研究范围(（一）定义与范围 （二）研究目的)

发展概况(（一）发展历程 （二）发展启示 （三）发展比较)

努力推进高端服务业的发展(一、高端服务业——现代社会“高级保姆” 二、社会经济发展呼唤高端服务业 三、发展高端服务业的思路和举措)

研究范围

（一）定义与范围

目前高端服务业没有一个准确的定义，其统计口径大相径庭。但我们认为，高端服务业通常指智力化、资本化、专业化、效率化的服务业，其研究领域包括以下17大类：科技、教育、总部经济、金融、三四方物流、休闲旅游业、医疗保健、文化娱乐、咨询信息、创意设计、节庆、展会、IT资讯、订单采购、商务活动、企业服务业（智力资本、商务活动）、专业中介等。

由于各国统计口径不同，对高端服务业的解释是有区别的。相对统一的意见是：除了直接的工农业的生产制造部分，产品买卖以及物流运输外，高端服务业已成为经济的皇冠、发展的动力源和火车头。并且具有高智、高效、高资（本）、高收（益）、高时（尚）“五高”的特征。

（二）研究目的

高端服务业在中国通常被定义为现代服务业内容的重要组成部分。我们之所以把它与现代服务业分开来研究，是认为高端服务业在中国人均收入超过1000美元的今天，它已经成为经济发展的引擎，它对经济的带动作用通常比一般商业服务业高10～30倍。所以，把高端服务业分离出来研究，可以更好地搞清它对其他行业的贡献，以便有的放矢地发展。

发展概况

（一）发展历程

高端服务业的发展可以划分为3个时期：二战前以科技、营销、职业教育、专业服务为主；二战至上世纪80年代末，政治、社会、经济总部发展快速，全球已有区际性政治、社会总部3万个左右，代表处上十万个，而经济性总部有几十万个，其中金融、企业总部最多；20世纪90年代至今是高端服务业快速发展时期，以上述及的各个方面得到全面发展。在全球30余万亿美元GDP中，2006年，高端服务业已占全球GDP40%左右，服务经济已经形成。高端服务业是农业工业化，工业服务化的产物，更是价值经济的具体表现（全球实物与价值经济之比为0.3：1，其中发达国家0.2：1，发展中国家0.7：1，价值经济也称非实物经济），它的发展速度十分惊人，从20世纪90年代起，许多国家和城市已把高端服务业作为服务经济基本的动力源泉。

但中国的高端服务业发展是不平衡的，也有不少争议，如目前对高端服务业与现代服务业的叫法就有不同意见。此外，今年的发展速度也呈现不同变化。中国高端服务业发展在2005年前达到一个高度，占GDP20%左右，但近两年变化不大，究其原因，是人们普遍认为服务业发展由工业发展所决定。

根据国家计划，到2015年，全国服务业占GDP50%。按国际比例，高端服务业占服务业收入的比例为70%，以此标准，届时中国高端服务业约应占整个服务业的比例约为35%，而目前中国高端服务业仅占服务业收益的20%，要在7年内提升近1倍的水平压力是非常大的。而如果达不到这一比例，中国的服务业则水平低，耗费资源大，就如头小身躯胖的畸形儿，中国高端服务业发展在2005年达到顶峰，近一二年则有所下滑，这反应了一些决策者对高端服务业的不重视，如果长此以往，中国要在2015年实现高端服务业占服务业35%的比例是根本不可能的。

（二）发展启示

高端服务业是经济社会发展到一定阶段的产物，但也不完全是工业社会惯性的特产，尤其对一个地方来说，作为一种经济形态，因政策导向、历史等原因，其集聚方式、发展速度，以及决策者的决心和智力机构的参与程度，执行者丰富的市场经验，都决定着高端服务业的发展速度。

（三）发展比较

高端服务业发展水平，决定着一个国家或城市发展的地位和水平。在发达国家，高端服务业已占GDP50%左右，特大城市通常占60%以上，而发展中国家仅占20%左右。在中国，北京高端服务业约近GDP40%，但商业性高端服务业仍与发达国家有距离。

高端服务业在不同国家中表现是不同的。在发达国家，金融占的份额很重，其次是科技、信息等。

表1 全球主要城市高端服务业发展比较

城市 占GDP比重(%) 主要表现行业 贡献最大行业产品

纽约 66以上 金融、文娱、总部经济 金融、节庆、会展、高端物流

伦敦 70左右 金融、总部经济、设计 金融、高端物流、设计、节庆展会

东京 60左右 金融、总部经济、工业设计 金融、高端物流、旅游展会

苏黎世 70以上 金融、工业设计 金融、工业设计

法兰克福 70左右 金融、高端物流 金融、展会、高端物流

首尔 62左右 金融、动漫、现代服务业 金融、动漫、物流等

新加坡 60左右 金融、现代物流等 金融、现代物流

北京 约40 金融、文化、信息 金融、文化信息展会、高端物流

上海 约35 金融、设计、文化、创意等 金融、高端物流、展会信息、创意

广州 约30 展会、金融、设计、咨询 展会、高端物流、展会信息、创意

成都 约20 文化、现代服务业 文化、现代物流

从上表可以看出，高端服务业在中国主要几个城市的表现是不同的。如北京的金融、信息，广州的展会，上海的金融、工业设计等。

努力推进高端服务业的发展

杜人淮

随着人类社会由工业社会向信息社会的转轨，一个崭新的行业——高端服务业应运而生。就在人们还未完全领悟高端服务业的深刻内涵时，它却已经渗透到人们生活的不同角落，并悄然地改变着人们的生产和生活方式，强有力地推动着社会经济的向前发展。发展高端服务业，是大势所趋，不可不为。

一、高端服务业——现代社会“高级保姆”

高端服务业是最近几年出现一个新概念，人们对这个概念大多还感到比较陌生。那么，什么是高端服务业？高端服务业究竟包括哪些领域？同其它服务业相比，高端服务业又有哪些方面的特征？

（一）高端服务业的界定

有关高端服务业这个概念的界定，至今还没有一个统一的和权威的解释。人们根据自己的理解，从不同的角度对高端服务业进行了阐述。概括地讲，主要有以下几种不同的观点：

1．高端服务业属于现代服务业中的高端部分，涉及的行业主要有金融、民航、传媒、旅游酒店、咨询、会展、教育、医疗、法律等。高端服务业是现代服务业中最具代表性的行业，它既存在于消费者服务业，也存在于生产者服务业，具有人力资本密集、产品品质优势、产品差异性大、投入产出效率高的特点。

2．高端服务业是指在工业化比较发达的阶段产生的，主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的，知识和技术相对密集的服务业。高端服务业以技术性、知识性的服务和公共服务为主，具有技术密集、知识密集、资本密集、高附加值、高聚集性等特点。

3．高端服务业是现代服务业的核心，具有高科技含量、高人力资本投入、高附加值、高产业带动力、高开放度、低资源消耗、低环境污染等特征。其中包括创新金融、现代物流、网络信息、创意设计等领域。

4．高端服务业是具有鲜明的知识性、集约性、辐射性特点的服务业。它具有以下特点：增加就业和税收，刺激经济增长；集中生产要素，促进结构升级；拉动消费，活跃市场；技术外溢，促进技术创新；创新体制机制，活化经济运行；凝聚软实力，提高地区知名度等作用。

概括上述观点不难发现，人们对高端服务业的理解，尽管角度各不相同，但都有一定的片面性。为了全面准确地把握高端服务业这个概念，不妨为高端服务业给出以下定义：高端服务业同低端服务业相对应，是在工业化比较发达阶段产生的、主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的，以提供技术性、知识性和公共性服务为主的，处于服务业高端部分的服务业。

由此可见，作为高端服务业，至少应当包含以下基本内容：（1）高端服务业瞄准的主要是高端市场。高端市场处于市场体系的高端领域，包括高端生产者服务市场和高端消费者服务市场。高端生产者主要是高技术制造业，高端消费者主要是高收入、高学历和高品位的消费群。（2）高端服务业提供的主要是高端服务。高端服务的理念是实现服务和被服务者的“双赢”，以谋求两者长远利益为目标。与此相适应，高端服务业提供的必须是高端服务，即服务手段的高技术化，服务方式的人性化，服务水平的高层次化，服务质量的高级化。（3）高端服务业依托的主要是高端人才。高端服务业是知识人才密集型产业，支撑高端服务业的发展，要熟悉高端服务业相关领域知识，了解高端客户基本特点和要求，具有从事高端服务业务能力和经验的人才队伍。

（二）高端服务业的领域

高端服务业既然是一个特殊的服务行业，那么，高端服务业究竟涉及到哪些具体领域？关于这一点，尽管目前还没有形成一个共识，但可依据高端服务业的概念来进行判断。

既然高端服务业与低端服务业相对应，那么高端服务业的领域，就只能是服务业的高端部分，包括现代服务业的高端部分和传统服务业的高端部分。从服务对象上讲，则包括生产者服务市场高端领域和消费者服务市场高端领域。由于高端服务业是在工业化比较发达阶段产生的、主要依托信息技术和现代管理理念发展起来的服务业，因而高端服务业的领域以现代服务业的高端部分为主。同时，由于高端服务业以技术性、知识性的服务和公共服务为主，因此高端服务业主要包括金融、民航、传媒、旅游酒店、咨询、会展、教育、医疗、法律等服务领域。

具体地讲，高端服务业主要包括以下领域：（1）现代金融业，如银行、证券、信托、保险、基金、租赁等；（2）现代房地产业，如设计、开发、装饰等；（3）现代中介服务业，如会计、审计、评估、法律服务等；（4）现代信息服务业，如移动通讯、网络信息、传媒、咨询等工业化后期大规模发展起来的新兴服务业等；（5）现代文化产业，如高端影视、现代传媒，创意设计等；（6）现代旅游业，如高星级酒店、大型旅游景区、综合性旅游休闲设施、专业性旅游服务商、大型旅游门户网站和旅游资讯集成商、旅游会展和城市盛事活动；（7）现代服务外包，如信息管理、数据处理、财会核算、技术研发、工业设计等国际业务。另外，教育培训、会议展览、现代物流等领域也属于高端服务业。

由此可见，判断某个领域的服务业是否是属于高端服务业，不能简单地把现代服务业同高端服务业划上等号，认为现代服务业就是高端服务业。尽管高端服务业的核心是现代服务业，但并非所有现代服务业都是高端服务业，比如瞄准低端市场和提供低端服务的低档次现代家装业，就不能称之为高端服务业。同样，也不能简单地把传统服务业等同于低端服务业，比如瞄准高端市场和提供高端的高档次绿色餐饮业，就属于高端服务业。

（三）高端服务业的特征

透过高端服务业的定义和高端服务业的领域我们可以看出，高端服务业是一个服务行业，它具有自身内在规定性。概括起来讲，高端部分具有技术密集、知识密集、资本密集、高附加值、低资源消耗、低环境污染、高聚集性和高产业带动力等特点。

由于高端服务业是同低端服务业相对应的概念，因此我们可通过比较高端服务业与低端服务业来把握高端服务业的特征。为了更直观地了解高端服务业的特征，下面通过一个表格来比较高端服务业和低端服务业两者之间区别。

性 质　特 征

高端服务业　低端服务业

市场容量（销量）　较小　较大

市场增长潜力　大　小

利润率　较高　较低

技术含量　较高　较低

进入壁垒　较高　较低

价格弹性　较小　较大

品牌关注度　高　较低

受经济衰退影响　较大　较小

受经济繁荣影响　正相关　正、负相关都可能

主要地理市场　经济发达地区　绝大多数地区

主要目标客户群　中高收入　各种收入阶层

渠道深度　大中城市　深入到三级城市，甚至农村市场

终端管理　要求较高　相对较低透过高端服务业的概念、领域和特征可以看出，高端服务业不是一般性的服务业，它是人类进入到工业化发达阶段，伴随信息技术的发展而产生和形成的一个特殊服务行业。从服务主体、服务对象、服务内容和服务方式来看，高端服务业应当是一个高层次的服务行业，可以被看成是现代经济社会的高级保姆。

二、社会经济发展呼唤高端服务业

随着社会经济的发展，以及人们生活水平的不断改善和提高，高端服务业所扮演的角色越来越重要。发展高端服务业，不仅是社会经济发展的必然趋势，而且是实现社会经济可持续发展的必然要求。

（一）社会经济稳定发展的重要支撑

目前我国社会经济发展正处在一个关键时期，如何保持经济稳定发展是我们面临的突出问题。转变经济发展方式，有效推进城市化和建设社会主义新农业，是实现我国经济稳定发展的战略选择，而这很大程度上有赖于高端服务业的发展。

1．转变经济发展方式，有赖于高端服务业的发展。长期以来，我国经济发展方式以高投入、高消耗和高污染为特征。依靠这种经济发展方式，尽管支撑了我国改革开放以来的经济高速增长，人们从中也获得巨大的利益。目前，中国经济总量突破20万亿元，稳居世界第四；外汇储备突破1万亿美元，高居世界第一。但随着时间的推移，这一增长方式暴露出来的问题也日趋明显，环境污染、资源枯竭等问题凸现，这不仅严重危及人们的正常生活，而且直接制约我国经济社会的稳定发展，制约着我国发展战略目标和任务的实现。因此，依靠传统的经济发展方式来支撑我国经济的稳定发展，将难以为继。转变经济发展方式是大势所趋，是党和政府在探索和把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，也是从当前我国经济发展的实际出发提出的重大战略，是我国政府确立的重要经济发展战略任务。经济发展方式的转变，意味着经济发展的驱动将由扩大投资转变为扩大内需，大规模地减少资源的投入和废弃物的排放。高端服务业处于服务业的高端领域，被认为是典型“无烟”产业，具有低资源消耗、低环境污染和高产业带动力特点。发展高端服务业，不仅是转变经济发展方式的内在要求，而且是实现经济稳定发展的重要保证。

2．提高城市化的水平，有赖于高端服务业的发展。城市化是现代经济发展的重要内容，是经济现代化水平的重要标志，也是服务业发展的重要依托。我国的城市化建设，面临着城市化率低和城市化问题凸现的双重矛盾。目前我国城市化率为40%左右，不仅远低于发达国家的70%水平，而且比低收入国家45%的平均水平还要低。与此同时，我国城市化发展面临的问题也比较突出，基础设施、生活环境、服务设备等远远滞后于城市的扩张。为了支撑经济的发展，我国未来城市化的发展，不仅要进一步提高城市化率，而且要同步防止和消除城市化问题，不断提高城市化的发展水平，走出一条高层次城市化发展道路。高端服务业发达程度，是衡量城市综合竞争力和现代化水平的重要标志，发展高层次、高增值、强辐射的高端服务业，不仅能为提高我国城市化率提供重要的支撑，而且有助于提升城市综合竞争力，提高城市化的发展层次，增强可持续发展的能力。

3．推进新农村的建设，有赖于高端服务业的发展。我国是一个农业大国，建设社会主义新农村，提升农村的现代化水平，不仅直接关系到广大农村居民的生活水平和生活质量，而且直接影响我国全面建设小康社会奋斗的实现和社会主义和谐社会的构建。建设社会主义新农村，同样不能离开高端服务业的发展。围绕现代农业生产的发展，需要加强农业生产的产前、产中、产后服务，加快构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务、法律服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系，使农业生产链条的各个环节融入社会化服务体系中，让农民能便捷享受到一流的服务；围绕农村城镇化的发展，特别是乡镇和郊区城市化的发展，需要高起点地发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务等服务业；围绕构建和谐农村，需要大力发展教育、医疗卫生、邮政、电信等服务业，加强公共服务的均等化；围绕小康社会建设，需要大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业，使连锁经营为主的新型业态和现代化的商业网络遍布乡村，让农村居民不出乡村就可享受同城里人一样的舒适生活。

（二）社会经济持续发展的必然选择

经过近30年的改革开放，我国已进入工业化发展高峰期，制造业已开始由低端走向高端，外商的投资结构和投资重心出现新的变化，人们的生活水平有了明显改善，传统服务业特别是低端服务业已经越来越难以适应社会经济发展的要求，客观上需要大力发展高端服务业。

1．高端制造业成为未来主轴，高端服务业的支撑需要同步跟上。长期以来，我国制造业的发展，以承接发达国家和地区转移的传统产业为主，其中相当一部分属于制造业的低端环节。在世界产业结构升级过程中，我国制造业的这一布局结构特征，虽然充分发挥了我国劳动力资源优势，并逐步确立了我国作为世界工厂、加工贸易和制造装配中心的地位，但由于低端制造业具有高耗能、高排放和低产出的特征，不利于建立创新型国家和实现经济社会的长期可持续发展，因而发展高端制造业必然成为我国未来发展的一个重要主轴。所谓高端制造业，指的是制造业中的高端环节，尤其是核心零部件和关键材料的制造。目前我国不少地区在综合判断本地区产业基础和产业发展趋势基础上，纷纷确立了自己的高端制造业发展重点。比如，北京就把集成电路制造、光电显示制造、生物医药制造、环保设备制造四大高端制造业作为重点发展。高端制造业的发展，客观上需要在人才培训、市场开拓、形象设计、服务外包等方面为之提供服务。如果没有高端服务业的大力发展为其提供强力支撑，那么高端制造业的发展将难以为继。

2．外商投资重心正发生转移，高端服务业成为外商投资新热点。改革开放以来，外资的引入是我国经济发展的重要推动力，也是我国经济进一步发展的重要支撑。然而，长期以来外商在我国的投资主要集中于制造业领域。进入21世纪，制造业已呈不断下降趋势，发达国家的高端服务业正进行着跨国转移，寻求新的发展空间和发展机会。与此相适应，外商在中国的投资重点也必将从制造业转向服务业。可以预见，在未来相当长一个时期，中国的服务业将越来越受服务业跨国转移的影响，服务业尤其是高端服务业会受到国外投资者的青睐。这一发展趋势已经在我国某些地区显现出来。2005年，深圳服务业吸引外资占全市吸引外资总额的56.19%，2006年后，全市服务业吸引外资占全市吸引外资投资总额的比重持续走高。山东省服务业实际利用外资总额9.9亿美元，占全部到位外资的13.1%，同比提高4.1%。服务业实际使用外资增幅达67.5%，超过制造业增幅60个百分点。而服务业实际使用外资增幅最高的行业则集中在科研、信息技术、商务服务及房地产等高端领域。科学研究、技术服务和地质勘查业实际利用外资同比增长570.77%。大规模外资进入高端服务业，必然促进高端服务业的快速发展，并由此带动整个国民经济的持续发展。

3．低端服务业发展趋于饱和，高端服务业成为未来发展的重点。长期以来，我国服务业的发展基本是以零售业、餐饮、食品、理发等传统产业为主。据统计，我国低端服务业在第三产业GDP中所占的比重约为60%至70%。如果考虑许多小餐馆、个体出租车、理发馆等为了少交税而不开或少开发票，以及存在的大量现金交易等因素而导致的营业额被低估情况，我国低端服务业在第三产业GDP中所占的比重实际上比统计数字要高得多。从我国经济发展的现实需要来看，低端服务业已经趋于饱和，很难有更大的发展空间。正如人们所观察到的，在中国的任何一个城市，餐馆、理发馆、零售点等低端服务已遍及大街小巷，进城务工的农村劳动力，受教育程度及掌握知识技能等因素限制，从事最多的行业是包括送煤工、餐馆服务员、保姆等在内的低端服务业。推进服务业的进一步发展，提高服务业在整个产业中所占的比重来带动经济发展，依靠传统服务业特别是低端服务业难有作为，相比之下，房地产、咨询、设计、信息、广告等中介行业刚刚起步，而体育、文化产业严重滞后，仲裁、管理、投资、证券、展贸尚在开发中，法律、建筑师、医师、税务、审计等事务所亟待发展。因而，发展高端服务业将成为我国服务业发展的主要方向，成为带动我国经济持续发展的重要力量。

4．各种环境条件已得到改善，高端服务业面临难得历史机遇。尽管我国高端服务业发展相对滞后，某些高端服务行业，如金融保险、法律咨询、电影文化产业等还比较落后。但发展高端服务业的各种环境条件正在不断改善，这使高端服务业大发展面临难得的历史机遇。首先，政府高度重视发展高端服务业，并将发展高端服务业纳入“十一五”规划，期望在未来几年内这些行业能够加快发展速度；二是我国高端服务业面临技术进步、市场开放、奥运盛典、世博会等历史性机遇，这有助于扩大高端服务业的服务范围和服务规模，高端服务业的发展必然从中受益。三是国际服务业特别是高端服务业向我国转移态势日趋明显，速度逐步加快。随着经济全球化趋势不断增强，国际产业转移从制造业领域日益向服务业领域发展，国际服务业特别是高端服务业向我国沿海地区转移态势日趋明显，速度逐步加快。在这样的良好基础和环境下，选择高端服务业作为发展方向，并以此来推动我国经济的可持续发展，可谓审时度势、顺水推舟。

（三）社会经济转型升级的内在要求

实现经济转型升级，不仅是我国经济发展的必然结果，而且是经济可持续发展的客观需要。然而，无论是消费领域的转型升级，还是产业结构和对外开放等领域的转型升级，都要求发展高端服务业。

1．消费领域的转型升级，必然要求发展消费型高端服务业。经过近30年的改革开放，我国居民生活水平得到明显改善，目前正进入消费转型升级的历史过程。改革开放之初的1978年，农村与城镇居民恩格尔系数，即居民食品支出总额占家庭或个人消费支出总额分别为67.7%和57.5%，处于典型的追求解决温饱的生活水平阶段；2006年，我国城镇与农村居民恩格尔系数分别为35.8%和43%，已基本实现向小康水平的转型。恩格尔系数的大幅度下降，意味着人们的消费结构已经发生根本性变化，人们再也不为解决一天三顿饭的温饱问题而奔波，旅游、教育、文化、房产和医疗保健等消费支出在居民支出中所占的比重越来越高。根据国际经验，人均GDP达到3000美元之后，产业结构和消费结构都将发生重大变化，居民消费将实现由满足基本生活需求向满足享受和发展需求的升级。我国人均GDP恰好处在这一区域，这客观上要求服务业进行相应的转型升级，大力发展教育培训、文化传媒、网络游戏、法律咨询、现代房产和医疗等高端服务业，为人们提供各种高端服务产品，以更好地满足人们对日益增长的高端服务产品的需求。

2．产业结构的转型升级，必然要求低端服务转向高端服务。中国产业结构正处在转型升级的重要历史时期，退出高能耗、高物耗、高污染、低附加值行业，进入和大力发展资源节约型和高附加值行业，是我国未来经济发展的必然走向。产业结构的转型升级，主要体现在以下两个层次，一是扩大第三产业在整个三次产业中的比重；二是三次产业各自由低端领域向高端领域升级。无论哪个层次的产业升级，都要求服务业由低端领域向高端领域升级。第一产业的转型升级，意味着农业由传统低端农业向现代观光农业、特色农业和生态农业等高端领域转型。同高端农业发展相适应，客观上需要大力发展科技咨询、营销策划、旅游观光等高端服务。第二产业的转型升级，则意味着传统制造业向高技术特别是信息技术等高端制造领域转型，这对金融、教育和信息服务等行业的发展提出了更高的要求。为此，国际上还出现了高新技术产业从高端制造直接向高端服务转型的发展潮流和趋势。比如，惠普与康柏间的并购就是围绕“IT服务”展开的，服务成为HP－Compaq结合最本质的战略支点。随着第一、二产业的升级，就必然要求通过发展和提升服务业层次来扩大第三产业的比重。

3．对外开放的转型升级，必然要求大幅度发展高端服务业。对外开放，是我国经济发展的强大动力，实现对外开放的转型升级，是持续发挥这一动力的重要保证。实现对外开放的转型升级，全面提高开放型经济水平，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势，是实现国民经济又好又快发展的重要保证。在经济全球化和全球经济一体化得到深入发展的新时期，决定经济竞争能力高低主要不取决于制造环节，而取决于服务业整合资源的能力。国际经验表明，当一个经济体的整体经济水平向中上等级攀升时，往往就是服务业的加速发展期。就中国来看，未来15年服务业将处于加速发展阶段，服务业特别是高端服务业的发展，将是实现我国对外开放转型升级的重大举措。面对引资结构的调整，高端服务业的发展必须要及时跟上。长期以来，我国引入的外资多位于制造业的低端领域，从事“来料加工”等低端技术活动，附加值低、污染大、资源消耗高，直接制约我国经济的可持续发展。从高端领域引入外资，需要提供教育培训、现代信息服务等高端服务为之配套。面对外贸结构的调整，高端服务业的发展也必须要及时跟上。长期以来，我国外贸结构主要以低附加值的劳动密集型产品和资源消耗型产品为主，不仅耗费了国内大量资源，而且遭受来自发达国家越来越严重的反倾销贸易保护主义制裁。发展高端服务业，有助于扩大服务产品的出口，有助于提升国内制造业的科技水平和产品的高科技含量

三、发展高端服务业的思路和举措

相对低端服务业来讲，高端服务业的进入门槛比较高。因而，进入和发展高端服务业，不仅要有一条适宜的发展道路，而且还要具备一定的发展条件。

（一）探索发展高端服务业的有效路径

发展高端服务业，可通过不同的路径来实现。概括起来讲，主要有引入高端服务业、催生高端服务业和服务业的高端化三条基本途径。

1．引入高端服务业，借助他人成果和经验带动高端服务业发展。引入高端服务业，利用外地或国外在高端服务业领域取得的成果和积累的成功经验发展高端服务业，不仅可以较少的探索时间和费用实现服务业的跨越式发展，而且能比较有效地带动本地区相关高端服务行业的发展。但在引入高端服务时，必须要树立高起点、高标准的发展理念，采用“高端引进”和“引进高端”策略。主要思路：一是要积极抢占现代服务业的上游领域，以高端项目的引进促产业高端化发展；二是积极引进国际高端服务业的先进技术和管理理念、经营方式、组织形式，促进高端服务业的全面提升，发挥高端服务的技术创新和市场扩张引领功能；三是充分利用地理区位、市场体制、投资环境等方面的比较优势，主动承接新一轮国际高端服务业转移，吸引国内外知名大企业集团设立总部、地区总部、研发中心、采购中心、营销中心等；四是在现代服务业发达国家和地区的高端领域内，努力加强宣传和推介工作，实现宣传推介手段与方式的高端化；五是进一步完善优势产业链条，优化产业配套环境，提高高端服务业务与本地产业的融合度，增强高端服务业的植根性。

2．催生高端服务业，依靠技术或产业融合促进高端服务业发展。催生高端服务业，就是利用现代技术和实施一些特殊政策措施，催生出一批高端服务产业。为了更好地催生高端服务业，可采取以下思路：一是通过知识创新、技能创新和管理创新，培育扶持知识密集型高端服务业，提供具有高技术含量、高人力资本含量、高附加值的高端服务产品，不断抢占高端服务业发展制高点，提升高端服务业的市场竞争力；二是促进技术与产业融合，通过发展科学技术和不断创新商业模式，加快技术与产业的融合，不断推出新兴产业业态，如计算机服务、专业技术服务、网络通讯服务等；三是通过产业延伸，依托高新技术和先进制造业优势，以延伸重点领域产业链为切入点，加快完善生产前期研发、设计，中期管理、融资和后期物流配送、市场销售、售后服务、信息反馈等服务环节，不断完善服务功能，培育壮大高端服务产业集群；四是在改造旧工业区及建设新工业园区、产业集聚基地过程中，鼓励发展具有比较优势的生产性服务业，形成上中下游产业互动发展的格局，强化高端服务业支撑作用，增强产业配套服务能力。

3．服务业的高端化，通过升级低端服务来发展高端服务业。服务业的高端化，就是通过促进传统服务特别是低端服务的优化升级，使服务业向高端领域渗透和延伸的方式发展高端服务业。采用这一方式发展高端服务业，不仅能充分利用现有的服务资源，而且能有效地发挥传统服务行业优势，是一种比较经济有效的发展道路。为此，一是要促进高新技术与传统服务业的融合渗透。要在国家战略的大力推动和市场需求的强劲拉动下，实现高新技术与传统服务业的融合，逐步形成新的服务形态，如电子商务、电子政务、远程教育、电子银行等。二是在传统服务领域不断创新高端服务产品。比如，目前国内金融服务领域开办的中间业务已达二三百种，虽然发展很快，但主要集中在结算和代理等传统服务方面，高附加值的并不多。相反，外资银行在高附加值、高技术含量的高端市场，却具有相当大的优势，未来的高端市场将是中外资银行竞争的焦点。为此，可考虑创新一些高端领域的金融服务产品，如产业风险投资基金、住房信托基金、汽车金融和证券融资公司等等。另外，为提高旅游业的附加值，也可考虑在传统旅游服务基础上创新和推出一些新产品，如文化旅游、工业旅游、科技旅游、体育旅游等。

（二）找准发展高端服务业的优势领域

为了有效地推进高端服务业的发展，需要找准自己的优势，定位好自己的特色。按照自己的优势，选择自己进入和发展高端服务的优势领域，可提升和增强自身高端服务业的竞争力，从而能有效地促进高端服务业的健康稳定发展。因而，切忌盲目跟风，或者想到什么样的高端服务业，就发展什么样的高端服务业。

1．找准资源优势，通过资源优化配置发展高端服务业。一个国家、一个地区，乃至一个城市，都有自己的特定资源优势。所谓的资源优势，可以是人才、科技、信息、资金等不同生产要素方面的资源优势，也可以是交通、服务设施等方面基础建设的资源优势。在发展高端服务业方面，一定要找准自己的资源优势，要选择能够充分发挥本身资源优势的高端服务业。当然，这里还离不开对优势资源的有效整合。从目前我国部分地区发展高端服务业的经验来看，有的城市和地区就能比较充分地考虑自己的资源优势，并对资源优势进行有效组合。比如，上海利用其人才、科技、金融、交通和城市服务设施等生产要素及基础设备等资源优势，将高端服务业聚焦于总部经济。天津河西区准备依托自己的基础条件和特色优势，借助滨海新区发展的势头，与滨海新区错位发展，进行产业对接、信息对接、技术对接，实现宽领域、多层次、全方位的对内对外开放格局，完成布局结构和产业的战略性调整，全面提升商务功能，重点发展8大服务行业，包括金融保险业、商务服务业、商贸物流业、房地产业、演出会展业、休闲旅游业、及社区服务业和培训服务业。

2．找准产业优势，依靠产业延伸接嫁发展高端服务业。高端服务业的发展，离不开相关产业为之提供支撑。因为相关产业的存在和发展，不仅能为高端服务业的发展提供服务对象，而且可不断丰富和提升高端服务业的服务内容。为了高效率地推进高端服务业的发展，还需要找准自己的产业优势，通过优势产业的延伸或接嫁来推动高端服务业的健康发展。我国一些地区在这方面的探索和做法，已经取得了一定成效。比如，深圳最大的产业优势在于高新技术和先进制造业，加快先进制造业的优势嫁接，促进第二、三产业的产业融合，就成为深圳发展高端服务业的最大优势。据此，深圳瞄准制造业的飞速发展给现代物流业带来的发展契机，以海港和空港为“龙头”大力发展现代物流业，使深圳港稳居全球第四大集装箱枢纽港。长三角地区经济发展平均水平处于工业化中后期，其制造业相对比较发达，长三角地区把发展高端生产性服务业摆在突出的位置，将其作为最重要的新经济增长点之一。另外，发挥传统服务业优势，通过增加技术含量和提升服务层次，也能形成发展高端服务的产业优势。

3．找准区位优势，通过整合空间资源发展高端服务业。借助周边地区高端服务业发展优势，主动承接周边地区高端服务业的带动、辐射和转移，也可形成自己的高端服务业的优势领域。比如，深圳利用毗邻现代金融业发达的香港这一区位优势，全方位加强深港在银行、证券、保险等金融领域的合作，吸引香港国际证券投资基金参与深圳资本市场投资和交易，争取香港金融机构将其金融灾难备份中心、数据处理中心、软件开发中心、理财中心、培训中心等设在深圳，使深圳的区域性金融中心地位得到不断增强。另外，处于长江下游的浙江嘉兴市，则充分发挥其靠近上海的区位优越，借助空、铁、公、水等综合交通条件以及商务成本相对较低的优势，特别注重利用上海的商务溢出效应，大力发展以大型专业市场、现代物流、科技服务和总部经济等为重点的现代生产性服务业，并考虑按照融入上海，面向世界，服务浙江的要求，考虑若新建沪杭磁浮线，拟在沪杭磁浮线嘉兴停靠站区域，高起点，高标准规划建设一座现代国际商务城。届时，嘉兴将成为浙江接轨上海的商务大平台。

（三）创造发展高端服务业的有利条件

高端服务业的发展要受到多种因素的影响和制约，如经济发展水平、开放程度、工业化水平、城市化率、信息化程度、国民收入水平、制度环境以及人文因素等。为了加快高端服务业发展，还须创造各种有利的发展条件。

1．增加经济资源的流量，为高端服务业的发展提供重要前提。从一定意义上讲，高端服务业就是流量经济。这里的“流”，包括资金流、信息流、物流和高端商务人流等。必要的经济资源流量的存在，是高端服务业发展的重要前提。只有当存在必要的经济资源流量时，高端服务业才有广阔发展空间。因为经济资源流量的增加，不仅可增加经济收益，而且能带来上下游产业的连锁效应和乘数效应，从而产生巨大的高端服务业市场需求。从现实情况看，凡是人流、物流、信息流、资金流等比较聚集的地区，往往就是高端服务业相对比较发达的地区，如北京、上海、深圳等城市。增加经济资源流量比较有效措施主要有：一是提高工业化水平，积极实施新型工业化战略。二是推进城市化发展，不断提升城市化水平。通过提高工业化水平和城市化水平，其结果必将带来更多的人流、物流、信息流、资金流等。

2．提供完善的基础设施，为高端服务业的发展提供坚实基础。完善的基础设施，能为高端服务业的发展提供有利的经营环境。这不仅有助于当地高端服务业成长和发展，而且有助于吸引外地乃至国外高端服务企业的涌入。凡是基础设施条件比较好的地方，往往能比较好地带动高端服务业发展。因此，促进高端服务业的发展，还需要完善的基础设施为之配套。就城市而言，完善的基础设施，就是要建成高度集成的市政和服务设施。一是要建成便捷畅通的交通网络，把空中、地上和地下交通系统连接成一个有机整体，从根本上解决交通拥堵和环境污染等城市交通顽症；二是要打造功能完备的服务设施，创建一流的居住和商务条件，搞好各种文化设施建设，为人们提供快捷、便利和舒适的工作和生活环境。

3．获取高素质人才队伍，为高端服务业的发展提供人才支撑。高端服务业是知识人才密集产业，法律、会计、咨询、知识产权、公共关系、经纪、产权交易等高端服务业的发展，必须有高端专业人才作支撑。按照国际惯例，适应高端服务业发展要求，获取高素质人才队伍可通过以下途径来实现：一是重视和加强人才队伍培训，借用不同渠道和不同形式培养各类高端服务业经营管理急需的人才；二是大力发展专业化、国际化的社会人才中介机构，形成各类人才尤其是高端服务业管理人才聚集和流动的格局，为高端客户提供优质、便捷的服务；三是实施人才引进鼓励政策，通过提高薪资等待遇鼓励人才进入高端服务业。为适应国际化高端服务业对高层次、复合型国际化人才之需，还须审时度势，加快建立包括国际策划师、国际会计师、国际律师和高层管理人才在内的国际化人才储备。

4．提供配套的政策支持，为高端服务业的发展提供制度环境。政府提供必要的支持和鼓励政策，可加快构建适宜高端服务业发展的“政策高地”，实实在在地推进高端服务业快速、健康、有序发展。为此，政府有必要从制度体系、行业规范、市场培育、人才高地、政府服务、组织管理、资金支持和财税优惠等层面构建促进高端服务业发展的政策环境。一是积极培育市场，努力放宽高端服务市场的准入领域，积极鼓励民营和外资参与高端服务业发展；二是加强行业规范，重点强化知识产权保护，规范市场秩序，建立行业标准体系，完善监管机制和建设征信服务系统；三是实施资金扶持和资源保障等鼓励性政策，建立高端服务业项目资助计划，并用专项资金、配套资金和项目资金进行资助，同时实施减免所得税、贷款贴息和住房补贴等优惠政策。另外，还需对人才引进交流、教育培训、考核奖励等进行细化安排，使高端服务业发展所需的人才得到保障。

《经济研究参考》杂志