| 词条 | 中美关系 |
| 释义 | § 评价 胡锦涛与布什中美关系（颜色区域为实际控制区）两国关系的复杂之处主要在于两国由于历史、文化等原因对彼此的不同看法，总体讲，是合作多于冲突，共同利益远大于彼此分歧。 中共目标是发展成为一个富裕、强大、统一的中国，以建立自己的强国地位。美国则致力于将自由与民主的理想散播到全世界，同时保持自由世界的领导地位为其目标。因此,中国大陆目前的政治系统直接与美国的理想冲突。 在中国大陆对美国的心理可说是“爱恨交加”。一方面，不少中国人对美国的产品、文化、民主政治非常赞赏，每年都有上万名中国留学生到美国攻读硕士、博士学位；另一方面，由于意识形态的差异，不少中国人又对美国的国际影响力感到反感，并坚信美国人所宣扬的自由与民主只是为达到自己国家利益的手段。因而很多中国人相信，美国的动机就是要削弱、分裂中国以防止中国和美国争夺世界地位。 由于多种原因，当前大陆的政府获得了许多大陆人的支持；同时许多大陆人将美国对中国人权状况的担忧视为另有所图。 而在美国内部，对中国大陆的态度则由现实利益和选举选票来左右。一些美国跨国企业的领导者为了在中国大陆扩展市场而对华友好，一些经济家和领导人为了刺激美国经济增长而乐见与中国经贸合作；但一些鹰派政治人物忧虑中国大陆将在未来取代美国的全球领导地位；选举期间一到，中国大陆通常成为美国政治家们的众矢之的：共和党的人物经常会提出“民主、人权”的议题而对中国大陆进行批判，而民主派人物则会在“民主、人权”基础之上，再提出与中国大陆的贸易冲击美国人就业，挑战美国本土产业等议题。 § 两国关系 中美关系多数观察家认为，中美关系十分复杂。长期、全局来看，既非敌人又非伙伴；短期、局部来看，敌对与合作并存。但是毫无疑问的，中美关系是决定21世纪世界发展方向的主要因素之一。 中美关系始终不稳定。特别是在苏联解体后，美国最大的敌人消失，中国大陆失去了其制衡的作用，美国成为世界上唯一的超级大国，主导世界的发展。很多美国人对打着共产主义旗帜的中国大陆不信任，认为中国大陆将会成为东亚的霸权国家，挑战美国在全球的领导地位。也有人质疑中国人权状况，认为中华人民共和国是一个人权保护薄弱的国家。美国反对中华人民共和国行使对台湾的主权，这里有意识形态和军事战略双重因素。同时，也有中国大陆人认为，美国有意削弱、分裂中国，美国通过对台军售、导弹防御系统等方法来确保中国大陆不会对美国构成威胁，并有强烈的反美情绪。 虽然两国之间有很多分歧，两国关系还是有许多保持稳定的因素。中美两国是主要的贸易合作伙伴，在反对恐怖主义、防止核扩散方面有着共同的利益。虽然冷战的结束使两国失去了共同的目标，反恐战争的开始则令恐怖主义成为两国的新敌人，一定意义上起到了改善两国关系的作用。 虽然中国大陆对美国意图有很多的不信任，中国大陆也意识到，在21世纪的头几十年内，中国大陆依然无法挑战美国的独霸地位。中国大陆所面临的挑战与困难，更多的来自于内部，而不是美国，所以中国大陆依然希望与美国保持稳定的关系。 § 中国建立后 1972年，美国总统尼克松会见毛泽东1949年，中华人民共和国成立，在头三十年中，美国并没有正式承认这个政府。美国继续与在台湾的中华民国政府保持外交关系，并承认中华民国政府是全中国的唯一合法政府。 1949年共军进入华南统一中国大陆之时，美国的驻华大使馆也随中华民国政府一起撤往台北，不过部分驻华领事官员们仍留在大陆，直到1950年才全部撤离。1950年6月，朝鲜战争爆发，中华人民共和国与美国建交的可能性也随之完全破灭。 从1954年到1970年，中美之间在日内瓦以及华沙共举行了136次大使级会谈。1960年代末，美国与中华人民共和国的领导人都意识到，改善双边关系符合两国的共同利益。1969年，美国放宽了对华贸易限制。1971年7月15日美国总统理查德·尼克松宣布，他的国家安全顾问亨利·基辛格博士已经对北京进行了一次秘密访问，而他本人已经受邀访问中国大陆。 1972年2月，尼克松总统访问北京、杭州以及上海。尼克松返国前中美共同签署了上海公报，这是一份表达双方对外交事务看法的声明。 在公报中，两国承诺会为外交关系的完全正常化努力。美国认识到(acknowledge)海峡两岸都坚持一个中国，并对此不表异议(nottochallenge)，支持和平解决两岸问题，将逐步减少在台美军设施和武装力量。这使得两国之间关系正常化的障碍——台湾问题——被暂时搁置，使得重新开启两国在贸易以及其他领域间的接触与合作成为可能。（参见条目：中美三个联合公报） § 联络办事处 老布什1973年5月，在两国恢复外交关系的努力下，美国政府在北京设立在华联络办事处，而大陆方也在华盛顿设立类似的办事处。从1973年至1978年间，大卫·布鲁斯、乔治·布什、托玛斯·盖茨和伦纳德·伍德科克等美国大使级外交官先后担任过联络处负责人。 1975年福特总统访华，再次确定美方与中华人民共和国建立外交关系的意愿。1977年卡特总统上台后不久便重申上海公报的重要性。1978年12月15日两国政府宣布，美利坚合众国与中华人民共和国将在1979年1月1日建立大使级外交关系。 § 正常化 台湾在1979年1月1日的《中美建立外交关系联合公报》中，美国宣布断绝与台北的外交关系，转而承认北京。美国再次重申上海公报中所提到的一个中国政策，台湾是中国的一部分；北京则表示同意美国人民继续与台湾人民保持商务、文化以及其他非官方的往来。美国国内的《台湾关系法》则对现行法律进行修改，以鼓励台美之间的非官方往来。 自正常化以来的中美关系： 1979年1月邓小平副总理的访美开启了两国之间一连串重要、高级别的交流，这些交流活动一直延续到1989年春天。两国之间签署了多个双边条约，特别是在科技与文化领域的交流活动以及贸易交流。自1979年初开始两国就在《科学技术合作条约》的框架下进行了数百个合作研究项目。 1979年3月1日两国正式在北京和华盛顿设立大使馆。1979年8月，美国副总统沃尔特·蒙代尔对邓小平的访问进行回访。这次访问使得两国在1980年9月签署了在海洋领域、民航连接等方面的一些条约。 随着1980年双方高层与工作层级接触的加深，两国开始在更广泛的议题上进行对话，包括全球与地区战略问题、政治、军事问题、裁军问题、联合国以及其他多边组织事务等。 两国的关系在1981年美售台武器后出现危机，中国大陆方面强烈反对美国出售武器给台湾。1981年6月美国国务 李先念卿亚历山大·黑格访问北京，试图解释美国在与台湾维持非官方往来方面的政策。双方8个月的努力最终实现两国在1982年8月17日签署的联合公报。在这第三个公报中，美国承诺将逐渐减少对台的武器出售，而中方则承诺和平解决台湾问题是中方的基本原则。1982年5月，副总统布什再度访华。 在1980年代，高层的交流一直是中美两国发展关系的重要手段。1984年，里根总统与赵紫阳总理进行了互访。1985年7月，国家主席李先念访问美国，这是中国国家元首对美国的首次访问。1985年10月副总统布什再度访华，并且在成都设立了美在华的第四个总领事馆。1985年至1989年间双方进行了多次内阁层级的交流，1989年2月美国总统布什又一次访问中国。 § 台湾海峡危机 克林顿主条目：台湾海峡危机 1996年，北京在3月23日第一次中华民国总统直接选举前夕举行了一系列的军事演习，被解读为试图干预在台湾举行的总统选举——亦有人认为这是在对李登辉此前的行为表达不满。在选举期间，美国出动了两个航空母舰舰群到台湾海峡。在台海危机解除后，两国关系也开始逐渐好转，高层交流增加，双边会谈取得进展，双方在人权、核不扩散以及贸易领域进行双边谈判。1997年江泽民访问美国，这是1985年以来中国大陆“国家元首”首次访问美国。在这次访问中，双方签署了官员如何贯彻1985年的和平利用核能源合作的有关协议等多份协议。1998年6月克林顿总统回访中国，走访了中国多个城市，并与中国大陆人民直接接触，发表演说，向中国大陆人民传播美国的理想与价值观。 § 中美撞机事件 中美撞机事件主条目：中美撞机事件 2001年4月，中国一架歼-8II战斗机监视美国EP-3侦察机对中国的侦察活动，两架飞机在南中国海区域相撞，美方侦察机迫降于中国海南省，中共战斗机撞毁，飞行员跳伞后失踪（后被确认丧生）。在经过紧张的磋商后，美国总统布什写信慰问当时的中国大陆国家主席江泽民，即“两个表示遗憾的信件”。美方人员在被拘留11天后返国，但中方则对美方侦察机进行了三个月的拆卸研究后才被允许返回美国。两国关系也随着此次事件的降温以及此后的一系列事件而重新恢复。 § 911之后 江泽民、布什夫妇合影（2002年10月25日）在911事件后中美关系从本质上发生变化。中华人民共和国公开强烈支持打击恐怖主义的战争。中国在联合国安理会投票支持安理会第1373号决议，支持美国等联军对阿富汗的军事打击，并在塔利班政权垮台后向阿富汗提供了1.5亿美元的人道救助。911之后中美开展了反恐方面的双边对话。 在美国，恐怖袭击也极大地改变了美国的政策。美国不再将中国大陆看作是最大的潜在威胁，转而注重中东局势以及恐怖主义威胁，美国认识到东亚局势必须保持稳定。 在中国大陆，所有人也意识到美国在阿富汗以及伊拉克的军事行动令美国无法再在东亚制造针对中国的行动。在中国大陆民众中间，事件发生后不久曾有自发的庆祝活动或言论，包括指事件是美国政府和人民咎由自取，但同时亦有另一部份人很快就察觉911所带来的巨大破坏，并对事件深表同情，亦有部份在当地的侨胞在事发时及之后参与救援及协助工作（其中一名华人曾喆因热心参与救援工作，而获得纽约市政府以他的名字为一条街道命名以作纪念）。由于伊拉克局势以及反恐方面美国必须寻求中国的合作，中国大陆民间的反美情绪有些微减缓，但减缓幅度微不足道，亦有部份民众和保守派领导层倾向由中国大陆政府自行作出反恐行动，不跟美国等国家合作。 中国大陆和美国也共同在地区问题上合作。中国大陆在朝鲜核问题上与美国进行紧密合作，中方在朝鲜宣布退出核不扩散条约后表示强烈反对。中国大陆十分关注朝鲜的核能力，并希望维持朝鲜半岛无核化。在中国大陆的努力下，朝鲜与美国开始了有关核问题的多边谈判。 台湾问题依然是有待解决的问题，但是中美在这个问题上的合作也开始显现。中国大陆越来越倚赖美国来向台湾方面施压，以避免直接威吓所可能带来的反效果。美国始终督促台湾方面信守四不一没有的承诺。 哈比无人机事件 反分裂法 § 政治关系 台湾海峡一九七九年之前，美国所承认的中国为正统的中华民国。一九七九年美国与中华民国断交，转而承认中华人民共和国。目前美国的官方政策是通过《台湾关系法》与中美的三个联合公报而确立。美国官方向来公开宣示一个中国政策，此一个中国即为中华人民共和国。然而美方虽未正式承认中华民国，但亦认为目前由中华民国实际管辖的台湾地区，并非属于中华人民共和国之一部份。并根据《台湾关系法》，出口大批武器给台湾，以作为防卫中国大陆侵略台湾之用。在美国有不少同情台湾的声音，主要是台湾是一个民主自由且拥有人权的国家，符合美国的基本精神与普世价值。而且台湾对于美国在太平洋地区有极高的战略利益。 虽然中国大陆仍期望最好以和平方式解决台湾问题，但其所谓的和平方式即台湾投降缴械。加上目前中国为共产党一党专政，在人权自由、政治民主、经济发展等许多面向都难为台湾人所接受。而中国大陆亦向来宣称必要时不排除发动战争，甚至使用核武器。所以台海两岸一直存在着爆发战争的可能性，更甚者将会牵动整个东亚局势，引发各国加入战局。 现阶段无论是中国还是美国都尽量避免因台湾问题而大幅影响两国关系。美国认为东亚局势的动荡不利于整体国家利益，而中华人民共和国在致力于经济发展且军力仍受限、邻邦诸国随时警戒在侧的情况下，亦不敢轻启战端出兵台湾，否则亦有违中国大陆整体国家利益。 § 军事关系 中美两军在朝鲜战争期间曾互为对手。 中美建交后，两军机制性不断发展。1997年建立“中美国防部防务磋商机制”，至今已举行八次防务磋商。此机制使得中美两国国防部门增进了解、建立互信、巩固交流与合作。中美两军还在海上军事安全磋商、人道主义救援与减灾和军事环保等方面建立了定期磋商机制。 2001年撞机事件使中美两军关系降到“冰点”。 拉姆斯菲尔德 中美两军的交流障碍在于：美国对中国大陆缺乏战略信任，美国国会通过的《2000财年国防授权法》、《迪莱修正案》等限制美国军队的交流范围。 2003年，大陆国防部长曹刚川（中国中央军委副主席、国务委员）访美。 2004年，大陆中国人民解放军总参谋长梁光烈（中央军委委员）访美。 2005年，美国参谋长联席会议主席迈尔斯访华。 2005年10月，拉姆斯菲尔德首次以美国国防部长身份访华，访问了第二炮兵司令部，这是外军领导人首次参观中国战略导弹部队。 美军太平洋总部司令法伦在2005年9月和2006年5月两度访华，并首次邀请中国大陆代表团观摩美军关岛军事演习。 2007年4月美国参谋长联席会议主席PeterPace(美军中最高指挥官,国防部长为行政长官)访华,并参观了直接对台海作战的南京军区. 2007年5月美军太平洋司令基廷访华,并参观了直接对台海作战的南京军区179王牌旅.在访问其间表示理解中国建造航空母舰的愿望,并愿意提供相关协助. § 经贸关系 中美经贸关系是中美关系中最重要的方面之一，经常左右着中美关系的大局，主要涵盖投资、贸易、汇率、知识产权保护等方面。 中美投资关系： 美国在华直接投资涵盖了广泛的领域，主要集中在制造业、连锁餐厅、石油以及几个大型酒店合作项目。美国企业在中国设立了超过2万个合资企业或独资企业。超过100个美国的跨国公司在中国大陆有投资项目，很多企业在中国大陆有超过一个项目。 中美贸易关系： 美国对中国大陆的贸易逆差在2002年达到1000多亿美元。中美贸易总额已经从1992年的330亿美元发展到2002年的1500多亿美元。 美国对劳动密集型产品的需求超过其国内同类产品的产出。有观点认为，中国大陆为保护国内市场对外国产品施行很多贸易限制，包括贸易壁垒、进口、投资缺乏透明度、进口产品需要许可、法律法规对外国企业的不平等以及要求外国企业通过输出技术以换取市场等。中国大陆加入世界贸易组织后部分限制将会取消。 影响中美经贸关系的核心政经人物： 美国方面： 美国商务部长古铁雷斯 美国贸易代表波特曼 美国贸易副代表卡兰·巴蒂亚 美国商务部副部长雷文凯 格雷厄姆 美国民主党议员舒默 美国民主党议员格雷厄姆 美国贸易代表办公室总顾问门登霍尔 中国大陆方面： 大陆商务部长薄熙来 大陆国务院副总理吴仪 大陆中国央行行长周小川 大陆发改委主任马凯 中美经贸关系中美国的主张： 美国希望中国大陆能够融入全球经贸体系，扩大互惠的经贸关系 美国希望中国大陆能向外国投资者开放垄断性的行业，如邮电、基础设施、电信、金融服务 美国希望中国大陆能在中国国内市场有效地保护知识产权 美国希望中国大陆能够提高人民币汇率，以此削减美国对华贸易逆差 中美经贸关系中中国大陆的主张： 中国大陆希望美国能进一步开放美国国内市场，取消贸易壁垒，允许中国物美价廉的消费品进入 中国大陆希望美国投资能对中国中西部的投资加以关注 中国大陆希望美国能理解中国在保护知识产权上所作出的努力并支持在此方面取得的成果 中国大陆希望美国能够理解人民币的汇率改革是个渐进的过程，重点在于人民币市场汇率的形成机制的完善 中国大陆希望美国能够理解大幅度提高人民币汇率无助于解决美国对华贸易逆差，只能使其他发展中国家的廉价商品代替大陆制造的产品进入美国 § 相关条目 港美关系 澳美关系 中华人民共和国外交 中华人民共和国驻美国大使 美国外交 中美三个联合公报 中华民国外交 美国外交政策 蓝队 台美关系 § 参考资料 中国大陆驻美大使馆 美国驻大陆大使馆 |
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