1912年8月25日在北京召开。袁世凯篡夺辛亥革命胜利果实后，为了扩大同盟会的进步势力，使之成为议会中的第一大党，依据《中华民国临时约法》，组织责任内阁，同盟会联合统一共和党、国民共进会、国民公党、共和实进会等党团、决定合组为国民党。会议由张继担任主席，首先通过国民党名称及规约。规定宣称“本党以巩固共和，实行平民政治为宗旨”； 以保持政治统一、发展地方自治、励行种族同化、采取民生政策、维持国际和平为纲领；规定领导体制由同盟会的总理制改为理事合议制，国民党本部设在北京，各省和海外各埠设立支部，国内各通口岸设立交通部。会议投票选举理事及参议。孙中山、黄兴、宋教仁、王人文、王芝祥、张凤翽、吴景濂、王宠惠、贡桑诺尔布等9人为理事。阎锡山、张继、李烈钧、于右任等30人为参议。9月3日，黄兴、宋教仁等函推孙中山为理事长，孙中山请宋教仁代理。国民党以巩固共和实行平民政治为宗旨，在政纲中将同盟会时期的“平均地权”，改为“注重民生政荣”；将“力谋国际平等”改为“维持国际和平”，其革命性较同盟会大为减低。