清（一六九八―一七六八）字遐谷，号问亭，一号宜田，安徽桐城人（今桐城城区凤仪里人）。平郡王幕客。以荐赐中书，官直隶总督，为有清一代名臣，著名的乾隆“五督臣”之一。谥属敏。工书，有临麻姑仙坛记小楷卷，横直相安，极为斩载。卒年七十一。著宜田汇稿、问亭集。《瓯钵罗室书画过目考》

人物信息(个人简介 主要事迹)

桐城方氏

车笠之交

为官经历

文物史料(《棉花图》 《柳川书院碑记》 《方观承碑》)

戏剧形象

清史记载

人物信息

个人简介

[清]（一六九八―一七六八）字遐谷，号问亭，一号宜田，安徽桐城人（今桐城城区凤仪里人）。平郡王幕客。以荐赐中书，官直隶总督，为有清一代名臣，著名的乾隆“五督臣”之一。谥属敏。工书，有临麻姑仙坛记小楷卷，横直相安，极为斩载。卒年七十一。著宜田汇稿、问亭集。《瓯钵罗室书画过目考》

主要事迹

方观承（1696～1768）字宜田，号向亭，清朝安徽桐城人。雍正时为平郡王记室，乾隆七年（1742）授直隶清河道（辖区在今内蒙太仆寺旗一带），官至直隶总督、太子太保。督直隶20年，皆掌治水，前后奏上治河方略数十疏，并邀请著名学者赵一清、戴震编辑了“直隶河渠书”130余卷。此书对后世直隶辖区河渠的治理工程，颇有裨益。除此而外，方氏对经学、文史等方面，也多有探索和研究，曾与进士出身的秦蕙田同撰了《五礼通考》一书，凡262卷，内容除吉、凶、宾 、军、嘉五礼外，还涉及天文、地理、算法、乐律诸方面的知识。并自著有《述本堂诗》、《宜田汇稿》、《问亭集》等书。

桐城方氏

桐城方氏为海内著名世家, 家族中的一些人物, 枞阳人或者桐城人都能脱口而出, 如桐城派鼻祖方苞, 明季四公子之一方以智等。相对于这两位，同样出自方氏一门的方观承似乎并不广为乡人所知，但是就身世、就经历、就成就而言，似乎此人才应该是桐城方氏家族中最为知名的人。

众所周知，方苞是因为牵涉到戴名世《南山集》案被逮下狱，而《南山集》的最大把柄是引用了《滇黔纪事》一书中的内容,《滇黔纪事》的作者正是桐城方氏的另一位名人方孝标。方苞是方孝标的族孙。方孝标曾经是顺治皇帝极为亲信的侍读学士，君臣关系非同寻常,后因其弟方章钺陷入一场莫须有的科场舞弊案，方孝标六兄弟及其老父、著名诗人方拱乾一道被发配到黑龙江宁古塔，直到康熙初年才得南归。《南山集》案发的时候已经是康熙后期，方孝标早已死了，但仍被开棺戮尸。方孝标的儿子，时任工部主事的方登峄，和孙子，时任内阁中书的方式济再度被发配到黑龙江齐齐哈尔。

方观承便是方式济的次子，高祖、曾祖、祖父、父亲四代均遭发配穷边，如此身世可谓奇极！祖、父流放之时，观承与其兄观永尚在幼年，免于发配。本是一个生活优裕的官宦世家子，可以安心工作期待一条由科举而仕进的人生坦途，但是一夜之间，却成了一个不得不寄身在南京清凉山寺，靠僧人接济为生的孤儿。生活之困苦可想而知。待到方观承兄弟年岁稍长，因思念父祖，于是徒步万里，往来黑龙江与南京之间。千山万水之间，常常是日行百里，不着一餐。

车笠之交

在方观承的漫漫旅途之间，有不少感人的故事，最为著名的就是所谓“车笠之交”。有一年，再度北上省亲的方观承正独行在山东道上，杭州人沈廷芳与海南人陈镳恰好一同乘车赶往京都应试，这两人看到年轻的方观承一路随车徒步而行，衣冠欠整，劳顿疲惫，但头角峥嵘，举止端严，不由相问。交谈中，沈廷芳与陈镳二人得知方观承身世、经历，深表同情，于是邀请他一道乘车赶路。问题是车厢狭小，仅能容两人，于是，他们决定一路上每人轮流步行三十里，乘车六十里。三人就如此一路风尘到达京城。沈、陈二人与方观承分别时，又送给方观承新衣毡笠，以御道途风寒。几十年后，已经身为封疆大吏的方观承得知沈廷芳（后官翰林院编修、御史）、陈镳（后官云南首府官）赴京述职途经其官邸驻地，便立即派人将沈、陈二人请到府上，故人相见万分感慨，忍不住涕泪纵横。一段逆旅互助奇情，流芳千古！

为官经历

在十几年间，方观承居然南北往返七趟。作为一个世家子，读万卷书，行万里路，从江南到塞北，阅尽人间风土，历经沧桑世故，有意无意之间，方观承把自己历练成了一个虽然年纪轻轻,但却饱读诗书、见多识广、人情练达的豪士。

父祖相继在黑龙江病故之后，贫困之极方观承，流落京城，在东华门外靠为人测字挣得住、食费用。但是金子总会有发光的时候。一日，年轻英武的满清铁帽子王爷福彭于上朝途中，途经东华门，惊讶于方观承测字招牌的书法功力，停轿一谈，发现方观承是个学问见识都非同等闲的世家子弟，立即延请到府中当一个幕僚，备受礼遇。雍正十年(1732年)，因为才具非常，24岁的福彭被任命为定边大将军，出征准噶尔。他随即上奏要招方观承为记室，随军出征。雍正皇帝奇于方观承经历，召见问对之后，就赐予中书衔。于是，一介布衣的方观承居然一跃成了朝廷大臣，自此开始了平步青云之路。此时的方观承已经33岁，不可说是少年得志了。

第二年，福彭平定了准噶尔，班师回朝，方观承即升为内阁中书。乾隆二年(1737年)升军机处章京，再升吏部郎中。乾隆七年，官授直隶清河道。乾隆八年，官升按察使。乾隆九年，命方观承随从大学士讷亲勘察浙江海塘及山东、江南境内的河道。不久提升为布政使。乾隆十一年，署理山东巡抚。乾隆十二年，再回布政使任上。乾隆十三年，升任浙江巡抚。乾隆十四年，提升为直隶总督。乾隆十五年，加授太子少保衔。十乾隆二十年，加授太子太保衔，署理陕甘总督。乾隆二十一年，再回任直隶总督。乾隆三十三年，因病死于直隶总督任上，谥“恪敏”。方观承任直隶总督竟长达二十年之久，只有后来只手撑持大清摇摇欲坠江山的李鸿章任期比他更长。

只是在短短的十几年的时间里，方观承从一个一文不名的平民百姓，不由科举，不由军功，成了独掌一方军政大权的封疆大吏，是乾隆朝著名的“五督臣”之一，这是非常罕见的。方观承博学干练，为官一任，总能造福一方，政绩不胜枚举，各地民间留存的关于清官循吏“方总督”的故事数不胜数。方观承为官的最大成就在于治理水利方面，其思想和能力都深得乾隆的信任与嘉赏。乾隆二十八年，因天津积水，皇帝动怒，斥责方观承未尽职守。朝廷官员闻风合议，要求将方观承免官究责，但乾隆却指示要对其宽大。御史吉梦熊、朱续经等还喋喋不休，不断上奏章要弹劾方观承，乾隆就直接说：“言易行难，持论者易地以处，恐未必能如观承之勉力支持也！”

文物史料

《棉花图》

方观承十分重视棉花生产，大力提倡。他还根据自己长期积累的植棉经验，于乾隆三十年以乾隆皇帝观视保定腰山王氏庄园的棉行为背景绘成《棉花图》16幅，计有布种、灌溉、耕畦、摘尖、采棉、炼晒、收贩、轧核、弹花、拘节、纺线、挽经、布浆、上机、织布、练染，每图都配有文字说明和七言诗一首，系统地说明了从植棉到成布的全过程，同时列出每道生产程序中的工艺经验，进呈乾隆皇帝，乾隆御笔题诗16首，备加赞许。方观承将《棉花图》包括乾隆的题诗刻在二十块端石上。其中十一块长118.5厘米，宽73.5厘米，厚14.2厘米；另一块长89厘米，宽41.5厘米，厚13.5厘米。原石刻尚存在河北保定市莲池书院之壁间，现归保定市博物馆收藏。历经二百余年，至今完好无损。16幅《棉花图》拓本现藏于国家图书馆。《棉花图》以图为主，图文并茂，通俗易懂，极具观赏性，是当时倡导和推广植棉和棉纺织技术的优秀科普作品，在今天则成了研究中国农业科技史，以及清代前期冀中地区农业经济的宝贵资料。

《柳川书院碑记》

据民国初年修编的《宣化县新志》载，方观承曾于乾隆二十年（1755）随清廷官员前往西北巡边，路经宣化府时，宣化府知府张志奇、宣化县县令黄可润偕同请其为刚修建成的书院书写校名并撰写碑记。方氏亲往书院视察后，欣然应允，随即写下了“柳川书院”大字匾额，拟定了《柳川书院碑记》的文稿。

《柳川书院碑记》，与其说是碑文，不如视为阐述我国古代教育思想的教育论文。文章写得深刻生动，多以形象化的比喻，阐述含蕴丰富的教育、教学原则，对我们今天的学校教育，不无参考意义。同时，文中所写的内容，对我们了解宣化柳川书院的兴建历史及其后宣化府中学堂（早期）的校舍概况，均有所裨益。有鉴于此，我们便将其抄录下来。但应说明的是，受桐城派古文的影响，这一碑文，注重义理、追求典雅凝炼，行文中多用先秦的书面语言，故显得古奥艰深、不易理解。且其内容又多从周易八卦的卦辞上来发挥，更增加了碑文的迷离色彩。为此，我们把碑文中的一些繁体字改写成相应的简化字，在原文中加了标点符号，并加了简要说明：

一、碑文首先指明古时的教育十分注重因材施教和循序渐进的原则，并从蒙卦和渐卦的封辞上加以阐述。

二、指出宣郡历代文教落后的状况，以暗示兴建书院的必要性，并阐述了兴建书院的历史背景和书院的房舍布局。

三、从柳川书院的命名谈及书院的自然环境，再次照应了蒙卦与渐卦的含义。并谆谆告诫后之学者与教者绝不能违背因材施教和循序渐进的原则，不能存有好高骛远的想法。

《方观承碑》

方观承1752年任直隶总督时，视察广平府蝗灾，留宿清晖书院所作，诗句尽情歌颂广府城下十里荷香的优美风景，既是有价值的书法艺术，又是对当时广府美丽自然风光的真实写照，是一件有双重意义的历史文物。碑高1.8米，宽0.8米。碑文诗云：“稻引千畦苇岸通，行来襟袖满荷风。曲梁城下香如海，初日楼边水近东。拟放扁舟尘影外，便安一榻露光中。帷堂患气全消处，清兴鸥鱼得暂同。”落款是：“勘蝗次广郡，宿清晖书院荷亭有作，时乾隆壬申六月十日，宜田方观承。” 方观承碑，原在永年古城外东北隅清晖书院内，现保存于城内北街小学。

戏剧形象

2009年7月，河北省保定市艺术剧院老调剧团推出了新编历史剧《总督方观承》，这部戏讲述了乾隆年间直隶总督方观承兴修水利、发展农业的历史故事。

8月23日，第一届河北梆子艺术节集中展演在保定拉开帷幕，《总督方观承》在艺术节上首次亮相。此后又亮相第八届河北省戏剧节。老调著名女老生、红梅大奖得主、国家一级演员韩文梅凭借《总督方观承》中方观承的成功塑造，在名角如云、角逐激烈的第八届河北省戏剧节中，一举夺得表演一等奖。

清雍正四年（1726年）他赴京赶考，一路上靠卖字维持生计。当他行至庆云县时，正值庆云知县甘怡主持重修四女寺减河上的东关大桥，他见此地人流不息，便在此铺摊卖字，监工人见其家境贫寒，书法功底深厚，又忠厚老实，便聘他暂时担任修桥记帐的差事。当大桥竣工辞行时，方观承奉献“岁甘”二字，留作纪念。方观承离开庆云后，科举进士及第，后擢（zhuo）升为内阁中书。在皇帝征选宫殿匾额时，他的“天子重英豪”应征入选，据说写到“豪”字最下面的竖勾时，他感到臂腕乏力，那一勾是用脚把笔踢上去的，且笔锋格外有力，很得皇家赏识，为后来在保定任职打下了基础，所以民间流传着“方观承一脚踢了个保定府”的佳话。雍正时为平郡王记室，乾隆七年（1742）授直隶清河道（辖区在今内蒙太仆寺旗一带），官至直隶总督、太子太保。督直隶20年，皆掌治水，前后奏上治河方略数十疏，并邀请著名学者赵一清、戴震编辑了“直隶河渠书”130余卷。此书对后世直隶辖区河渠的治理工程，颇有裨益。除此而外，方氏对经学、文史等方面，也多有探索和研究，曾与进士出身的秦蕙田同撰了《五礼通考》一书，凡262卷，内容除吉、凶、宾 、军、嘉五礼外，还涉及天文、地理、算法、乐律诸方面的知识。并自著有《述本堂诗》、《宜田汇稿》、《问亭集》等书。

乾隆年间，方观承被提升为直隶总督后，想到庆云人民的困苦生活，就多给拨付了一些“灶户粮”指标,以减轻庆云百姓的税负。何谓“灶户粮”呢？据孙炳焕先生的《岁甘桥小考》一文记载，乾隆皇帝为公平税负，对沿海一带收入偏低的“煎盐之民户”采取了特殊的税收政策，将丁粮与地赋合而为一，实行了一种赋税很轻的“灶户粮”政策。方观承为报庆云之恩，将庆云的部分良田也划成“灶田”，所以庆云百姓非常感谢他，纷纷要求给他树立一尊“纪恩碑”，并要求方承成亲自为“纪恩碑”题写碑文，于是，“纪恩碑”于清代乾隆三十九年（1774年）应运而生，并矗立于东关大桥北侧。本来人们树立“纪恩碑”意在感谢方观成的恩惠，但聪明绝顶的方观成却谦虚地写出了“治民忧岁臣何事，圣主恩深每欲筹”，把功劳记在了皇上的身上。为了感恩方观承，当地百姓还将东关大桥更名为“岁甘桥”。据说，“岁甘桥”上的“岁甘”二字就是方观成进京赶考途径庆云时留下的那两个字，而“桥”字是庆云秀才崔光芴续写的。

清史记载

方观承，字遐谷，安徽桐城人。祖登峄，官工部主事。父式济，康熙四十八年进士，官内阁中书。侨居江宁，坐戴名世南山集狱，并戍黑龙江。观承尚少，寄食清凉山寺。岁与兄观永徒步至塞外营养，往来南北，枵腹重趼。数年，祖与父皆没，益困。然因是具知南北?厄塞及民情土俗所宜，厉志勤学，为平郡王福彭所知。雍正十年，福彭以定边大将军率师讨准噶尔，奏为记室。世宗召入对，赐中书衔。师还，授内阁中书。乾隆二年，充军机处章京。累迁吏部郎中。七年，授直隶清河道。署总督史贻直奏勘永定河工，上谕之曰：“方观承不穿凿而有条理，可与详酌。”八年，迁按察使。九年，命大学士讷亲勘浙江海塘及山东、江南河道，以观承从。寻擢布政使。十一年，署山东巡抚。十二年，回布政使任。十三年，迁浙江巡抚。十四年，擢直隶总督，兼理河道。十五年，加太子少保。二十年，加太子太保，署陕甘总督。二十一年，回直隶任。

观承抚山东时，议以安山湖畀民承垦升科，奏言：“湖中尚有积水，但二麦布种於水已涸之后，收获於水未发之先。故虽有水患，民原承垦升科。升科后，官徵民纳，例重秋收。秋禾被水，请蠲、请赈、请豁，徒致纷繁。即如南旺湖，亦经台臣条奏畀民承垦。臣从讷亲履勘，见卑处水涸，高处如屋如岩，意谓水不能及。臣至山东，方知夏秋间运河及汶水暴涨，赖以分减，运道得保无虞。凡大川所经，众水所注，其宣泄潴蓄之区，恒阅数年、数十年，有若闲置，一旦实得其用，未可以目前忘久远。安山湖亦运河泄水地，应视南旺湖例，夏麦秋禾，分季收租。除去升科名目，应徵、应免，悉从其宜。国利而民亦不病。”又奏：“义仓与社仓同为积贮，但社仓例惟借种，义仓则借与赈兼行，而尤重在赈。设仓宜在乡不宜在城，积谷宜在民不宜在官。秋获告丰，劝导输纳，岁终将谷数奏明，不必开具管收除在。则其数不在官，法可行久。”

抚浙江，海塘引河出中小亹安流，北大亹沙涨成陆。观承履勘，丈出地三十五万馀亩，畀民承垦。又以引河既出中小亹，民间失地，以附近村地二万馀亩拨补。复察各地咸气未除，民不能即耕，令灶户以未种地交民承佃，使灶户得租，贫民得地。分疏以闻，上嘉之。

督直隶二十年，治绩彰显。以兼理河道，治水尤著劳勚。直隶五大河，永定河浑流最难治。观承初上官，即疏言：“永定河自六工以下，河形高仰，请就旧有北大堤改移下口，庶水行地中，畅下无阻。”上谕以“改移下口不可轻言”。明年春，上临视永定河堤，御制诗示观承，大指谓河堤但可培厚，不可加高；略移下口，取易於趋下，亦补偏救弊之策。是夏，永定河南岸三工污沟夺溜。上以江南河道总督高斌豆瓣集漫口图示观承，观承奏：“豆瓣集为中河馀水漫溢，故可於水缓处施工。永定河若但堵月堤，溢水无归路。仍塞漫口，逼溜入引河，复故道。”上韪之。又明年春，疏言：“永定河下口掣溜出冰窖坝口。请即於坦坡埝尾东北斜穿三角淀，开引河入叶淀，自凤河转入大清河。”廷议以时初过凌汛，虑盛涨浃沙淤淀，令观承覆奏。奏言：“冰窖坝口掣溜，在上七工尾，低於正河丈二三尺。南距南坦坡，北距北大堤，有漫衍而无冲溢，此地势之顺也。水由坝出，非冲决亦非开放，民情不怨，此人事之顺也。凌汛改移，经理有暇，此天时之顺也。今日必应改移，不复稍存歧见。至虑盛涨梜沙淤淀，浑水至三十里外，水涣沙停，当无此虑。且臣亦尝计及，故不使东循龙尾直入凤河，而引入叶淀，迂其途而广其地，更可经久无患。”上命尚书舒赫德、河东总督顾琮会勘，如观承议。自是永定河下口出冰窖。

居二年，复疏言：“永定河下口渐淤。请於北岸六工尾开堤放水，至五道口，导归沙家淀，仍自凤河入大清河。”廷议以甫改冰窖下口，何以又请於北岸六工开堤放水，令观承覆奏。奏言：“冰窖改口后，水势畅顺。上年盛涨，下口十里内淤阻。今请於北岸六工放水，循南埝而行，仍以凤河为尾闾，实於现在情形为便。”自是永定河下口又改自北岸六工入凤河。旋请以凤河东堤及韩家埝隶永定河道，又请於下口北埝外更作遥埝，为匀沙散水之用，并加筑凤河东?是，与遥埝相接。观承治永定河凡再改下口，相时决机，从之辄利。

河决长垣、东明，命观承往勘。疏言：“二县以太行堤为卫，其地南高北下。河南阳武诸县水北注，赖此堤捍之。康熙六十年后，屡被冲决。请於堤西开新引河，导水入旧引河东注，即以所起土别筑新堤。”命如所议。观承疏请治子牙河，自杨家口至阎儿庄，改支河为正河。复於阎儿庄北循堤濬新引河接黑港旧引河，俱於子牙桥北入正河。疏请治滹沱河，自晋州张岔山口改流，南出宁晋入滏阳河，当顺新道。疏请治漳河，自临漳东南改流趋大名，分支：一出城北，一流入河间。当於河口筑坝，断水南流。疏淤濬河，引水归故道。皆如议行。又疏濬易州安国河，开渠灌田，赐名曰安河。上以河南巡抚胡宝瑔督民间缮治道路沟洫，令观承仿行。观承方令诸州县以工代赈，修堤埝，濬减河，筑叠道，凡三十二州县。既奉命，奏言：“正定、顺德、广平、大名等地民力易集，近年漳、漆、滏、洺诸水疏通。他处亦先后开工。要使沥水有归，农田杜患。”逾年，疏报自大兴、宛平东至抚宁，西至易、涿，西南至望都，东南至阜城；复循运河自武清至吴桥，凡二十二州县，筑叠道，开沟渠，诸工皆竟。

直隶北境东自热河，西至宣化，皆接蒙古界，流民出塞耕蒙古地。永定河改道冰窖之岁，土默特贝子哈木噶巴牙斯呼郎图议驱民收地。观承疏言：“贫民无家可归，即甘受驱逐，而数万男妇，内地亦难於安置，请简大臣按治。”上遣侍郎刘纶等往勘，议仍用原定年限，语详纶传。是岁，理籓院尚书纳延泰议撤多伦诺尔铺司，毋占蒙古游牧。观承奏：“多伦诺尔自设铺司，文移资送邮，解饷得栖止，行旅亦堪投宿，并无碍於游牧。今於南茶棚、上渡、转山子、水泉子诸地量留屋宇，如或藏匿匪类，责所司究治。”

观承复请热河编立烟户，令有司稽察。附近敖汉、柰曼、翁牛特、土默特诸部，副都统岁周巡。理籓院议商人领票赴恰克图、库伦贸易，不得往喀尔喀各旗私与为市，并禁张家口设肆。观承疏言：“禁张家口设肆，商人赴恰克图、库伦者日少。内地资蒙古马羊皮革，蒙古亦需内地茶布，有无不能相通，未见其益。请令商人领票赴恰克图、库伦，仍许经过喀尔喀各旗相为交易，但不得久居放债，碍蒙古生计。”御史七十五请於多伦诺尔收税，观承奏：“内地茶布自张家口往，毋庸重徵。惟恰克图、库伦等地互市，及克什克腾木植，当於多伦诺尔徵税。”

右卫兵移驻张家口，观承疏言：“岁支米粟不敷一万四千馀石。请以宣化、怀来、怀安、蔚、西宁五州县徵豆改粟米出籴，至张家口籴米，可得八千馀石。又以领催、前锋、马兵岁米五之一改折加给，俾兵食有资，而转输可省。”兵部议以张家口副将隶察哈尔都统，观承疏请将边外七汛隶都统，左卫、怀安仍隶宣化镇。

漕船自清江至通州，天津为南北运河枢键。二十二年，漕船迟至，上命观承督民船起剥。观承於北仓设席囤贮米，令交兑船泊北仓南，起剥船泊北仓北，皆傍东岸。一帮限二里，同时起米不相妨。西岸行空船，计日毕事。疏请发库帑给脚价，明岁新漕归款。二十四年，上以北运河水浅，截先到漕艘留米四十万石贮北仓。观承疏言：“前帮截留，后帮继进，为日无多。请以剥为截，令先到各帮每船剥若干，使得轻便，馀米仍抵通州交兑。应截五六百船全米，匀为千船半米。俟河水涨发，继进之船，浮送无阻。”谕奖其妥协。上以各省钱贵，用山东布政使李渭议，禁富民积钱，家限五十串。观承奏：“富民积钱，势不能按户而察之。与其限所积不能稽所入，请令交易在三十两以下者许用钱，过是即用银，违者收以官价。富民积钱，谕令易银，违者以十之二入官。至寻常出入，应各从其便。”上问：“成效若何？”观承言：“富户钱渐出，市值亦平减。”廷议各省粜米，商人往往藉口昂值，下观承覈议。观承疏：“请需米省分具款交产米省分，令有司代购。则牙侩不敢抗地方官教令，操纵自如。”疏并下部议行。

观承督陕、甘，董理储糈，送驼马，运粮茶，上敕以妥速为要。方冬，疏言哈密至巴里坤大坂积雪，遣兵铲除，请日加面四两。在陕、甘四阅月，即返直隶。观承莅政精密，畿辅事繁重，乘舆岁临幸，往来供张。值西征师行，具营幕刍粮，未尝少乏，军兴而於民无扰。尤勤於民事，尝请以永定河淤滩，堤内外留十丈，备栽柳取土，馀畀守堤贫民领耕输租。又请以永定河苇地改艺秋禾，又以麦田牧羊，奏请申禁。又举木棉事十六则，为图说以进，上为题诗。沟渠叠道工竟，又请将栾城、柏乡、内丘、定兴、安肃、望都诸县改筑砖城。涿州拒马河桥圮，令改建石桥。又重建衡水县西桥，请赐名安济。政无钜细，皆殚心力赴之。

二十八年，上命勘天津等处积水，责观承玩误，下部议夺官，命宽之。御史吉梦熊、朱续经交章劾观承，上谕曰：“观承在直久，存息事宁人之见。前以天津等处积水未消，予以惩儆，而言者动以为归过之地。直隶事务殷繁，又值灾歉，措置不无竭蹶。言易行难，持论者易地以处，恐未必能如观承之勉力支持也。”三十年，上南巡，赐诗。三十三年，病疟，遣医诊视。八月，卒，赐祭葬，谥恪敏。御制怀旧诗，入五督臣中。子维甸，自有传。