| 词条 | 供应体制 |
| 释义 | 供应体制，军队实施物资供应的组织体系和制度的统称。 后勤保障体制的组成部分。主要包括供应机构设置、责权划分等内容。物资供应体制由军队最高领导机关根据军队编制、技术装备水平、作 战要求等因素和便于快速组织供应的原则确定。科学合理的供应体制，对于加快补给速度，缩短物资供应周期，提高供应能力，及时保障作战需要有着重要作用。 § 概述 供应体制是随着战争的发展和军用物资品种数量的增加而产生和发展起来的。古代战争所需物资品种数量少，主要依靠就地取给和自给自足，有的由政府组织筹划和供应，军旅中只有少量的后勤人员，一般没有专门的供应机构。近代战争规模不断扩大，物资消耗增多，军队有了专门的供应机构，并逐步形成了供应系统。欧洲一些国家的军队，17世纪下半叶实行了设仓供应制，由固定仓库供应军队所需物资。19世纪产生了分站补给制，沿军队预定行动路线设置若干移动仓库，把物资逐站运往前线。现代战争，由于科学技术飞速发展，新式武器不断出现，物资需要量剧增，发展了以后方供应为主的集中统一的供应体制。 § 确定因素 供应体制由军队最高领导机关，根据作战要求、部队技术装备水平和运输补给能力，以及便于集中统一指挥和减少供应层次等因素确定。当前，一些国家的军队实行通用物资统供与专用物资分供相结合、按区域供应与按建制供应相结合的供应体制，但在供应渠道和供应环节上有所不同。供应渠道，即物资供应的途径。美军按物资分类有三条渠道：民用性产品，由联邦政府的勤务总署负责供应；三军通用的物品，由国防部后勤局负责供应；军种专用品，由各军种自行组织供应。德意志联邦共和国军队按供应对象分两条渠道：对野战军的物资供应，按部队建制系统组织实施；对本土防御陆军的物资供应,按防区、分区的组织系统，由各级后勤部门组织实施。供应环节是指在供应渠道中具有综合供应能力的一级后勤单位。苏联陆军战时物资供应分四级，即总部、军区（方面军）、集团军、师，但平时集团军不作为一级供应环节。日本陆军平时的供应环节为中央、地区、驻地三级，战时为中央、军、师三级。 为适应现代战争的需要，许多国家的军队重视供应体制的改革。有些国家正在研究陆、海、空三军的“联勤”问题。 § 作用和意义 物资供应体制(materiazs supply system) 是一种科学合理的物资供应体制，对增强供应能力和提高供应效率，保障军队的物资需要具有重要作用。 物资供应体制由物资供应机构、物资供应环节和责权划分制度等构成。物资供应机构是指组织实施物资供应的单位，主要有各级物资供应组织计划机构和兵站、 仓库、供应中心等储存、分发机构。物资供 应环节是指供应系统中具有综合供应能力的一级后勤单位。责权划分制度是对各级 供应机构的职责和权力的规定，通常以条令、条例的形式颁布施行，一般根据各级物资供应机构的地位、作用、供应能力和所担负的任务确定。 § 发展概况 物资供应体制是随着军队和战争的发展及军用物资品种、数量的增 多而产生和逐步发展起来的。巧世纪以前， 军队所需物资主要依靠军队就地取给和屯田生产，或由政府组织供应，军队只设有瑙重队和后勤人员负责物资供应。巧世纪末， 欧洲一些国家开始实行随军商贩制，以解决常备雇佣军物资供应的困难。17世纪中 叶，欧洲一些国家开始实行设仓供应制，即 由国家在预定作战方向或边境重镇设仓储 备粮草以供应作战部队。产业革命后，战争 规模不断扩大，物资消耗显著增多，军队内部开始设立专门的物资供应机构，并逐步 形成物资供应体系。18~19世纪，欧洲一 些国家在中央军事部门和军队编成内设立 后勤机关、部队、分队，成立总军需部门和 部队各级军需部门。如俄军于1864年成立 军需总署，并在各军区与军团成立相应的 物资供应机构。19一世纪下半叶，欧洲一些 国家军队开始实行分站补给制，即由军队 沿铁路、公路等交通线设置以仓库为主体 的兵站对部队实施补给。20世纪，军队装 备了大量先进技术兵器，发展成为包括陆、 海、空军和多种技术兵种在内的合成军队， 作战规模扩大，物资消耗剧增，专用物资的 供应日益突出。第二次世界大战中，出现不 同形式的统供与专供相结合的军队物资供 应体制。如苏军于1941年7月以后相继成 立红军总后勤部、方面军和集团军后勤部、 海军后勤部，以及各级部队物资供应机构。 其中总后勤部负责通用物资供应，专用物 资由军种自供。美国陆军、海军各自建立有 独立的物资供应系统。为解决通用物资集 中统一采购和管理的问题，美军对给养、被 服、卫生医疗器材和油料等通用物资实行 军种协商采购、分别实施供应的制度。第二 次世界大战后，苏美军队建立起三军统供 和专供相结合的物资供应体制。 中国人民解放军的物资供应体制是在 长期的革命战争中逐步形成和发展起来的。 土地革命战争和抗日战争时期，总部负责 制定物资供应方针、政策，部队建有各级物 资供应机构，但因长期处于战争环境中，物 资供应主要由各根据地自行组织实施。解 放战争后期，为适应大兵团运动作战的需 要，部队进一步健全和统一物资供应机构。 1948一1949年，先后成立中国人民革命军事委员会总后方勤务部和大军区、野战军 后勤部。部队各级供应部门隶属各级后勤 部门，并编有物资供应部队、分队。中华人 民共和国建立后，中国人民解放军物资供 应变为以后方供应为主，并逐步建立、健全 从总部到部队的供应机构，实行统供与专供相结合的物资供应体制。 § 类型 世界各国军队的物资供应体制大致分为四种类型: ①统供与专供相结合 的体制，即通用物资由总部统一供应，专用 物资由各军种自行供应的体制。美国在国 防部下设有国防后勤局，负责三军通用物 资的供应。三军分别设有陆军器材司令部， 海军补给系统司令部和空军后勤司令部， 各自负责本军种专用物资的供应，同时陆 军器材司令部还负责全军通用弹药和军用 卡车的供应。凡属民用性物资，均由联邦政 府勤务总署负责供应。供应环节，通用物资 分为总部、军、师三级，专用物资分为总 部、战区、军、师四级。苏联在国防部下设 总后勤部、总装备部、总建筑和营房部，分 别负责三军通用物资的供应。其中总后勤 部负责全军的油料、给养、被装、医药器 材、运输车辆、输油管线等物资的供应;总 装备部负责导弹、枪炮、弹药、装甲坦克、 汽车、牵引车等通用武器装备的供应;总 建筑和营房部负责全军营房器材和建筑材 料的供应。各军种、各军区设有相应或类似 的供应机构，将总部所供物资和本军种自 供物资一并逐级对口向下供应。其陆军供 应环节平时为总部、军区(方面军)、师三 级，战时为总部、军区(方面军)、集团军、 师四级。中国人民解放军的物资供应体制 基本属于这种类型。通用物资由总部实施 划区供应，即在战区内按划分的供应区供 应三军通用物资。专用物资由军种按建制 系统实施供应。供应环节分战略、战役、战 术三个层次。 ②统购分供的体制，即由总部 统一采购主要装备物资，通过军种后勤系 统供应部队的体制。日本军队采用这种体 制。日本国在防卫厅下设采购实施本部，负 责军队主要装备物资的采购，尔后通过陆 军的补给处、海军的补给控制队、空军的补 给本部供给部队。各军种可自行采购价格 较低的少数物资。其陆军供应环节，平时为 中央、地区、驻地三级，战时为中央、军、 师三级。 ③全军集中统供的体制，即全军只 设一套物资供应机构，由总部统购物资并 供应部队的体制。加拿大和奥地利等国军 队采用这种体制。加拿大军队于1968年将 三军的供应机构合而为一，其物资的采购 与供应分由国防部的器材管理与规划局、 采购与补给局、运输局、弹药局、住房局等部门承担。奥地利国防部的第4局、陆军物 资局、国防技术局负责陆军、空军物资的统 一采购和供应;野战部队的物资供应则由 部队司令部及补给团负责。 ④军种自行供应的体制，即由陆海空三军分别组织供应的体 制。英国、印度等国军队采用这种体制。英国国防部只设三军后勤协调委员会，物资供 应分别由陆、海、空军自行组织实施，有些 物资的供应采取单一军种负责制，如三军被服由陆军供应，三军营具和航空油料由空军 供应，三军的食品由海军供应。印军的供应 体制也属此种类型，但三军通用弹药、给 养、油料和生活用品由陆军负责供应。 为适应现代战争合成军队作战的需要和提高物资供应的效率，许多国家军队重视物资供应体制的改革，如美军不断将一些专用物资划为通用物资，逐步扩大统供范围，减少战区中间供应环节，由总部直供到师。 § 参考资料 [1] 数字中国 http://www.china001.com/show_hdr.php?xname=PPDDMV0&dname=GC62V31&xpos=59 [2] 中国知网 http://www1.chkd.cnki.net/kns50/XSearch.aspx?KeyWord=%E7%89%A9%E8%B5%84%E4%BE%9B%E5%BA%94%E4%BD%93%E5%88%B6 |
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