《2005年全国学生体质健康调研实施方案》于2004年9月6日由教育部、国家体育总局、卫生部以教体艺20048号联合印发。《实施方案》分目的、调查对象、调研点校的确定与样本的构成、调查项目、调研管理、经费、检测器材7部分。

介绍

三大现象

对策措施

介绍

教育部、国家体育总局、卫生部等关于印发《2005年全国学生体质健康调研实施方案》的通知

发文单位：教育部 国家体育总局 卫生部

文　号：教体艺[2004]8号

发布日期：2004-9-6

执行日期：2004-9-6

现将《2005年全国学生体质健康调研实施方案》印发给你们，请尽快进行工作部署，完成2005年全国学生体质健康调研工作。

附件：

1.2005年全国学生体质健康调研实施方案

2.《2005年全国学生体质健康调研》体育教师调查问卷（略）

3.《200年全国学生体质健康调研》学生调查问卷（略）

4.国家体育总局等10部委《关于开展2005年国民体质监测工作的通知》（略）

二00四年九月六日

附件1：

2005年全国学生体质健康调研实施方案

根据《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》、《国民体质监测工作规定》以及国务院批准的原国家教委、国家体委、卫生部、国家民委、国家科委、财政部联合下发的《关于中国学生体质、健康状况调研结果和加强学校体育卫生工作的意见》精神，国家体育总局从2000年开始会同有关部委每5年对3—69岁的中国公民进行一次体质健康监测。2005年将实施第二次全国国民体质健康监测工作，其中国民体质监测体系中青少年学生的体质健康监测工作由教育部牵头实施。为做好此项工作，特制订本实施方案。

一、目的

1.掌握我国学生体质健康和发展趋势，为制定学校体育卫生工作发展规划、科学开展学校体育卫生工作提供科学依据。

2.完善我国国民体质监测体系，推动《全民健身计划纲要》的实施。

二、调查对象

为客观反映我国学生体质健康发展变化状况，本次调查在31个省、自治区、直辖市的普通大、中、小学进行。调查对象为6—22岁学生。

汉族学生体质健康调查原则上在2000年各省（自治区、直辖市）确定的好、中、差三片进行。

按照2000年少数民族调查规模，在部分省、自治区对蒙古族、回族、藏族、维吾尔族、壮族、朝鲜族、苗族、彝族、布依族、侗族、瑶族、白族、土家族、哈尼族、哈萨克族、傣族、黎族、傈僳族、佤族、东乡族、纳西族、柯尔克孜族、土族、羌族、撒拉族的学生进行调查。其他少数民族的学生是否进行调查，由各省、自治区自行决定。

少数民族19—22岁学生是否列为调查对象由各省、自治区、直辖市根据具体情况自行确定。

三、调研点校的确定与样本的构成

（一）调研点校的确定

汉族及少数民族大、中、小学调研点校的确定，原则上延用2000年调研点校，有调整时必须报全国学生体质健康调研办公室备案。

（二）抽样方法

本次调查延用整群抽样调查方法，即首先确定调研点校，再以年级分层，以教学班为单位随机整群抽样构成调研样本。

随机整群抽样时，所抽取的班级数以能满足最低调研样本数为限。

（三）样本构成、分组与样本含量

1.样本构成

调研样本分体检样本和体测样本。

体检样本：由随机整群抽取的教学班全体学生构成。

体测样本：由体检样本中筛选的正常学生构成（正常学生指能从事各项体育锻炼活动，发育健全、身体健康的学生。凡心、肝、脾、肾等主要脏器有病者，身体残缺、畸形者，急性病患者或一月内患过高烧、腹泻等急性病、体力尚未恢复者及正处于月经期间的女生均不得参加素质项目的测试）。

2.样本分组

汉族学生：6-22岁汉族学生按城、乡、男、女分为四类，每岁一组，共68个年龄组。

少数民族学生：6-18岁的蒙古族、回族、维吾尔族、壮族、朝鲜族学生按城、乡、男、女分为四类，每岁一组，共52个年龄组。其他少数民族6-18岁学生按男、女分为两类，每岁一组，共26个年龄组。

3.样本含量

汉族学生：7-18岁学生每片每类每个年龄组样本含量为50人；19-22岁学生每类每个年龄组样本含量为100人。

少数民族学生：7-18岁学生每类每个年龄组样本含量为100人。

鉴于各地小学生入学年龄不一，6岁年龄组学生样本数量不作具体规定；18岁年龄组中学生样本量不足时，以本省籍大学生补足样本量。

四、调查项目

调查项目分必测项目和选测项目（见附表一）。必测项目为各省、自治区、直辖市必须按规定要求完成的项目；选测项目为各省、自治区、直辖市根据当地实际情况自行选择的项目，不做统一要求。

五、调研管理

（一）组织领导

由教育部牵头，会同国家体育总局、卫生部、国家民委、科技部共同组成“全国学生体质健康调研协调小组”及其办事机构“协调小组办公室”，负责领导、协调全国学生体质健康调研工作。聘请有关专家组成“全国学生体质健康调研组”，负责全国学生体质健康调研的具体业务工作，并对各省、自治区、直辖市调研工作进行业务指导。

各省、自治区、直辖市参照以上办法建立相应组织机构，并负责组建检测队，开展本地区调研工作。

调研点校由主管校长及有关部门人员组成学生体质健康调研工作组，配合检测队完成本校的调研任务。

（二）检测队组建

检测队应尽可能依托现有的学校体育卫生专业机构，在历次全国学生体质健康调研检测队伍的基础上组建，检测人员必须是体育卫生专业技术人员，新充实的人员必须进行岗前培训，熟练掌握检测方法，考核合格后方能上岗。

（三）主要工作安排

各省、自治区、直辖市应从即日起开始各项调研准备工作。

2005年4月底前，召开全国学生体质健康调研工作会议，对调研工作进行部署。

2005年6月底前，举办全国学生体质健康监测人员培训班，对各省、自治区、直辖市有关人员进行体质健康现场检测及数据录入的培训。

2005年8月底前，各省、自治区、直辖市对检测队伍进行强化培训。

2005年9—11月底，各省、自治区、直辖市进行现场检测工作。《全国学生体质健康调研检测卡片》（见附表二）由各省按统一式样自行印制。

2005年12月，各省、自治区、直辖市按照“全国学生体质健康调研组”提供的统一软件进行数据录入，并于12月底前将数据录入软盘或通过电子邮件上报“全国学生体质健康调研协调小组办公室”进行统一的检查验收。.......

六、经费

全国学生体质健康调研经费由五部委（局）共同筹措解决。各省、自治区、直辖市学生体质健康调研经费由地方财政和本级体育彩票公益金共同解决。

七、检测器材....

按照2000年全国学生体质健康调研统一规定的要求选择和使用检测器材，凡符合2000年全国学生体质健康调研器材规定要求的检测器材在校正后可继续使用，不足部分可根据调研器材的规定要求和此次调研的需要适当补充。.....

三大现象

现象一：教室变“囚笼”

卢湾区第一中心小学体育教师袁松芳告诉记者，现在很多小学为了学生的安全，把孩子“圈养”起来，不让小孩在操场上奔跑、打闹。一些学校取消了容易出事故的“刚性”

体育活动，如单杠、双杠、足球、篮球等，只允许学生玩玩乒乓球，打打羽毛球。还有一些学校，规定小孩下课后不可以奔跑、不可以打闹，更不可以去操场上玩。在某些小学，上厕所是孩子离开教室的唯一“正当”理由。

袁老师无奈地说：“小孩受伤出事故，一些家长就跑到学校来算帐，校方也很头疼。”

现象二：“大门不出、二门不迈”

小孩在学校里被“圈养”，那么在家里又是如何呢？六一小学二年级学生小冯对记者说，她回到家里后，除了看书、做作业，就是看电视、打游戏。“爸爸妈妈不让我出去玩，”小冯认真地说，“妈妈一天会打好几个电话到家里，看看我是否出去玩了。”

在一些热门育儿网站上，有位家长说，孩子还小，安全第一。这位妈妈说，“我在家里给儿子准备了许多好吃的，还买了他最爱看的卡通DVD，唯一的要求就是不让他去外面玩耍。”

针对这种现象，袁松芳老师表示，孩子在家里“大门不出，二门不迈”，整天做作业，打游戏，看电视，极容易肥胖和近视。

现象三：课本为本，体育靠边

高考不考体育，这就直接导致了中学体育教育的缺失。做俯卧撑一个也撑不起来，跑步坚持不了一圈，记者在采访中发现，中小学生们的体质正在急速滑坡。

许多学生表示，平时功课就很多，忙得人气也喘不过来，哪有闲心去搞体育运动呢？小周苦笑着说，“考试更侧重于文化分数，我们又不是体育特长生，体育练了也是白练，还不如多看几本书，多做几道题。”

记者发现，在中学中持有这种观点的学生不少，一些学校为了提高升学率，也采取了“学习为本，体育靠边”的做法，大肆删减体育课数量。如此以来，学生们的运动量就少之又少了。

对策措施

根据报告所反映出的问题，市教委有关负责人要求各级各类学校，要确保学生每天1小时的体育活动时间。具体对策有：

1、学校要减轻学生过重的课业负担，合理安排学校教学计划，每周必须按照规定开设体育课，安排学生每天做广播操或参加自己喜爱的体育活动，保证学生每天有一小时体育活动时间。

2、建立科学评价体系，坚持实施初中毕业生体育成绩评价制度，实施体能项目与技能项目相结合的测试方式，其中将男子1000米跑、女生800米跑规定为必测项目。

3、开展“学生营养现状和干预模式”、“中小学生近视眼预防策略和实施方案”等课题研究，有针对性地开展学校健康教育，培养学生重视营养卫生与视力保护的意识，建立科学的饮食习惯与用眼卫生习惯。