海关税务司是近代中国丧失海关行政权以后外国主持中国海关行政的首脑的名称。名为中国海关监督雇佣之人，实际上是中国海关的主宰。

简介

设立初始

第一个外国税务司

海关税务司消亡

简介

晚清管理海关税务的官职。鸦片战争以前清政府曾在江、浙、闽、粤等省设海关监管税务。五口通商后始设洋税关。1853年（咸丰三年）英、美、法三国乘小刀会起义之机夺取上海海关行政权。次年，江海关成立。清政府虽派税务司管理，但实权由三国代表组成的海关税务管理委员会操纵。1858年改税务司为正、副各一人，由英美人担任。后相继成立了粤海关、潮海关、浙海关、津海关、厦门关、江汉关等。1859年南洋通商大臣任命英人李泰国为总税务司，驻上海。1861年总理衙门成立，统辖总税务司。1865年（咸丰四年）总税务司迁北京。不久，李泰国离职回国，英人赫德继任。赫德（RobertHart，1835—1911）生于北爱尔兰，1854年来华，历任英领事馆翻译、广州关副税务司。继任后，他改组海关机构，发展业务，制定外国人管理中国海关的制度，至1908年回国止，掌握中国海关40余年，曾屡次插手中国内政。总税务司掌各海关征收税课事宜，综理全国关税行政与人事变更。正、副总税务司下设税务司4人，副税务司6人，组织机构分总务、机要、统计、汉文、铨叙五科。另设内债基金处、造册处、驻外办事处。所属海关各设税务司一人，副税务司1至2人。正副均为洋员；下有帮办，人数不等，各关组织分总务、秘书、会计、监察、查验五科。1906年清政府设税务处，节制总税务司及各海关司。自同治朝后，洋税成为清政府仅次于地赋的财政收入。1879年洋税1200万两，1891年达到1800万两。海关税务司的地位也日益加重。

设立初始

五口通商时期，外国商人凭借他们的优越地位，在中国的进出口贸易中大量走私逃税，严重影响中国的海关收税。他们的领事和外交官把这种非法活动的产生，归咎于中国海关行政人员的贪污和无能，为外国侵夺中国海关行政权设下伏笔。

1853年 3月(咸丰三年二月)，太平军攻克南京，上海震动。9月，小刀会在上海起义，设在英租界的中国海关遭到一群来历不明的暴徒抢劫。接着英国水兵占据了劫后的海关官署，英国驻沪领事阿礼国借口中国海关机构不复存在，遂与美法领事协商，宣布由各国领事代征海关税饷。这个所谓领事代征制，是破坏中国海关行政权的第一步。

针对三国领事的越权行为，上海道台吴健彰向英方宣布：中国方面将向中国商人征收全部关税，并要求英商付清欠税。阿礼国却矢口否认英商的欠税，并把中国方面自行向中国商人征税说成是一种“敌对”和“侵略”的行为，表示英国方面不能同意，并威胁要进行报复。

中国方面为保证关税收入，于1854年 2月在苏州河北岸重设上海海关，随后又在黄浦江的闵行镇和苏州河的白鹤渚设立两个税卡，征收出口丝茶关税。这些措施受到外国领事的反对。清政府迫于压力，为了恢复海关税款收入，于 6月29日(六月初五)派吴健彰与三国领事会谈并达成八项协议，成立一个由三名领事代表组成的税务司署。规定：作为单一体联合行动，税务司由三国领事各自挑选和推荐，由上海道台任命；税务司在海关官署内拥有办公室，得自由调阅、核对海关文书帐册；所有海关公文非经税务司副署，不得公布；任何装卸货物准单、税款收据、结关准单或其它正式文件，非经税务司副署，不得签发或使其生效。税务司署的机构，包括由华洋人员组成的通事、文书和货物检查员一整套班子，以及由外国船员组成、外国船长指挥的武装缉私船只。所有附属机构的华洋人员，一律由税务司提名，由道台任命。他们拥有充分的权力和必要的手段检查船只的进出、货物的装卸以及报关结关等各项单据，侦察一切违章和作弊行为。海关税务司的违法和渎职，由道台和三国领事组成的混合法庭调查处理。非经混合法庭的判决或领事的同意，不得以任何方式解除税务司的职务。税务司署附属机构全体华洋人员，在处理海关事务时，也必须对混合法庭负责。他们的去留必须经过税务司的建议，由道台作出决定，而且不得迟延。

第一个外国税务司

1854年7月12日，中国历史上第一个外国税务司在上海出现，执行中国海关行政的权力。

上海海关税务司成立后，十年之中，税务司制扩展到广州、汕头、宁波、福州、镇江、天津、九江、厦门、汉口、芝罘(今山东烟台)、淡水、台湾(台南)、牛庄等十三个通商口岸。税务司的权力，也随之日益扩大。1861年在各关税务司之上，又设立一名总税务司。第一任总税务司是英国人李泰国。各级税务司完全听命于外国公使和领事，中国地方官甚至连将军、总督都无权加以管束。总税务司在海关范围以内，享有绝对的统治权。

1863年11月(同治二年十月)，赫德接替李泰国任总税务司。他在任职期间，不但把中国海关完全置于英国人控制之下，而且把他自己的活动，伸向中国的军事、政治、经济、外交以至文化教育各个方面。

海关税务司消亡

海关税务司的统治延续了将近一个世纪，民国期间开始关税自主。中华人民共和国成立后，1950年，海关税务司才真正结束。