光泽县金岭工业园简介

金岭工业园区产生的背景

金岭工业园区的“三大亮点”

金岭园区的建设模式

光泽县金岭工业园简介

福建光泽工业园区金岭工业园是国家发改委批准设立的省级工业开发区，位于光泽县城西北方向，距城区约4km，交通条件良好（城司公路、鹰厦铁路和规划中的高速公路从园区中通过），是光泽县承纳沿海经济发达地区产业结构调整，传统产业往内地迁移及城区工业企业外迁的主要平台。园区总占地6960亩，85%为低丘陵山地。首期规划用地4960亩（其中工业用地3300亩），计划分三期开发，一期开发面积1655亩。整个园区建成后，可实现工业产值20亿元，税收1亿元，吸纳就业2.3万人。

工业园分为南北两大园：南园以化工产业为主，面积1660亩（其中工业用地980亩）；北园以竹木深加工为主，面积3300亩（其中工业用地2320亩）。两园相对独立，组团之间通过30米宽的道路连接。园区规划配套建设工业园区管理中心、生活服务区、仓储区以及水厂、变电站、消防站、污水处理厂等市政设施，区内设有铁路专用货运站场和高速公路互通口。

园区一期工程主要有土地平整（约750万立方米）及挡护设施建设，道路及配套管网建设（约20万平方米），水厂一期建设（2.55万吨）及变电站一期建设，以及电力、通信配套设施建设等工程，总投资近1亿元。（光泽工业园区管委会）

金岭工业园区产生的背景

光泽县于2003年着手工业园区建设，当时选址在与邵武交界的316国道边的和顺，并于2006年经国家发改委核准和省政府批准为省级工业园区，为何又冒出一个金岭工业园来？背景原因有三：

背景一：和顺工业园区位于316国道两侧，—面临富屯溪，—面靠大山，整个园区成狭长带状，且沿线有不少村民居住点，可用面积仅2000亩。发展空间有限，这是其一。

背景二：园内已有一家国家级农业产业化重点龙头企业——圣农集团公司。随着圣农的迅速发展，公司产业链的不断延伸，必须为其留下发展地盘。

背景三：现工业企业挤插于县城，“退城进园”空间有限，有好几家企业因找不到合适地方落地，只好转向或随便找个路边建厂房。为了光泽的可持续发展，2006年底，光泽县委、政府经反复论证，决定将和顺工业园剩余工业用地预留给圣农，在县城西北方向4公里处金岭新辟一个金岭工业园，形成“一区两园”格局。

金岭工业园区的“三大亮点”

亮点一：区域位置中心。从县城位置讲，金岭位于光泽版图中心位置，离县城仅4公里；北面是崇仁、寨里、司前三个乡镇，西面有华桥、止马、李坊三个乡镇，南面是鸾凤乡和杭川镇，金岭正好构成全县乡镇的各类资源集聚辐射圈。站在“海西”和整个华东发展的大局讲，金岭南面有鹰厦铁路西垅会让站，且正在向南昌铁路局申请扩大为货运站；正在筹建中的邵光资高速公路在金岭设有互通口，这条高速公路西在江西资溪与国高网的济广高速、沪昆高速连接，东与邵武高速连接。“金岭工业园区”届时将成为“海西区”南联北接、对接长三角、辐射内陆省分的主要承接点和纵深推进的前沿平台。

亮点二：交通网络中枢。金岭园区除了铁路、高速公路外，还有一条出省的山城公路穿园而过，经寨里山头出省，上衢金杭高速；加上打通本县城区中山北路后，金岭园区将与城区连成一体；还有现存的园区西侧主干道与城西片区及316国道连接，金岭工业园区的建立，为县域经济融入“海西”和长三角经济发展，从地域的行政半径转化为发达地区的经济半径提供了可能，也为光泽发挥承接浙江、上海等发达地区经济辐射，推进“海西”区纵深发展的前锋作用提供了可能。

亮点三：发展空间巨大。金岭园区内90%为低丘缓坡地，开发占耕地很少；极少村民居住点，搬迁安置花钱少；且方圆数万亩连成一体，开发空间大成本低；同时还可利用缓坡山势和山垅特色，把工业园区建成生态环保“远看似园林，近看是厂区”的绿色工业区，这是其一。其二是科学合理的分区。据园区管委会负责人介绍：园区远景空间结构为“两园四区”格局。“两园”即南北两园，这两园通过自然山体为隔离带，向纵深扩展。“四区”即根据产业特点，划分传统产业的东区，新兴产业的西区，化工矿产的中区和商贸物流的南区，同时在园区中心地带规划建设集办公、研发、商务等多功能于一体的公共服务设施中心。

金岭园区的建设模式

模式一：精简高效的管理机构。“不在和尚多，关键在有水喝”。按通常思维，金岭工业园建设列入全县“十大建设”之首，在加强领导、统筹、协调力量方面，安几名相关处级领导兼职是司空见惯的事。然而，光泽县委、政府却没有这样做，而是把园区管委会主任、园区开发公司董事长集中于一位县领导。为提高　办事效率，有效解决征地、拆迁、移杆线、林木砍伐、招商引资等矛盾，县里将园区管委会、园区开发公司与县招商局合署办公，实行“两块牌子，一套人马”运作。同时，从相关部门抽调精干人员，完善相关办事机构。一位入园企业老总在谈到为何会“贸然”进金岭工业园办厂时说，“管理机构不在大官多，而在能担责能管事，公鸡多了，鸡蛋出苗率低。我之所以会投资金岭工业园，就是看中这里办事不扯皮，起码不用等大官们到齐了再研究。”用园区领导自己的话说，就是“一人挑责，遇到难事没处逃，一件事没做完会追在屁股上。”

模式二：快速运转的服务机制。高总是金岭工业园动工时就入场开路平山项目的承包人了。先后中了三个标，目前正在传统产业东区用三台机械设备平山、压路。他说：“做园区的项目，价格低，要求高，之所以在这里一干就是几年，一是自己有设备，成本省了一些，二是这里环境好，服务优。招投标规范，办事快，工程款现。”金岭工业园虽建立时间不长，但各类办事制度和人员岗位制度完善，独具特色。先说工程招投标。为集约高效用好有限资金，园区严格招投标程序，细化工程预算，所有标段都用经评审的最低价中标法，既压缩了漫长的招投标过程，又为整个工程节约了时间和资金。据不完全统计，到目前为止已节约资金480余万元。再说现场工程质量监督。园区聘请相关部门专业人员负责工程监理，管委会安排专人驻段现场指导、协调、监督，园区领导还要经常深入现场检查，确保工程质量经得起时间的考验。最后说重大事项的协调机制。为应对园区错综复杂，千头万绪的矛盾、情况，提高统筹协调各类矛盾的能力，县政府设立了园区建设联席会议制度，定期或不定期地及时协调解决建设中出现的问题，因时因地制定一些措施办法，这看起来有些“打铁没样，边打边想”，但都是当时必须面对的。同时建立高效服务机制，凡入园企业都实行“一站式一条龙”服务。为激励园区所有工作人员尽职尽责，管委会还制定了内部人员每周一例会制度，各人汇报上周工作，每日盘点，查找缺陷，讲出补救措施，接受领导评点。

模式三：灵活多样的筹资渠道。福清老板黄先生去年5月入园建标准厂房，目前已完成投资1800多万元，5幢标准厂房已封顶，其中一幢已租出。作为园区解决建设资金措施的目睹者，黄先生对未来近200亩的开发充满了信心，他说，“在光泽这样一个地方建园区，一是决策者站位高、长眼光，二是有一个高效运作机制。”为了解决园区建设资金问题，光泽县创新思维，一是通过政策融资。出台了《关于金岭工业园入园企业的扶持意见》、《关于鼓励建设标准厂房的意见》和《关于奖励租用金岭工业园标准厂房项目的实施意见》等文件。二是创新思路融资。如采取盘活县城存量土地，筹措3000多万元建园区。三是银行合作融资。与国家银行合作，用国资公司作融资主体，为园区提供建设资金。四是鼓励民间资金参与园区开发。县政府还将园区内土地出让金和森林植被恢复费县本级所得部份金额返还园区开发公司，将园区内企业产出的地方税收70%返还园区，逐步实现由政府投入向园区自我滚动发展的格局。