江湾乡拉海村是一个蒙古族聚居的民族村，位于嫩江中游左岸，距县城65公里，全村幅员面积62900亩，其中农田6900亩，林地20000亩，草原面积10000亩，其他用地26000亩，全村218户，蒙古族140户，占总户数的64%，总人口818人，其中蒙古族546人，占总人口的66.7%，原有贫困户98户，486人，人口贫困率59.4%。1997年人均收入只有600元，2002—2003年实施扶贫开发整村开发后，全村实现了整体脱贫，2005年人均收入达4200元引。

拉海村简介

拉海村发展

拉海村简介

在没有整村推进之前，拉海村有贫困户98户，其中特困户52户，占总户数的23.8%，占贫困户53.1%。由于连续几年旱灾、风灾、涝灾，加之1998年特大洪水，拉海国堤决口，使村里致贫户和返贫户急剧增多。全村218户的口粮，全部由国家和全县各乡镇支援解决。为渡过难关，银行发放贷款80万元。全村产业结构不合理，洼地、岗地全部种旱田，全村没有一亩稻田，没有一台大型拖拉机，各户没有一部电话，没有一座砖房，村至乡农村道坑洼难行。村没有卫生所，农民就医难，没有畜牧综合服务站，全村畜牧业没有大发展，由于生活贫困造成人心涣散，有17户特困户，卖掉家产，投亲靠友迁到外地谋生。

拉海村发展

根据该村的贫困状况，1997年前就定为贫困村，2002-2003年又将该村定为第一批扶贫开发整村推进实施重点村。杜蒙县委、县政府和江湾乡党委政府，把拉海村做为扶贫开发整村推进工作的重中之重，从组织上，措施上，资金上和项目上进行全力倾斜，加大了领导力度，调整了村两委班子，针对拉海村农业灾害频繁的实际，县人大主任李泽春主持包扶单位和农业、林业、水利、环保单位的专家，在拉海村召开了综合治理座谈会、论证会，提出来了“近抓牧、远抓树、抓好稻田走富路”的思路，制定了“以稻治涝”，“兴牧富民”，“植树造林，恢复植被”，“加强公益事业建设”的规划。依据拉海村的规划蓝图，经过八年的努力拼搏，各项投入达541万元，其中各单位包扶资金60多万元，以工代赈资金331万元，财政扶贫资金150万元。

拉海村岗上沙土地，遇旱风起沙飞草发黄，种地投入不收粮。村两委会想长远，谋大计，从改善生产生活基本条件入手，一是坚持生态环境建设，认真实施了生态林工程。现已完成退耕还林工程2486亩，造林成活率95%，八年享受国家补贴331万元，拉动年人均收入486元。治理跑风大沙丘2500亩，改善退化风蚀地2000亩，全村现有林面积达20000亩，森林覆盖率达 31.8%，产值达2000万元，初步建起了绿色银行。

二是加强了公益事业建设和村屯环境建设。接照村建设规划蓝图，现已建成标准化卫生所60平方米，做到小病不出村，建成标准化畜牧综合服务站70平方米，购优良种公羊8只，实现了肉羊鲜精配种，做到了牛羊防疫、配种不出村，建成400平方米榨乳站，做到了农户送奶不出村，现在建成乡至村红砖路4公里，达到物资运输畅通无阻。公益事业的建成大大推进了村域经济发展，为农民稳定脱贫致富奠定了坚实的基础。

拉海村在扶贫开发整村推进工作中取得了可喜的成绩，村民的生活水平有了较大的提高，村容村貌有了巨大的变化，人均收入2005年已达到4200元，比1997年提高了7倍，全村水稻面积达4000亩，人均4.9 亩，牛500头，羊5000只，小四轮拖拉机160多台，摩托车达110台，程控电话180多门，电话入户率达83%，各户建砖房70座，砖瓦化率达32%，电视入户率99%。2004年，外迁的村民和外嫁的姑娘又回迁25户。村两委班子，没有满足眼前的成绩止步不前，而是把工作重点继续放在村规划上，他们以科学发展观统揽全局，从建设和谐社会为出发点，为确保拉海村经济和社会各项事业稳定、健康可持续发展，一要按照村规划，全村实现整体脱贫，巩固扶贫成果，进一步完善基础设施和公益事业建设。2005人均收入达4200元，2006年力争达到4800元，2010年人均收入达到8400元，全村砖瓦化率达到85%，。二要加大精神文明建设力度，认真开展党员先进性教育，把先进分子吸收到党内，在现有10名积极分子基础上扩大到15名。广泛开展普法教育，不断完善规范村规民约，建立健全资源使用，邻里和睦，村务公开等各项制度，确保拉海村全面、有序、和谐、稳定发展，为把拉海村建成“岗上森林绿，岗下稻花香，草肥牛羊壮，生活进小康”的社会主义新农村目标而努力奋斗。