二线关的概念

二线关的由来(二线关的建成 二线关的成因 二线关的存废之争)

二线关的历史

二线关的概念

二线关是一种国家设立的边境管理区域线。最典型的是深圳特区与深圳市宝安、龙岗区的隔离网和检查站。

二线关的由来

二线关的建成

1979年，中央批准建立深圳经济特区，4年后，在东起小梅沙、西至宝安的南头安乐村，开始架设一条长达84.6公里、高2.8米的铁丝网，这道80多公里长的铁丝网将深圳分割成两部分：被它“网”住的327.5多平方公里就是深圳经济特区，外面则是1600多平方公里、却与特区无缘的宝安和龙岗区。

“铁丝网”以及配套的巡逻公路，共同构成了沿用至今的深圳经济特区陆地管理线。沿线开设的同乐等9个检查站以及多个供当地农民出入的耕作口，由武警边防人员驻守，对进入特区的人员和车辆进行检查。1985年起，许多前往深圳的内地人必经这一关，凭“中华人民共和国边境地区通行证”和居民身份证通过，这就是当地人俗称的“二线关”。

二线关的成因

与“二线关”相对应的就是深圳与香港交界的27.5公里长的“一线关”。在1997年之前港英当局统治香港时期，曾多次发生逃港偷渡潮。因此，设立“二线关”的一个重要目的就是减轻一线的压力，确保香港的安全。

无论什么时候提起“二线关”，总是会吸引深圳人的关注。因为这一道见证深圳特区辉煌的近百公里铁丝网，直接关系到深圳的未来。“二线关”是深圳经济特区设立两年后，1982年6月经国务院批准，在特区与非特区之间设立的边防管理线，在深圳人眼里，它就像一道鸿沟，将特区内外人为割裂开。

二线关的存废之争

早在1998年，“二线关”的命运就变得飘摇起来。当年，在深圳市“两会”上，就有代表和委员提出撤销“二线关”的议案和提案，这也是最早关于“二线关”存废的争议。

之后，有关撤销“二线关”的呼声就连绵不绝，一浪高过一浪，以至于近几年深圳市“两会”和全国“两会”上，撤关问题都是人大代表和政协委员关注的焦点。其间，2003年，“二线关”存废的争论达到最高峰。在当年的全国“两会”上，身为全国政协委员的原深圳市委书记厉有为就炮轰“二线关”，表示深圳市政府每年用于“二线关”的费用高达几千万元。

除此之外，张育彪还认为，目前深圳交通拥堵的重要节点南头、同乐、梅林、布吉四个二线关，一定程度上是由于特区内外接驳、设立检查站造成的。

“‘二线关’的存在给深圳带来很大不便，如果能撤销，对深圳意义非同一般。”杨立勋说。

有时候，“二线关”的存在对深圳人来言，不仅是一些物理上的阻隔，还是心理的隔阂。中国城市规划设计研究院深圳分院副院长朱荣远早在多年前讨论二线关撤不撤时就曾阐述过二线关对于人们心理的作用，在人们的心里，关内、关外表现的是两种不同的价值标准，“关内”、“关外”也成了对人们身份的一种特殊的识别方式。而城市的一体化也成为突破这道心理关口的重要途径，也可能是惟一的途径。

目前国务院已经批准深圳特区的版图扩至全市，而消除二线关已经迫在眉睫。关内外一体化即将开始进行。2010年七月开始，宝安、龙岗（含光明新区和坪山新区）就会融入深圳特区中。二线关面临被拆除的命运。

二线关的历史

1983年12月深圳特区检查站成立，开始对出入特区的人员和车辆实施检查。

1998年在深圳市“两会”期间，首次有代表和委员提出撤销“二线关”的议案提案。

2000年6月国务院有关部门组成调研组，对深圳“二线关”调研结果是：并不影响深圳的经济发展。

2003年全国“两会”期间，原深圳市委书记厉有为炮轰“二线关”：每年用于“二线关”的费用高达几千万元。

2008年1月国务院调查组再次赴深调查“二线关”。据称结论为2017年香港“普选”之前“10年之内不撤销”二线关。

2009年5月获批的深圳综合配套改革试验方案中，明确“涉及到特区范围、土地、金融等重要专项改革另行按程序报批”。