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词条 军事情报保护协定
释义

军事情报保护协定是2007年8月美日两国政府在美国务院召开了由两国外交和国防部长参加的日美国家安全委员会会议(“2+2会晤”)同意签署的军事同盟关系的文件。《军事情报保护协定》这份协定将全面规定保护军事秘密的规则。为了加强在导弹防御(MD)问题上的合作,声明中还表示将制定一份共享系统运用情报的里程表,鲜明地反映出将加强日美同盟和扩大自卫队的作用。

军事情报保护协定的内容

据日本共同社报道,

共同战略目标中

两国将美日同盟和北约(NATO)定位为“互补”关系,日本将与北约“达成广泛合作”。而针对实力不断提高的中国,美日同盟在联合声明中敦促中国作为负责任的国际“利益攸关者”发挥积极作用。同时,再次要求中国提高军事透明度。

关于导弹防御问题

两国将原定于2010年底全面部署“爱国者3”(PAC3)地对空导弹的计划被提前到2010年年初,同时力争将在宙斯盾舰上装备海基拦截导弹(SM3)的工作提早完成。为使自卫队和美军能以“直接、互动、实时”的方式共享MD的运用信息,双方将导入共同的操作画面。

此外,为应对大规模杀伤性武器(WMD)恐怖袭击,双方还设立了“有关防护化学、生物、放射线以及核武器的工作小组”。

而针对以驻日美军普天间机场转移

至史瓦布营沿岸地带为核心的驻日美军整编问题,双方确认将落实2006年5月达成的协议。双方明确表示,在驻日8千名美国海军陆战队员士兵转移至关岛、以及嘉手纳基地以南牧港补给地区和那霸港湾设施等的归还问题上,普天间机场的转移是关键,表示两国将进行合作谋求取得进展。

除了上述内容,联合声明中还提及:(1)日美进行合作支援伊拉克及阿富汗重建;(2)要求朝鲜尽快履行六方会谈中达成协议的弃核起步阶段措施,以实现朝鲜半岛无核化。

军事情报保护协定签订的原因

美国在对中国的军事力量保持警惕的同时,日本海上自卫队泄密事件等相继出现又使美国担心情报外泄,这种对日本情报管理工作的不信任感无疑促进了协定的缔结。

据日本《读卖新闻》2007年8月11日披露,出于对2007年3月日本泄露“宙斯盾”情报的强烈不满,美国于上个月突然中止了向“金刚”级驱逐舰提供“宙斯盾”系统的部件。

日本自卫队和相关部门的官员透露说,美国暂停提供“宙斯盾”部件是想迫使日本在情报保护上有所改善。据知情者透露,暂缓交货的是“金刚”级驱逐舰急需的导弹拦截软件,部分重要的配件和拦截系统的使用手册。按理,这些装备都应该于七月交货,但直到现在美国国防部仍没有交付,且面对日本的追讨三缄其口,而白宫和五角大楼也拒绝透露任何情况。不过,美国国防部消息灵通人士称,延迟交货的主要原因就是担心日本人把如此重要的情报再度泄露给外界。美国国防部高层表示,如果日本在军事情报保护方面没有明显改善的话,美方将无法为其它的日本战舰安装“宙斯盾”系统。

对日本情报搜集的影响

然而,美国这样做事实上刺激日本提高其情报搜集能力。

据《亚洲时报》报道

日本军方近日启用了一座最先进、功率极强的电子侦测站,这个侦测站位于与中国江苏海岸遥遥相对的日本九州福江岛。日本军方的这套新型军事电磁侦测设备,能把自中国渤海、黄海南下的中国军舰、军机的一举一动,悉数吸入“网”中。

据报道,这是日本军方大幅提升对华军情进行电子情报搜集的最新举措。日本2006年曾拨款25亿日元(约合2100万美元),在距钓鱼岛仅180公里的宫古岛上增设了一套电磁监听系统。该系统配有与驻日美军监听站内相似的“像栅”式天线群,经过多套系统交叉比对和三角测量,可自动定位中国的电磁波辐射源及相关技术参数。新增的电子谍报站与美军在亚太地区设置的多个电子侦测站联网成片后,形成了对整个东海海域和台湾海峡所有中国军事动向有效而全面监控。

在启动对华军事监视的电波中

日本军方也彻底加强军事情报的管理和防止秘密情报泄漏等措施。日本防卫省2007年8月3日决定整合陆海空情报安全部队,强化情报本部的职权并新设直属于防卫大臣的情报联络室。此外,防卫省还新设了一个战略计划室。战略计划室由防卫政策局的专家组成,研究中国军备不断增强和朝鲜核武问题,拟定日本军事战略政策。

此外,为了防止日本军情外泄,从2007年年8月起,日本海上自卫队还将十名娶了外国籍妻子的海军军官调离了有关机要部门,其中主要针对拥有中国籍妻室的日本军官

日本还加大马力,启动其作为强项的情报搜集分析,全面提升对中国军事动向的监测力度。同时,利用自身拥有的电磁波变弱的电子技术,阻止中国获得日本的通讯和电磁监测情报。

对日本国民“知情权”的影响

2007年8月10日,叫嚷已久的美日《军事情报保护协定》正式签署。

据共同社报道,这一全面规定军事保密规则的协定于签署当天即行生效。这一动向反映出日本自卫队引进导弹防御系统等进程正在加快,因为这一协定无需国会批准。日本政府称不会因这项协定而制定新的惩罚法令,但部分意见担忧将来随着保密义务的扩大,日本国民的“知情权”将受到大幅制约。

美国在与盟国或友好国家互相提供秘密军事情报时,为防止情报被泄漏到第三方,已与40多个国家缔结了军事情报保护协定。日美协定将美军和自卫队的作战和训练情报,以及日美共同研究开发的技术情报新增为保密对象,对政府有关人士和相关企业规定了广泛的保密义务。

军事情报保护协定的实际目的

美日两国政府缔结了《军事情报保护协定》,其

背景暗含美中两国在亚太地区的主导权之争

美国在对中国的军事力量保持警惕的同时,日本海上自卫队“宙斯盾舰核心情报泄密事件”等相继出现又使美国担心情报外泄,这种对日本情报管理工作的不信任感无疑促进了协定的缔结。

日美两国于1997年制定《新日美防卫合作指针》后,在从军备和作战计划双方面加强同盟关系的道路上突飞猛进。朝鲜多次发射导弹并进行核试验,中国也以经济发展为背景扩大军事力量,这些都使亚洲地区的安全环境出现巨变。美国在加强与中国的经济相互依存关系的同时,通过加强日美同盟来维持其抑制力量,而情报保密工作被视作其生命线。同时,如果日本加强保密工作,美国将更容易向日本企业下达修理宙斯盾舰等最先进武器的订单,因此日本的军需产业也暗中强烈推动政府尽早缔结协定。

另一方面

协定虽然没有要求对情报泄密事件加强处罚,以及要求制定新的法令,但日本政府今后很可能对公开军事情报采取消极态度。而外务省官员表示将来也可能加强处罚力度,如果那样,国民的“知情权”将受到制约,存在日美军事一体化暗中发展的危险。同时,日本或将无法自主决定防卫政策,或许要担忧自卫队的任务成为美军的“转包”工作。

中国方面做出反应

为了消除中国与日本之间的军事疑虑以及增进两国之间的互信,中国国防部长曹刚川将在8月29日访日。

日本防卫省日前向日媒体透露,此行除要与中方协议中国军舰秋天(10月)访日的具体行程外,也望与中方敲定设立“军事热线”一事。

据日本防卫省提供的具体情况

中国防长此行定在8月29日。在5天行程中,他除了将与日本防卫大臣举行国防会议外,还将检阅自卫队和视察相关设施。他也会到日本古都京都观光。

日相安倍晋三2006年10月访华之际,就与中方协议了推广“军事交流”,目的是要增进中日之间的互信,消除双方的军事疑虑。2007年4月,两国首脑再度在国际会议上碰面,中方于是决定派防长曹刚川在今年访日。中日上一次军事互访是在1998年2月,中国派遣当时的国防部长迟浩田访日。曹刚川此行将打破中日9年半的军事交流空白,同时也被日方视为是中日关系继续解冻的重要一步。

另据报道

日本女防卫大臣小池百合子访问美国受到礼遇,连续见了多个高官。然而,她前日在与美国国务卿赖斯有谈有笑之际,却被美方警告:不要刺激中国。小池向赖斯提议有关日美与澳大利亚、印度军事进行“四国战略对话”一事时说:“有同样价值观的日美,若能够与澳大利亚及印度进一步合作,将可在军事上有所强化。”不料,赖斯却回答她:“这样做或会给中国传送不好的信号,有必要慎重。”赖斯的这一回答,一棍子将日本打醒。日本舆论事后纷纷指出,日本一厢情愿要打的“价值观外交”,以及安倍月底要访问印度,建立“战略伙伴”的政策,都与美国明显有了差异。

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更新时间:2024/11/15 10:15:49