跨境直投是指外国投资者以境外合法获得被投资国货币依法到被投资国开展直接投资的活动。

概述

实施阶段

运行效应(民间资本出海 侨汇激增)

概述

对于日益庞大的民间资本，温州地方政府在这“疏”字上又开决口，在一系列引导投资的举措下，又多了一条让民资直接出境的通道。

2011年1月7日，温州外经贸局经1号文件向区域内的外经贸系统，当地开发区招商局，国家外汇管理局各县（市）支局（简称“温州外汇支局”）等系统逐级发布。该份名为《温州市个人境外直接投资试点方案》规定，从发文之日起，温州居民可不必如之前一样曲线进行，资金可直接出境。 据称，温州目前是全国唯一的个人境外直接投资试点。

实施阶段

自2010年-2012年，试点工作分三个阶段。第一阶段（2010年）为完成方案申报阶段，争取国家有关部委批准试点方案。

2011年为第二阶段，为方案实施阶段。第三阶段2012年，为总结评估阶段，积极总结评估试点经验与成果，是否会进一步推广，则看成效而定。

这一试点以地方外经贸系统和金融办主导，而个人投资资金仅向外经贸局和外汇管理局同时备份，温州支局实施的是资金进出的监管功能。

运行效应

民间资本出海

根据试点方案，温州的个人投资者需持有中国居民身份证并取得因私护照，18周岁以上的温州户籍居民。此次允许个人在境外直接投资，有利于拓宽温州民间资本投资渠道，引导民资合理合法“走出去”。

民间资本通过正规渠道到境外投资，有两方面的引导意向。 一方面决策部门可以掌握资金流向、数量，有利于维护温州个人在境外投资的合法权益。另一方面，温州试点个人直接境外投资试点，将为国家推进外汇管理制度改革累积经验。

试点方案规定，投资者单项境外投资额不超过等值300万美元，多个投资者共同实施一项境外直接投资的，总额不超过等值1000万美元。 投资方式多样。投资者可通过在境外新设、并购、参股等方式设立企业，或取得既有企业的所有权、控制权、经营管理权。 然而，方案规定，个人资金投资的领域，必须是非金融企业。 “这点跟温州目前欲走出去的资本有比较大的落差。”温州一人士认为，“目前温州资本最感兴趣的领域除了房地产外，就是金融了。” 这点人行温州中心支行近期的一项调查可以佐证。

截至2010年5月，温州11家法人机构，1360家法人企业，有超过39亿元资金已经投资到本地金融机构。其中并不包括5月以后的金融机构增资扩股，或者本地法人在区域外金融机构及区域外的温商资本投资。 由此，有投资者认为，这种禁止与区域内民资诉求是否形成“和谐”对接，有待市场运行观察。

侨汇激增

温州区域试点的施行，是多年来当地民间资金累积和激增的侨汇寻找出口的诉求。一个目前比较统一的说法是，温州的民间资本容量已经从5年前的3000亿累积到如今的8000亿以上。

温州是全省乃至全国的重点侨乡，根据温州侨联统计，现有海外华侨华人、港澳同胞50多万人,遍布世界131个国家和地区,在温州的归国华侨和侨眷有43万多人。 其实这种侨汇和民间资金的累积态势并非一时冲动。在2009年的这波侨汇激增中，一些侨属会腾挪资金到境内各大城市炒楼。但是，目前楼市走势不明,这批巨额资金由此或进入“睡眠”状态。

更令当地监管层担忧的是，这些日渐庞大的资金有可能进入地下钱庄和高利贷公司等领域。由于投资渠道的缺乏，温州汇市这几年来，外汇交易量一直处于北京、上海两城市之后。 “与这些城市多以机构或者企业炒汇相比，温州却主要以个人炒汇为主。”温州一银行的外汇交易员介绍。 侨汇激增后资金躁动，民资却鲜有出处，只能不断地介入房地产、煤矿、农产品等领域投机逐利。虽然总体盈利明显，但同时承担了一个“炒作”的“诟名”。

个人资金的直接出境，这其实也是温州地方政府启动的金融建设系列政策之一。而这次的民资自由出境试点，则是对民间资金更大范围的疏导。温州市外经贸局相关人士透露，这个设想提出之际，就被纳入温州市委市政府年度重要工作予以推进，并落实相关工作责任。