改革开放以来，特别是“九五”期间，各级教育部门全面贯彻党的教育方针，认真落实《学校体育工作条例》和《学校卫生工作条例》，以“普九”为契机，在全面推进素质教育的进程中，重视发展农村学校体育卫生工作，使我国农村学校体育卫生工作出现了可喜局面。

发文单位：教育部

文　号：教体艺[2002]9号

发布日期：2002-6-26

执行日期：2002-6-26

但是，由于我国绝大多数农村地区经济发展水平较低，办学条件较差，特别是一些地方和学校教育观念落后，对学校体育卫生工作重视不够，因此，从总体上讲，我国农村学校体育卫生工作仍是整个学校教育工作中相对薄弱的环节。为切实贯彻落实《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和《国务院关于基础教育改革与发展的决定》要求，尽快改变我国农村学校体育卫生工作的薄弱状况，现提出以下意见，请各地根据本地教育的实际情况认真研究、落实。

一、提高认识，转变观念，随着素质教育的全面推进和基础教育新课程标准的实验推广，开足开齐体育课并不断提高教学质量。实施素质教育，就是要认真贯彻党的德、智、体、美等诸方面全面发展的教育方针。学校体育是党的教育方针的重要方面，是素质教育的有机组成部分。缺少体育的学校教育是不完整的教育，也就谈不上全面贯彻党的教育方针和全面推进素质教育。为了加强学校体育，促进青少年学生的全面发展，我部在九年义务教育课程改革中，增加了体育课的课时，更加突出了健康第一的指导思想。目前，基础教育新课程标准正在全国实验。在不断扩大实验和推广的基础上，将于2005年在全国实行。各地要在新课程标准的实验、推广过程中，高度重视体育课课时的落实。到2005年农村中、小学校必须按照基础教育新课程标准的要求，开足开齐体育课，并不断提高教学质量。

二、采取有效措施，加强师资队伍建设。实施素质教育，提高教学质量，教师是关键。农村学校体育教师数量不足、质量不高是制约农村学校体育工作开展的瓶颈，各地应采取有效措施予以解决。2005年前，要按国家有关规定配齐体育教师。规模较小的农村小学，可采取中心校体育教师巡回教学和兼职教师经过培训上岗的方式解决师资问题。要有针对性地加大对农村学校体育教师的培训力度。在“园丁工程”的实施中，各地应根据本地实际情况，制定切实可行的培训计划，力争在2005年前，使农村中小学体育教师普遍接受一次专业培训。

三、坚持因地制宜原则，认真做好学校卫生与健康教育工作。尽快改变我国农村，特别是西部地区农村落后的生活方式、卫生习惯和卫生条件，是我国农村社会主义精神文明建设和实施素质教育的一项基础性工作。认真做好学校卫生与健康教育工作，是完成这一任务的有效途径。近些年来，许多地方对农村学校卫生与健康教育工作高度重视，在实践中积累了丰富经验，取得了很好的成绩。此次基础教育课程改革，将卫生和健康教育的内容渗透到国家级课程的相关学科中进行，解决了一些地方健康教育不落实的问题。考虑到广大农村学校卫生与健康教育的重要性，各地应在地方课程中安排必要的课时，以进一步加强农村学校卫生与健康教育。

四、加大投入力度，保证体育、卫生和健康教育的教学条件。各地应加大对学校体育、卫生和健康教育的投入，保证场地、设施能够满足体育、卫生和健康教育的教学需要。2005年前，中心小学以上学校（含中心小学）要按照国家器材配备标准，配齐体育、卫生和健康教育的器材。农村小学应有基本满足教学需要的场地和器材。要积极倡导和鼓励学校和学生在保证安全的情况下，因地制宜，修旧利废，自制体育器材。