建设背景

水利信息化，指的是充分利用现代信息技术，深入开发和广泛利用水利信息资源，包括水利信息的采集、传输、存储和处理，全面提升水利事业活动的效率和效能。水利部信息化工作领导小组于2001年4月召开了全国水利信息化工作座谈会，将水利信息化建设定名为“金水工程”。

“金水工程”是从“九五”期间开始实施的、覆盖水利信息化全局性的重大工程，“十五”期间要加快建设步伐，今后一定时期内还要继续向纵深发展。

“金水工程”又称“国家防汛指挥系统工程”。计划用五年左右时间，搭建一个先进、实用、高效、可靠并且具有国际先进水平的国家防汛抗旱指挥系统。金水系统将覆盖7大江河重点防洪地区和易旱地区，能为各级防汛抗旱部门及时、准确地提供各类防汛抗旱信息，并能较准确地作出降雨、洪水和旱情的预测报告，为防洪抗旱调度决策和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学依据。

“金水工程”包括防洪和抗旱部分。防洪部分覆盖7个流域机构、24个重点防洪省（市）、224个地级水情分中心和228个地级工情分中心，以及与水情分中心相连的3002个中央报汛站和与工情分中心相连的927个重点防洪县的工情采集点。此外，还有中央直管的7个工程单位、9个大型水库、12个蓄滞洪区。抗旱部分覆盖31个省（市、区）267个地级旱情分中心以及与之相连的1265个易旱县旱情采集点。

建设情况

（一）已取得的成就

金水工程在“九五”期间取得成绩包括（1）全国水利系统初步实现了从水情雨情信息的采集、传输、接收、处理、监视到联机洪水预报，并在国家的防汛抗旱工作中逐步发挥了作用；（2）在全国范围内初步建成了"国家水文基础数据库"和一些其它专业数据库；（3）办公自动化的水平在逐步提高，一些单位已开始实行远程文件传输、公文管理和档案管理。目前部机关新一代的办公自动化和档案管理软件已经完成开发，正在进行人员培训，很快将投入运行；（4）1995年开始建设的全国实时水情传输计算机广域网，已连接全国重点防洪省市和流域机构的水文部门，在近年的防汛抗旱工作中发挥了显著的作用。98抗洪斗争中，在充分发挥全国实时水情计算机广域网作用的同时，还充分利用了国家应急通信系统，保障了国家防总对抗洪斗争的指挥调度；（5）水利部和一些流域机构、省市水行政主管部门、科研院所和重点企业，已建立网站并进入了互联网络，向社会提供水利信息服务； （6）覆盖全国的"国家防汛指挥系统工程"，已完成了总体设计，部分项目已付诸实施，目前正在对方案进行优化，积极争取整体立项。这个系统工程将是水利信息化的骨干工程和龙头工程，它的实施将为水利信息化建设打下坚实的基础。

（二）未来五年计划

“金水工程”又称“国家防汛指挥系统工程”。计划用五年左右时间，搭建一个先进、实用、高效、可靠并且具有国际先进水平的国家防汛抗旱指挥系统。金水系统将覆盖7大江河重点防洪地区和易旱地区，能为各级防汛抗旱部门及时、准确地提供各类防汛抗旱信息，并能较准确地作出降雨、洪水和旱情的预测报告，为防洪抗旱调度决策和指挥抢险救灾提供有力的技术支持和科学依据。

“金水工程”包括防洪和抗旱部份。防洪部分覆盖7个流域机构、24个重点防洪省（市）、224个地级水情分中心和228个地级工情分中心，以及与水情分中心相连的3002个中央报汛站和与工情分中心相连的927个重点防洪县的工情采集点。此外，还有中央直管的7个工程单位、9个大型水库、12个蓄滞洪区。抗旱部分覆盖31个省（市、区）267个地级旱情分中心以及与之相连的1265个易旱县旱情采集点。

另外，还将在黄河、淮河流域设立6部新一代天气雷达、120个自动气象站和208个雨量站。

根据国家防汛指挥系统的总体设计，该系统可划分为5个分系统，即信息采集系统、通信系统、计算机网络系统，决策支持系统和天气雷达系统。

国家防汛指挥系统总体结构由两个网络组成：一个是分中心以下的星型报汛网，一个是分中心以上的互联互通的计算机网络。两个网在分中心汇接。利用多种通信信道组成的报汛网和众多的报汛站、采集点一起组成了信息采集系统；计算机网络系统基于国家公众通信网组成，它为各级决策支持系统提供工作平台的相互间交换信息的通路。