1 第一次国共合作

2 第二次国共合作

历史上国共合作有过两次。①国共第一次合作：1924年至1927年大革命时期中国共产党同中国国民党合作结成的革命统一战线。1927年国民党右派发动“四·一二”和“七·一五”反革命政变，标志着国民党右翼势力彻底背叛革命和第一次国共合作的破裂。 ②国共第二次合作：在抗日战争时期，中国共产党同中国国民党第二次建立的合作，即抗日民族统一战线。1946年6月，国民党大举进攻中原解放区，内战爆发。第二次国共合作宣告破裂。

◎ 国共第一次合作

◎ 中共提出建立革命统一战线

中国共产党１９２２年６月发表《中国共产党对于时局的主张》，明确提出了建立各民主阶级联合战线的主张。７月，中国共产党第二次全国代表大会制定了反帝反封建的民主革命纲领，讨论了同国民党建立革命统一战线的问题，正式确立了建立民主联合战线的方针。１９２２年８月，中共中央召开西湖特别会议，根据共产国际的指示，经过充分讨论决定，在孙中山改组国民党，使国民党成为资产阶级、小资产阶级和无产阶级的民主革命统一战线的条件下，共产党员可以个人名义加入国民党，实现两党的合作。１９２３年６月，中国共产党第三次全国代表大会接受共产国际执委会《关于中国共产党和国民党关系的决议》，决定全体共产党员以个人名义加入国民党，以建立各民主阶级的统一战线（共产党的让步，在三年国共合作中，共产党没有军队，没有领导权)。

◎ 孙中山同意国共合作

孙中山接受了中共代表和共产国际代表的建议，同意国共合作，欢迎共产党员和社会主义青年团员以个人身份参加国民党，决定联俄、联共、扶助工农三大政策，对国民党进行改组。（1924年，国民党一大召开，确立了联俄、联共、扶助工农三大政策）

◎ 国民党确定了联俄联共扶助农工的三民主义

１９２４年１月，在广州召开的中国国民党第一次全国代表大会通过的宣言重新阐释了三民主义，确定了联俄、联共、扶助农工的三大政策，标志着国共第一次合作正式形成。这次国共合作促进了民主革命的发展，广泛地动员了工农群众，开创了民主革命的新局面，促进了北伐战争的顺利进军。

国共第二次合作(形势促使国共合作 西安事变促成国共合作)

第二次国共合作破裂的基本政治原因(中共的建国主张 国民党的建国方案 重庆谈判 中国政治协商会议 第二次国共合作最终破裂的直接政治原因 第二次国共合作破裂)

◎ 国共第二次合作

◎ 形势促使国共合作

1931年九一八事变中日本侵占中国东北后，中国共产党为建立以国共合作为基础的抗日民族统一战线进行了长期不懈的努力。1933年1月，中国共产党发表宣言，首次提出红军准备在三个条件下与任何武装部队订立共同对日作战的协定。这三个条件是：（一）立即停止进攻苏区；（二）立即保证民众的民主权利；（三）立即武装民众创立武装的义勇军。1935年8月1日，中国共产党又发表了《为抗日救国告全体同胞书》（即《八一宣言》），再次明确表示只要国民党军队停止进攻苏区，实行对日作战，红军愿立刻与之携手，共同救国。宣言建议一切愿意参加抗日救国事业的党派、团体、名流学者、政治家和地方军政机关进行谈判，共同筹组国防政府和抗日联军，并呼吁各党派和军队首先停止内战，以便集中一切国力去为抗日救国的神圣事业而奋斗。1935年12月，中共中央在瓦窑堡召开政治局扩大会议。会议从理论和政策上正式确立了中国共产党关于建立抗日民族统一战线策略的总路线，提出“党的任务就是把红军的活动和全国的工人、农民、学生、小资产阶级、民族资产阶级的一切活动汇合起来，成为一个统一的民族革命战线”。瓦窑堡会议后，共产党一方面积极促进一二九学生运动后全国人民中日益高涨的抗日救亡运动的浪潮，另一方面尽可能地向国民党上层领导人和军队将领宣传共产党的抗日主张。1936年5月5日，中国共产党向国民党政府发出《停战议和一致抗日》的通电，将“抗日反蒋”政策转变为“逼蒋抗日”政策。8月25日，中共中央公开发表《中国共产党致中国国民党书》，信中再次呼吁停止内战，建立抗日民族统一战线。

◎ 西安事变促成国共合作

1936年12月12日，西安事变爆发，中国共产党迅速确定了和平解决的方针，并应张学良、杨虎城的邀请，派周恩来、叶剑英等人赴西安谈判，迫使蒋介石接受停止内战、联共抗日等6项条件。为了促进国共两党合作的实现，1937年2月10日中共中央又致电国民党五届三中全会，提出五项要求：停止内战，一致对外；保障言论、集会、结社之自由，释放一切政治犯；召开各党各派各界各军的代表会议，集中全国人才，共同救国；迅速完成对日作战之一切准备工作；改善人民生活。同时提出四项保证：如果国民党将上述五项要求定为国策，共产党愿保证停止武力推翻国民党政府的方针；工农政府改名为中华民国特区政府，红军改名为国民革命军；特区实行彻底的民主制度；停止没收地主土地的政策。1937年2月中旬至7月中旬，中国共产党代表周恩来、秦邦宪（博古）、叶剑英、林伯渠等与国民党代表蒋介石、宋子文、顾祝同等，先后在西安、杭州、庐山进行了多次关于国共两党合作抗日的谈判。但因国民党方面坚持取消共产党组织上的独立性，取消红军，取消革命根据地的主张，双方没有达成协议。1937年7月7日，日本侵略军向北平西南的卢沟桥发动进攻，制造了震惊中外的七七事变。七七事变的第二天，中共中央发布通电号召全中国军民团结起来，抵抗日本的侵略。7月15日，中共中央将《为公布国共合作宣言》送交蒋介石。《宣言》提出发动全民族抗战、实行民主政治和改善人民生活等三项基本要求，重申中共为实现国共合作的四项保证。17日，中共代表周恩来等在庐山与蒋介石继续谈判。同一天，蒋介石发表了准备抗战的谈话。1937年8月13日，日军大举进攻上海（八一三事变），扬言3个月灭亡中国。由于国民党统治的中心地直接受到威胁，8月14日国民政府发表《自卫抗战声明书》。8月中旬，中共代表周恩来、朱德、叶剑英同蒋介石等就发表中共宣言和改编红军问题，在南京举行第五次谈判，蒋介石被迫同意将在陕北的中央红军改编为国民革命军第八路军（简称八路军）。1937年8月，中共中央在陕北洛川召开政治局扩大会议，通过了《抗日救国十大纲领》，提出了争取抗战胜利的全面抗战路线。8月25日，中共中央军委发布命令，中央红军改编为八路军，任命朱德、彭德怀为正、副总指挥，开赴华北抗日前线。10月间，又将在南方十三个地区的红军游击队改编为国民革命军新编第四军（简称新四军），任命叶挺为军长，项英为副军长，张云逸为参谋长，开赴华中抗日前线。在共产党的催促下，9月22日，国民党中央通讯社发表了《中共中央为公布国共合作宣言》。23日，蒋介石发表谈话，实际上承认了共产党的合法地位。至此，抗日民族统一战线正式形成，第二次国共合作开始。

◎ 第二次国共合作破裂的基本政治原因

◎ 中共的建国主张

中国共产党在战后要建立的是一个独立、民主、富强的新民主主义国家。1940年1月毛泽东发表《新民主主义论》一文，对这一建国蓝图做了全面的阐述。他指出："国体--各革命阶级联合专政。政体--民主集中制。这就是新民主主义的政治，这就是新民主主义的共和国，。这就是抗日统一战线的共和国。这就是三大政策的新三民主义的共和国，这就是名副其实的中华民国。"【注:《毛泽东选集》第2卷，人民出版社1991年版，第677页。】1945年4月24日，毛泽东在中共七大政治报告中，进一步重申："我们主张在彻底地打败日本侵略者之后，建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度，我们把这样的国家制度称之为新民主主义的国家制度。"【注:《毛泽东选集》第3卷，第1056页。】1944年9月，在民主宪政运动高潮中，毛泽东又代表中国共产党向全国人民提出了"民主联合政府"的政治纲领及口号，动员全国人民为实现新民主主义的建国目标而奋斗。

◎ 国民党的建国方案

与中国共产党的建国方案相对立，国民党在抗战胜利前后，或者说是它一贯谋求实现的建国方案，仍不外是一个对内剥夺人民民主权利、对外依靠帝国主义的大地主大资产阶级独裁专制的国家。纵观抗日战争的全过程，举凡国民党对中共领导之人民抗日武装的敌视和反共磨擦，对中共和各民主党派联合发动之民主宪政运动的压制和破坏，以及国民党1943年春夏策动第三次反共高潮时所掀起的"一个党、一个领袖、一个主义"的反共鼓噪，无不源于其即定的建国方案，无不在为战后实现其建国方案预作准备。抗战胜利后，面对国内外新的形势，面对战后民主进步的世界潮流，国民党仍没有改变其大地主大资产阶级专政的建国方案的初衷。

国共两种建国方案的尖锐对立，便为第二次国共合作的破裂埋下了伏笔，并成为导致第二次国共合作日后破裂的基本政治原因。战后国共两党展开的激烈政治斗争，乃至武装对抗，无不派生于国共两种建国方案的尖锐对立和斗争。

◎ 重庆谈判

抗战胜利后，中国共产党很快即对当时的国内外形势作出了清醒的估计，认为世界形势的发展从根本上说是有利于和平民主，不利于内战独裁；中国国内的民主力量已获得了空前壮大，各阶层人民正热切地盼望着消弭内战、休养生息、和平建国，使中国实现和平、民主、团结、进步的光明前途；国际上对中国政局影响较大的美苏两国，出于各自战略利益的考虑，均不希望中国发生内战。基于上述估计，中国共产党认为中国在战后有可能避免内战，通过和平方式实现新民主主义的建国目标。1945年8月23日，也就是毛泽东收到蒋介石第三封邀请赴渝谈判电报的当天，中共中央召开了一次重要的政治局扩大会议。会议充分分析了国内实现和平民主团结建国的可能性，并正式决定接受国民党邀请，派毛泽东、周恩来、王若飞等前赴重庆与国民党进行谈判，协商和平建国问题。这次会议还决定正式提出和平、民主、团结三大口号，以动员全国人民为实现这些口号而共同努力。1945年9月3日，国共两党重庆谈判期间，周恩来、王若飞又代表中共正式向国民党提交了十一项纪要，郑重申明：国共两党确定和平建国方针，以和平、民主、团结为统一的基础，实行三民主义（以1924年国民党第一次代表大会宣言为标准），以及国民党承认各党派合法平等地位、结束党治之后，中国共产党将拥护蒋介石的领导地位，与国民党长期合作和平建国。在中共谈判代表的斗争及努力下，国共两党的重庆谈判，终于达成以和平民主团结建国为原则的双十协定。

◎ 中国政治协商会议

1946年1月10日，有各党派共同参加的中国政治协商会议于重庆召开。为促使会议开得成功，中共国共产党曾公开表示尊重国民党的第一大党地位，将承认和参加改组为民主联合政府的国民政府。由于中共和各民主党派包括国民党内民主人士的共同努力，政协会议陆续达成了《关于军事问题的协议》、《关于宪草问题的协议》、《关于政府组织问题的协议》、《关于国民大会问题的协议》，制定了《和平建国纲领》。从上述文件的内容看，政协协议要实现的还不完全是中国共产党所设想的建国方案。在政权组织形式上，政协协议的内容更接近于英法等国实行的议会制和内阁制。但是，政协协议毕竟是对国民党个人独裁、一党专政的大地主大资产阶级建国目标的一种否定。它反映了全国人民和平民主团结建国的迫切愿望，符合于战后世界和平、民主、进步的时代主流。所以中国共产党并不斤斤计较于政协协议与自己的建国方案尚有一定距离，而是把协议看作是全国人民的意愿，是朝着自己提出的新民主主义建国目标迈出的重要一步。因而，中国共产党同全国人民一起热忱欢迎政协协议，并愿意同各党派和全国人民一起为使这些协议获得实施，继续进行不懈的努力。

◎ 第二次国共合作最终破裂的直接政治原因

与此截然相反，抗战胜利后，国民党虽然迫于形势承认了"和平建国"的方针，但很大程度上却是因为它战后立即发动内战尚属力有未逮，其军队主力仍僻处西南。同时，全国人民要求和平民主团结建国，压力巨大，民心难违。此外，也不排除它在一定程度上抱有在"军令、政令统一"借口下，企图诱迫中共交出人民武装的幻想。正如1945年10月20日蒋介石发给各战区司令长官的密电中所称："目前与奸党谈判，乃系窥测其要求与目的，以拖延时间，缓和国际视线......待国军控制所有战略据点、交通线，将寇军完全受降后，再以有利之优越军事形势与奸党作具体谈判。彼如不能在军令、政令统一原则下屈服，即以土匪清剿之。"【注:见《中国人民解放军战史》第3卷，军事科学出版社1987年版，第3页。】当反映全国人民公意的政协协议获得通过后，全国人民欢欣鼓舞，国民党当权者则对之表现出一种辛酸和愤怒兼而有之的复杂心态。有的国民党要员公然说政协会议达成协议"系国民党的失败"。1949年美国国务院发表的中美关系白皮书，曾对此这样评论："在公布停战令及政治协商会议议决案后，中国人民即时之反应为热烈赞成，同时亦认识各该议决案之实施将为两大党有无诚意之试金石。""在国民党方面，若干实力派激烈反对政协决议，以及一部分强有力之国军将领，因恐本身地位受威胁而反对任何改编军队办法，凡此表示，皆系各该决议有效执行之障碍。"【注:转引自《国民党弃大陆撤退来台始末》，1987年9月台北出版，第106～107页。】

◎ 第二次国共合作破裂

1946年3月1日至17日，在国民党为批准政协协议而召开的六届二中全会上，国民党参加政协会议的代表受到了激烈攻击。蒋介石公然声称，要对政协协议"就其荦荦大端，妥筹补救"。以武力解决"中共问题"的言论更是一时甚嚣尘上。由是，这次会议便成为国民党决心推翻政协协议、抛弃和平建国而转向内战分裂的一个转折点。从此，国民党在内战升级、破裂第二次国共合作的道路上越走越远，由半遮半掩的小打很快转向公开的放手大打，继之完全走上以武力实现其大地主大资产阶级独裁专政建国目标的分裂内战之路。于是，国民党对政协协议的否定和推翻便成为第二次国共合作最终破裂的直接政治原因。