根据国家语委、国家教委199247号文件部署，各省、自治区、直辖市语委、教委、教育（高教）厅（局）对师范专科学校普及普通话工作进行了检查评估，多数省（市、区）还对师范本科院校进行了检查评估。1993年第四季度，国家两委对全国师范专科学校普及普通话工作进行了抽查。检查和抽查表明，各地各校认真贯彻国家两委国语字198719号、（87）教师字011号文件精神，把普及普通话要求纳入师范院校培养目标，纳入教育教学和职业技能训练内容，纳入学校管理常规，把普及普通话同师范教育教学改革结合起来，促进了师范教育教学质量提高。

通知

发文单位：国家教委

文　号：国语[1994]11号

发布日期：1994-2-16

执行日期：1994-2-16

根据国家语委、国家教委[1992]47号文件部署，各省、自治区、直辖市语委、教委、教育（高教）厅（局）对师范专科学校普及普通话工作进行了检查评估，多数省（市、区）还对师范本科院校进行了检查评估。1993年第四季度，国家两委对全国师范专科学校普及普通话工作进行了抽查。检查和抽查表明，各地各校认真贯彻国家两委国语字[1987]19号、（87）教师字011号文件精神，把普及普通话的要求纳入师范院校培养目标，纳入教育教学和职业技能训练内容，纳入学校管理常规，把普及普通话同师范教育教学改革结合起来，促进了师范教育教学质量的提高，使师范专科学校的普及普通话工作取得了阶段性的重大进展。

但是，当前师范专科学校普及普通话工作发展很不平衡，地区间差距较大，师生的普通话整体水平还不高。为进一步做好师范专科学校的普及普通话工作，特提出以下意见和要求：

一、师范专科学校下一步普及普通话工作的目标和时限。师范专科学校普及普通话工作的下一步目标是：在巩固现有工作成绩的基础上，进一步实现普通话成为校园语言。普通话成为校园语言包含量和质两个方面的要求，一是干部师生在校园内所有场合都说普通话，二是教师和学生的普通话都能达到二级（含）以上水平。

这个目标的要求是很高的，实现这个目标的时限，不同地区应有不同的要求。北方话区的直辖市、省会、自治区首府、计划单列市、沿海开放城市的师范专科学校达标时限不应迟于1996年，上述地区以外的师范专科学校可以稍迟一些，但不应迟于1998年。国家两委已经提出中小学普及普通话的目标和时限，作为中小学师资培养基地的师范院校，普及普通话的时限只能提前，不能推后。因此师范院校必须增强紧迫感，克服“差不多”等满足于现状的思想和种种畏难情绪，努力巩固现有成绩，再接再厉，常抓不懈，把师范院校普及普通话工作不断推向前进，如期实现普通话成为校园语言的目标。

国家语委推普司和国家教委师范司即将下达《师范院校普及普通话工作评估指导标准》（暂名），作为各级各类师范院校普及普通话工作今后实行过程管理和阶段性评估的依据。

二、要认真贯彻落实国家教委两个重要文件的精神，使普通话教学和职业技能训练逐步规范化科学化。国家教委师范司1992年9月颁布的《高等师范学校学生的教师职业技能训练基本要求（试行稿）》和国家教委1993年3月颁布的《师范院校“教师口语”课程标准（试行）》，是师范院校普及普通话工作走向规范化科学化的标志，为把普及普通话纳入师范院校的培养目标和教育教学常规提供了保证，各校要认真贯彻，逐项落实，按照文件的要求调整现行的普通话课程和职业技能训练计划，现有适用的教材在统一教材起用前可以继续使用，但要充实和突出“教师职业口语”的特点。统一教材起用以后，各地可根据本地区方言的特点编写补充教材和训练材料。

三、要加强普通话教学的科学性。学校普及普通话工作的落脚点是如何大面积提高师生的普通话水平。必须加强普通话教学、训练的科学研究，不断总结经验，改进教学训练的方法，逐步实现教学手段的现代化；要提高教学质量，保证必要的教学和训练时间；要注意培养学生把知识转化成能力的本领；要增加教学训练的实用性趣味性，使教师口语课成为受学生欢迎的必修课；要注意培养一批普通话水平高的学生，使他们成为带动校园语言整体水平不断提高的骨干力量。

四、进一步完善普及普通话工作的规章制度。推广普通话是一种执法行为，学校必须建立、健全各种有关的规章制度，这是做好学校普及普通话工作的重要保证。尚未建立、健全规章制度的学校必须重视并加强这方面的工作。规章制度的内容要把学习、使用普通话的要求同师生的切身利益，如教师职称评聘、教学评估、教师学生评优、毕业考核等挂起钩来。规章制度建立以后，要狠抓落实，严格执行，关键是领导干部要带头，以身作则。

五、要进一步加强普通话师资队伍的建设。“教师口语”正式设课以后，对普通话教师的普通话水平和教学水平的要求更高、更严格。语音教师的普通话口语一定要达到一级水平，各校对尚未达到要求的教师要加强培训，师资不足的要积极设法补充。在职称评定、工作量标准和工作条件等方面要对语音教师和其他教师一视同仁。要大力支持普通话和普通话教学的科研活动，科研成果要及时应用到教学和训练中去。

六、各地语委办公室和教委高教处（师范处）要把对师范本科院校普及普通话工作的指导、检查和评估纳入工作日程。本通知基本精神适用于各级各类师范院校。对工作基础较好的师范本科院校可以部署实现普通话校园语言的任务。国家两委将在适当时候对师范本科院校普及普通话工作进行检查评估。尚未完成中师、师专省级检查评估的省、自治区，要在1994年上半年进行补查，补查结果要书面报告国家语委推普司和国家教委师范司。

附件：1993年全国师范专科学校普及普通话工作检查评估总结

总结经验，再接再厉，把师范院校普及普通话工作推向新的高度——1993年全国师范专科学校普及普通话工作检查评估总结

（1993年12月）

按照国家语委、国家教委国语[1992]47号文件对全国师范专科学校普及普通话第一阶段工作检查评估的要求，有26个省、自治区、直辖市对所属师专进行了检查评估，受检学校共168所，占全国190所师专的88．4%；其中21个省还对师范本科院校及教育学院进行了检查评估。师专的省级评估合格率为95．4%。1993年10月和11月，国家两委对29个省、自治区、直辖市所属师专进行了抽查，共抽查52所，全部达到合格标准，其中获优秀成绩34所，良好成绩16所。

这次对师专普及普通话工作的检查评估，同1992年对中师的检查评估一样，都是第一次全国范围的检查。检查评估起到了推动和激励的作用，为学校进一步做好普及普通话工作明确了努力方向。师范院校是基础教育的工作母机，普及普通话工作做好了，就能源源不断地为中小学输送合格的师资，直接为义务教育阶段的普及普通话工作服务，普及普通话从儿童少年抓起就有了保证。检查评估对语言文字工作方针政策也是一次普遍宣传，有利于进一步增强学校师生和教育行政干部的语言文字规范意识，也是地区之间、学校之间相互交流、相互学习、相互促进的好机会。因此，不能低估这次检查评估的重要意义。

一、师范专科学校普及普通话工作第一阶段的主要成绩和基本经验

两级检查表明，师专普及普通话第一阶段的要求已基本达到，普通话已普遍成为学校教学用语和集体活动用语，一些师专正积极地向普通话成为校园语言这个目标过渡，干部师生的语言规范意识明显增强，在学习和使用普通话方面表现出很高的热情，有许多感人的事例，成绩喜人。在抽查的学校里，1946年1月1日以后出生的教师中，有88．4%的人普通话口语达到了二级或二级以上水平，语音教师则88．5%达到一级水平。中文系学生普通话和汉语拼音笔试平均成绩为78．63分，其中平均成绩90分以上的学校有3所。接受口试的1，030名学生中，口语水平达到一、二、三级的分别占15．9%、51．9%和32．1%。检查评估的成绩表明，从1987年以来，各地高等师范院校，特别是师范专科学校，认真贯彻国家两委国语字[1987]19号、（87）教师字011号文件精神，在普及普通话工作中取得了阶段性的重大进展。主要表现在：

（一）“普通话是教师的职业语言”、“能用普通话进行教学是合格教师的必备条件之一”，这种观念正在逐步形成干部师生的共识，在一些学校已经深入人心，成为学校重视普及普通话工作的内在驱动力。“说普通话、写规范字”已成为师范职业技能训练的重要内容，很多学校成立了“职业技能训练教研室”、“基础训练部”，加强了以“三字一话”为主的职业基本功的教学和训练。在课程设置方面，师专中文系普遍把现代汉语课中的语音部分独立出来，大多数学校的非中文系都开设了普通话课，并且加强了课外口语训练和考核。在专科学制较短、课时十分紧张的情况下，普通话课时和课外训练时间一般都能得到保证。很多学校还在普通话课结束后，开设“朗读”、“演讲”、“教师口才”等选修课，以巩固和提高学生的口语水平。有的学校实行学分制后，专业基本功学分占总学分44．4%。这是师范院校端正办学指导思想、改革教学结构出现的重视能力培养的好现象。绝大多数师专都严格执行“普通话不合格暂不发毕业证书，待补考合格后发给毕业证书”的规定。云南省率先实行师范院校普通话会考制度，把普通话考核推进到规范化阶段。“设课”和“毕业考核”从根本上保证了普通话在职业技能训练中的重要地位，极大地调动和激励了学生学习和使用普通话的积极性。在经费紧张的情况下，不少学校对普及普通话舍得投资，为普通话课配备专用语音教学教室，添置录音和调频广播设备，建立学生语音档案，设置宣传标牌，拨给普通话科研经费等。所有这些，从根本上说是学校领导把培养适应现代化基础教育需要的合格师资看作自己的崇高职责，从而给予高度重视的结果。

（二）一支以现代汉语教师和普通话语音教师为主体的积极分子队伍为学校普及普通话做出了令人感动的贡献。在编写教材、钻研教学、辅导训练、达标考核、建立语音档案、培训教职员工等繁重的有时是单调枯燥的工作中，他们兢兢业业、不辞劳苦，而在荣誉和待遇面前则从不计较个人得失，表现出一种无私的奉献精神。其他专业、学科的教师也越来越多、越来越积极地参与其中，广大教师努力学习和坚持使用普通话，并把普通话作为提高教学质量的重要手段。有的教师说：“普通话是教师的看家本领。我们除了教会学生必需的知识，还要让他们学会将来怎样当教师。”国家两委文件规定，对1946年以前出生的中老年教师的普通话要求可以放宽，但许多中老年教师并没有放松对自己的要求，仍然坚持学习普通话，使用普通话，成为青年教师和学生的榜样。在师专校园里，普及普通话已形成党政工团学生会齐抓共管的局面。广大学生表现出高度的热情，一批“小先生”在普及普通话工作中发挥了骨干作用。很多职员、司机、炊事员甚至临时工也都积极接受培训，参加演讲比赛，他们说“参与就是胜利”。这种局面有助于强化学生的语言规范意识，有利于创造良好的语言环境，也是学校普及普通话工作取得显著成绩的重要原因之一。

（三）普及普通话工作已积累起不少宝贵的经验，标志着师专普及普通话工作从探索阶段开始步入制度化阶段。这些经验集中体现在规章制度建设、教学训练方法和普通话科研活动几个方面。接受抽查的学校都普遍建立了语言文字工作机构，有覆盖全校的工作网络，在规划、计划、教学管理、教学评估、教师职称评定、学生优秀班级和三好生评比、培训考核、宣传教育等方面多数已形成完整的规章制度，使普及普通话工作真正纳入了学校工作常规。语音教师努力改进教学训练方法，注意提高教学效果。例如有的学校编写普通话趣味练习手册，探索兴趣教学的蹊径；有的学校还举办普通话尖子学生提高班，培养“小先生”，让他们对普通话基础较差的学生进行帮教；实行提前招生的学校还把师范生要学会普通话的要求写进录取通知书，使新生在入学前三个月就开始学练普通话。电化教学手段普遍引入课堂，更促进了普通话教学质量的提高。普通话科研活动也比较活跃，如普通话与方言的语音词汇对比、学习普通话心理障碍分析、普通话教学法探讨、专业术语正音规范、职业口语研究、朗读演讲技巧研究等等，多数成果能及时应用到教学和训练实践中。一些学校还虚心学习中师普及普通话的经验，邀请中师有经验的普通话教师对本校教师进行培训。

（四）普及普通话已成为师范育人的重要渠道。“学高为师，身正为范”是师范院校的教育思想，掌握和使用普通话既是教师的基本技能，也是为人师表的必备素质。在相当多的学校里，由于长期以来坚持全方位全过程地开展普及普通话工作，学生刻苦学习普通话已蔚然成风，这里不但包含着青年人对知识和能力的追求，也包含着他们对高尚师德和高雅气质的追求。“热爱我中华、学好普通话”、“普及普通话、促进现代化”、“学好普通话，高雅又潇洒”、“说好普通话、朋友遍天下”以及“让您的声音显示标准语的魅力，使您的心灵享受普通话的温馨”，这些由学生提出的口号很适合大学生的性格特点，反映出青年一代对语言规范化的认识和用语言美塑造自身形象的渴望。一批普通话说得很好的学生已经涌现，而他们又往往是德智体全面发展的学生，这一点不是偶然的，恰恰反映出学习和使用普通话同全面育人的内在联系。

通过这次检查评估，我们可以把师范专科学校普及普通话工作的基本经验归纳成这样几条：

坚持把普及普通话纳入师范培养目标，纳入教育教学和职业技能训练内容，纳入学校管理常规，为提高教学质量服务，既是师范教育教学深化改革的重要内容之一，也是使普及普通话工作在师范院校扎根的根本保证；

坚持依靠热心普及普通话而勤奋工作的骨干教师队伍，并以他们为核心，不断扩大积极分子队伍，是扎扎实实开展普及普通话工作的基本措施；

坚持把普及普通话的要求渗透于德育、美育和校园文化建设，是提高学生普通话水平和师德修养、艺术修养的重要渠道。

二、师范专科学校当前普及普通话工作的主要问题

师范专科学校普及普通话工作虽然基本上达到了第一阶段的要求，但发展很不平衡，地区间差距较大，总的来看，工作水平和普通话水平还有待提高，同国家两委的要求还有较大差距，各地教委、语委和学校的同志对此必须有清醒的认识。

（一）个别省份和个别学校对普及普通话工作尚未给予足够的重视。在省级检查评估中还有7所学校未达到合格标准；国家两委抽查的52所学校中也有两所仅仅勉强合格。还有3个省（区）此项工作抓得不紧，未进行省级检查评估，故而底数不清，也影响了学校工作的积极性。

（二）师生的普通话整体水平还不高。能说一级普通话的教师和学生太少，少数教师未能完全摆脱说普通话的被动心态，相当多的学生未能养成用普通话思维的习惯，说普通话比较吃力，中文系学生的普通话水平也未显示出应有的优势。

（三）在一些学校中，普通话知识教学同能力训练的关系尚未调整到合理状态，重知识教学、轻口语训练的倾向依然存在，因而相当多的学生把知识转化成能力的本领还不够强；而在另一些学校里，则反映出普通话课教学力度不够，学生的普通话和汉语拼音知识面不足，这次笔试抽测中，平均成绩偏低，且有1．56%的学生不及格。

存在上述问题的原因是多方面的：一是学生主要来自农村，普通话水平基础偏低；二是教师的普通话整体水平还不适应需要，校内语言环境质量不高；三是思想认识还有差距，普及普通话的紧迫感不强，工作力度不够。

以上问题说明，尽管师专普及普通话工作取得了阶段性重大进展，但不容过于乐观。检查评估表明，即使是获得优秀成绩的学校在某些方面也还存在差距和不足，也还有待继续改进工作方法，不断提高工作质量。

三、师范专科学校普及普通话工作今后的目标和任务

师范专科学校普及普通话的下一步目标是：在巩固现有工作成绩的基础上，进一步实现普通话成为校园语言。普通话校园语言包含量和质两个方面的要求，一是要求干部师生在校园内各种场合都说普通话，二是要求教师和学生的普通话都达到二级或二级以上水平。

实现普通话成为校园语言是一种重要的育人手段，其目的在于创建优美的普通话语言环境，为学生提供更多的口语实践机会，使他们尽快养成说普通话的习惯，促进学生形成良好的修养和高尚的情操。师范院校应当是全社会推广和普及普通话的桥头阵地，师范院校的普通话校园语言应当是中小学普及普通话的楷模。

实现普通话成为校园语言，关键在于师生要养成用普通话思维表达的良好习惯和大面积提高他们的普通话水平。考虑到不同地区方言差异和普及普通话工作的基础，可以分步骤分阶段地达到目标。处于北方话区的直辖市、省会、自治区首府、计划单列市、沿海开放城市的师范院校实现普通话校园语言目标的时限不应迟于1996年；上述地区以外的学校实现普通话校园语言的时限可以稍晚一些，但不应迟于1998年。

学校是铁打的营盘，流水的兵。创建普通话校园语言环境是个循环往复进行科学训练，不断提高普通话水平的动态工作过程，任务非常艰巨。为如期达到这个目标，各省、自治区、直辖市教委、语委和师范院校应着重做好以下几项工作：

（一）进一步增强师范院校普及普通话的紧迫感。社会主义市场经济的迅速发展，使得整个社会的人员流动和信息流通空前广泛和频繁，全国通用的普通话的实用价值日益突出，学习和使用普通话的人越来越多，遍及南北城乡各行各业。现代化建设对于人才素质的要求越来越高，高新科学技术对于信息载体规范化标准化的要求也越来越严格。这些都向培养人才的教育部门提出了超前性要求。因此，使青少年一代熟练掌握规范的语言文字这个基本工具正是教育面向现代化、面向世界、面向未来的一个具体表现。国家两委已经提出中小学普及普通话的目标和时限，作为中小学师资培养基地的师范院校，普及普通话的时限就不能迟于中小学，这是不言而喻的。因此，各地教育行政部门和师范院校必须增强紧迫感，去掉种种“差不多”的思想和畏难情绪，努力巩固现有成绩，再接再厉，把师范院校普及普通话工作推向一个新的高度。诚然，师范院校教学生说普通话，带有为中小学补课的性质。这是历史留给师范院校的负担。但是，正如基础教育的质量取决于师范教育的质量一样，从根本上改善中小学现有的语言环境，还要靠师范院校向中小学源源不断地输送普通话合格的师资，才有可能在不久的将来真正实现普及普通话的良性循环。因此，努力做好普及普通话工作，是师范院校义不容辞的历史责任，这一点应当成为师范院校全体干部教师的共识。

（二）认真贯彻国家教委两个重要文件，使普通话教学和职业技能训练逐步规划化科学化。国家教委师范司1992年9月颁布的《高等师范学校学生的教师职业技能训练基本要求（试行稿）》和国家教委1993年3月颁布的《师范院校“教师口语”课程标准（试行）》从教学计划上保证了把普及普通话真正纳入教育教学常规，是师范院校普及普通话工作进入规范化科学化的标志。这两个重要文件，凝结了各地师范院校的宝贵经验，既适应当前的工作基础，又提出顺应形势发展的高标准要求，应当认真贯彻，逐项落实。各校需适当调整现有的普通话课程（包括各种名称的口语口才课）和职业技能训练计划，使教学和训练符合两个文件的统一要求；现有适用的教材可继续使用，但要充实和突出“教师职业口语”的特点。

（三）要注重工作的科学性。国家教委两个文件的要求和普通话校园语言的目标是高标准的。师范专科学校由于生源和学制的限制，达到这些标准的难度不可低估。工作的落脚点是如何大面积提高师生的普通话水平。因此必须加强普通话教学、训练的力度和科学性，提高工作效率。要保证必要的教学和训练时间；要注意培养学生把知识转化成能力的本领；要增加教学训练的实用性趣味性，使教师口语课成为受学生欢迎的必修课；要因材施教，一般学生要在声韵调上攻克难点，普通话水平较高的学生要注意去掉方言色彩；要培养一批普通话水平高的学生以提高校园语言的质量；宣传工作要生动活泼多样，同校园文化建设融为一体。

（四）进一步完善普及普通话的规章制度。推广普通话是一种执法行为，校内有关规章制度是学校普及普通话的“法制建设”。必要的规章制度是顺利开展普及普通话工作的重要保证，尚未建立健全规章制度的学校要努力加强这方面的工作。规章制度的核心是要把学习、使用普通话的要求同师生切身利益结合起来，如教师职评、教学评估、学生评优、毕业考核等都同普通话挂起钩来。实施规章制度的关键是领导干部以身作则，带头坚持说普通话，同时要有计划地做好对干部教师的培训工作，提高他们的普通话水平。

（五）要进一步加强普通话师资队伍的建设。“教师口语”正式设课以后，对普通话教师的普通话水平和教学水平的要求更加严格。一个学校的普通话整体水平在很大程度上取决于普通话语音教师的水平，因此语音教师的口语水平一定要达到一级，目前尚未达到一级水平的要加速培训，师资不足的要积极想办法补充。在职称评定、工作量标准和工作条件等方面要对语音教师和其他教师一视同仁。要大力支持普通话和普通话教学的科研活动，科研成果要及时应用到教学和训练中去。

（六）各地语委办和教委师范处（高教处）要考虑把对师范本科院校普及普通话工作的指导、检查和评估纳入工作日程。1992年全国中师检查评估工作总结和这次师专检查评估总结的基本精神，特别是实现普通话校园语言的目标和任务，适用于各级各类师范院校。对工作基础较好的师范本科院校可以部署实现普通话校园语言的任务。国家两委将在适当时候对师范本科院校的普及普通话工作进行检查评估。国家语委推普司和国家教委师范司将下达《师范院校普及普通话工作评估指导标准》（暂名），作为今后各级各类师范院校普及普通话工作进行过程管理和阶段性评估的依据。

国务院国发[1992]63号文件再次明确了推广普通话的重点是各级各类师范院校，初等和中等学校。师范院校是基础教育的工作母机，普及普通话理所当然要走在中小学的前头。普及普通话是一个需要付出大量艰苦劳动，作坚持不懈努力的长期过程。我们过去的工作取得了很大成绩，但还只走了一小段，今后的路程更长，任务更艰巨，需要继续努力。让我们以百折不回的毅力，锲而不舍的精神，真抓实干，加快进程，提高水平，为完成师范院校普及普通话工作下一步目标和任务而奋斗。