会议简介

会议日程

主要内容(对五年工作做回顾 确立2008年任务)

会议简介

2008年3月5日，第十一届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，人大代表们听取国务院总理温家宝作政府工作报告，并审查年度计划报告和预算报告。温家宝作了报告。3月18日，第十一届全国人民代表大会第一次会议闭幕。

第十一届全国人民代表大会第一次会议听取并审议了国务院总理温家宝所作的政府工作报告。

会议日程

（2008年3月4日第十一届全国人民代表大会第一次会议主席团第一次会议通过）3月5日(星期三)

上午9时 开幕会

1.国务院总理温家宝作政府工作报告

2.审查国务院关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划草案的报告

3.审查国务院关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算草案的报告

4.表决关于第十一届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员人选的表决办法草案

5.表决第十一届全国人民代表大会财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案

下午3时 代表团全体会议审议政府工作报告

3月6日(星期四)

上午9时 代表小组会议审议政府工作报告

下午3时 代表团全体会议审议政府工作报告

3月7日(星期五)

上午9时 代表小组会议审查计划报告和预算报告

下午3时 代表团全体会议审查计划报告和预算报告

3月8日(星期六)

上午9时 代表小组会议审议政府工作报告，审查计划报告和预算报告；审议十一届全国人大一次会议选举和决定任命的办法草案

下午3时 第二次全体会议

全国人大常委会委员长吴邦国作全国人民代表大会常务委员会工作报告

3月9日(星期日)

上午9时 代表团全体会议审议全国人大常委会工作报告

下午3时 代表小组会议审议全国人大常委会工作报告

3月10日(星期一)

上午9时 第三次全体会议

1.最高人民法院院长肖扬作最高人民法院工作报告

2.最高人民检察院检察长贾春旺作最高人民检察院工作报告

下午3时 代表团全体会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告；推选监票人

3月11日(星期二)

上午9时 代表小组会议审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告

下午3时 第四次全体会议

1.听取国务委员兼国务院秘书长华建敏关于国务院机构改革方案的说明

2.表决第十一届全国人民代表大会第一次会议选举和决定任命的办法草案

3月12日(星期三)

上午9时 代表团全体会议或代表小组会议审议国务院机构改革方案

下 午 代表团或代表按法律规定讨论和提出重要议案

3月13日(星期四)

大 会 休 息

3月14日(星期五)

上午9时 代表团全体会议或代表小组会议酝酿协商第十一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中华人民共和国中央军事委员会主席的人选；审议关于国务院机构改革方案的决定草案

下午3时 代表小组会议酝酿协商第十一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员的人选，中华人民共和国主席、副主席的人选，中华人民共和国中央军事委员会主席的人选；审议关于国务院机构改革方案的决定草案

　3月15日(星期六)

上午9时 第五次全体会议

1.表决关于国务院机构改革方案的决定草案

2.表决总监票人、监票人名单草案

3.选举第十一届全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长

4.选举第十一届全国人民代表大会常务委员会委员

5.选举中华人民共和国主席、副主席

6.选举中华人民共和国中央军事委员会主席

下午3时 代表小组会议酝酿国务院总理的人选，中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选；酝酿协商最高人民法院院长的人选，最高人民检察院检察长的人选

3月16日(星期日)

上午9时 第六次全体会议

1.决定国务院总理的人选

2.决定中华人民共和国中央军事委员会副主席、委员的人选

3.选举最高人民法院院长

4.选举最高人民检察院检察长

下午3时 代表小组会议酝酿国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选，第十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选；审议各项决议草案

3月17日(星期一)

上午9时 代表小组会议酝酿国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选，第十一届全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员、委员的人选；审议各项决议草案

下午3时 第七次全体会议

1.决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选

2.表决第十一届全国人民代表大会各专门委员会主任委员、副主任委员、委员名单草案

3月18日(星期二)

上午9时 闭幕会

1.表决关于政府工作报告的决议草案

2.表决关于2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年国民经济和社会发展计划的决议草案

3.表决关于2007年中央和地方预算执行情况与2008年中央和地方预算的决议草案

4.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案

5.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案

6.表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案

7.中华人民共和国主席讲话

8.第十一届全国人大常委会委员长讲话

闭幕

开会时间：上午9时至11时30分

下午3时至5时30分

主要内容

对五年工作做回顾

（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳快速发展

（二）大力推进改革开放，注重制度建设和创新

（三）全面加强社会建设，切实保障和改善民生

主要体会

第一，必须坚持解放思想。解放思想、实事求是是我们党的思想路线。只有坚持一切从实际出发，破除迷信，敢于冲破不合时宜的观念束缚，尊重群众首创精神，大胆探索、实践和创造，与时俱进，才能使社会主义现代化事业充满生机和活力。

第二，必须坚持落实科学发展观。科学发展观是发展中国特色社会主义的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针。我们要坚持把发展作为第一要务，着力转变经济发展方式，调整经济结构，提高经济增长质量和效益；坚持以人为本，注重统筹兼顾，推动全面协调可持续发展。只有深入贯彻落实科学发展观，才能实现经济社会又好又快发展，促进社会和谐。 　　　　第三，必须坚持改革开放。改革开放是决定当代中国命运重大而关键的抉择。我们要坚定不移地推进经济体制改革、政治体制改革，发展社会主义民主政治，完善社会主义市场经济体制，解放和发展生产力，促进社会公平正义，实现人的全面发展。开放也是改革，开放兼容才能强国。改革开放贯穿于社会主义现代化建设的整个过程，任何时候都不能动摇。 　　　　第四，必须坚持搞好宏观调控。宏观调控与市场机制都是社会主义市场经济体制的组成部分。我们要更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力。同时，要加强和改善宏观调控，坚持主要运用经济手段、法律手段，发挥各种政策的组合效应；坚持区别对待、有保有压，不搞一刀切，不搞急刹车；坚持不断总结经验，及时调整政策，注重实际效果。只有把市场机制和宏观调控有机结合起来，才能保证整个经济充满活力、富有效率、持续健康协调发展。 　　　　第五，必须坚持执政为民。政府的一切权力都是人民赋予的，执政为民是各级政府的崇高使命。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点。更加注重保障和改善民生，特别要关心和解决城乡低收入群众的生活困难，使全体人民共享改革发展成果。只有坚持一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民，我们的各项事业才能获得最广泛最可靠的群众基础和力量源泉。 　　　　第六，必须坚持依法行政。遵守宪法和法律是政府一切工作的根本原则。我们要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强政府立法，规范行政执法，完善行政监督，建设法治政府，不断提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。　

确立2008年任务

（一）搞好宏观调控，保持经济平稳较快发展

（二）加强农业基础建设，促进农业发展和农民增收

（三）推进经济结构调整，转变发展方式

（四）加大节能减排和环境保护力度，做好产品质量安全工作

（五）深化经济体制改革，提高对外开放水平

（六） 更加注重社会建设，着力保障和改善民生

（七）深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣

（八）加强社会主义民主法制建设，促进社会公平正义

（九）加快行政管理体制改革，加强政府自身建设

主要体会

第一，加快转变政府职能。这是深化行政管理体制改革的核心。健全政府职责体系，全面正确履行政府职能，努力建设服务型政府。在加强和改善经济调节、市场监管的同时，更加注重社会管理和公共服务，维护社会公正和社会秩序，促进基本公共服务均等化。重视发挥行业协会、商会和其他社会组织的作用。

第二，深化政府机构改革。这次国务院机构改革方案，主要围绕转变职能，合理配置宏观调控部门职能，调整和完善行业管理机构，加强社会管理和公共服务部门，探索实行职能有机统一的大部门体制；针对职责交叉、权责脱节问题，明确界定部门分工和权限，理顺部门职责关系，健全部门间的协调配合机制。国务院机构改革方案将提交本次大会审议。

第三，完善行政监督制度。坚持用制度管权、管事、管人。加强行政权力监督，规范行政许可行为。强化政府层级监督，充分发挥监察、审计等专门监督的作用。自觉接受社会各个方面的监督。推行行政问责制度和政府绩效管理制度。切实加强公务员队伍建设。严肃法纪政纪，坚决改变有令不行、有禁不止的现象。大力推行政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度，创造条件让人民更有效地监督政府。

第四，加强廉政建设。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。特别要解决权力过分集中和缺乏制约的问题。从根本上加强制度建设，规范财政转移支付、土地和矿产资源开发、政府采购、国有资产转让等公共资源管理。加大专项治理力度，重点解决环境保护、食品药品安全、安全生产、土地征收征用和房屋拆迁等方面群众反映强烈的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。大力提倡艰苦奋斗，坚决制止奢侈浪费。严肃查处各类违法违纪案件，深入开展治理商业贿赂，依法严惩腐败分子，决不姑息。