目录

简介

(一)以宪法为依据的原则

(二)堆护国防利益的原则

(三)国防法律从严的原则

(四)民主的原则

(五)协调统一的原则

简介

国防立法原则是指立法机关或被授权的国家机关在制定国防法律规范过程中必须遵循的准则。

(一)以宪法为依据的原则

宪法规定了国家的性质和国家最基本的政治制度、经济制度和社会制度，是国家的根本大法，也是制定其他法律的基本依据。国防法律是国家法律的重要组成部分，无疑必须以宪法为依据，维护宪法的权威和尊严。我国宪法规定了全国人大及其常委会在国防领域的职权；规定‘了国务院领导和管理国防建设事业的职权，规定了中央军事委员会的组成和领导全国武装力量的职权，规定了武装力量的性质、宗旨、任务、建设目标和活动原则：规定了军事审判和军事检察机关的设置：规定了社会组织和全体公民在国防领域的权利和义务等。所有这些，都是制定国防法律的基本依据。即是说，国防立法活动必须遵守宪法，以宪法为准绳，按照宪法的规定行使国防立法权限，以宪法有关国防的规定作为国防立法的基础。国防立法的内容不得与宪法总的基本精神和国防条款相抵触。

(二)堆护国防利益的原则

国防利益是国防建设和斗争各方面利益的总和。维护国防利年益，关系到国家政权的稳定，人民生活的安宁，“四化”建设的成败，反侵略战争的胜负。在国防立法中坚持这一原则，一是要把维护国防利益作为国防立法的主导思想，使维护国防利益有法可依。二是要把维护国防利益作为国防法律规范的核心内容。三是要对危害国防利益的行为给予法律制裁。

(三)国防法律从严的原则

国防法律从严，是指国防法律的制定比普通法更严格、严厉。这是因为：第一，特别法严于普通法是一条普遍的法则，而国防法律属于特别法。第二，国防利益是国家最高利益之一，国防法律严于普通法，是维护国防利益的需要。在同防立法中坚持从严的原则，一是要赋予军人比普通公民承担更多的法律义务；二是对违反国防利益的行为，实行比一般违法行为更严厉的制裁：三是对战争时期违反国防法律的行为从重处罚。

(四)民主的原则

在国防立法中坚持民主的原则，表现在两个方面：一是制定程序的民主性。一部国防法律的制定，应当积极动员有关的国家机关及有关人员参加，特别是应当动员军队有关官兵参加。通过民主程序，广泛听取他们的意见，集中他们的智慧，确保国防法律反映广大人民和军队官兵的共同呼声，确保国防法律真正维护国防利益。二是制定内容的民主性。国防法律应当具体规定维护国防行为主体合法权益的事项和范围，规定保障和实现这些内容的具体措施。由于国防活动的军事性，国防法律首先应当保证国防活动的高度集中统一，但这与保障在各个重大事项上实行民主决策，保障广大国防行为主体的各项民主权利并不矛盾。一部符合民主原则的国防法律，应当做到保障国防活动高度集中统一和维护国防行为主体民主权利的有机统一。

在国防立法中坚持民主原则，还必须处理好民主与集中的关系。这是一个统一体的两个方面，其目的都是为了使国防法律充分体现人民和广大官兵的意愿，保证国防立法的质量。发扬民主，有助于避免立法中的主观主义、官僚主义，在民主的基础上经过集中，则有助于避免分散主义和极端民主化，使国防法律真正体现代表人民和广大官兵的国家意志。

(五)协调统一的原则

我国是统一的社会主义国家，统一的国家必须有统一的法律。在国防立法中坚持协调统一的原则，主要包括以下内容：一是下级立法机关或授权立法机关制定的国防法律规范，要与上级立法机关或授权立法机关制定的国防法律规范相一致，不得有矛盾或抵触，否则，要予以撤销或修改，二是在国防立法时，应考虑和确定某国防法律规范在整个国防法律规范体系中所处的位置，即与其他国防法律规范的关系。国防法律规范体系，是一个网状的结构，每一部国防法律规范都定位于一定的网眼中，法律规范与法律规范之间虽有联系，但不可替代。三是平行的国防法律规范之间应衔接、协调，避免重复交叉。四是对国防法律规范的结构布局、文字表述应一致。