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词条 重庆市万盛区2010年政府工作报告
释义

各位代表:现在,我代表重庆市万盛区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员提出意见。

2009年工作回顾

2009年是地区转型迈出坚实步伐的一年,在国际金融危机严峻挑战的背景下,区人民政府紧紧团结和依靠全区人民,以科学发展观为指导,努力促进经济增长,全力维护社会安定,致力推动地区转型,较好地完成了区十六届人大四次会议确定的年度目标任务。预计实现地区生产总值40亿元,增长11.9%;地方财政一般预算收入2.84亿元,增长19.5%;社会消费品零售总额15.9亿元,增长18.8%;全社会固定资产投资37.5亿元,增长52.8%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入达到11800元、5185元,分别增长15%、12%。需要特别报告的是,经过四年努力,地区生产总值、全社会固定资产投资等20项指标提前一年完成了“十一五”规划目标。

一年来,我们主要开展了以下工作:

一、审时度势,沉稳应对金融危机

强化支持,帮扶企业应对危机。认真落实各项税费减、免、缓政策,全年减免税收6500万元。实施阶段性降低和缓缴社会保险费政策,减少企业当期支出1666万元。安排区级工业结构调整资金280万元,争取市级提振经济专项资金730万元,31户企业获得支持。加大中小企业融资服务力度,成立万盛区总商会荣盛担保公司,建立恒辉小额贷款公司,中小企业获得银行贷款2.2亿元。认真落实区级领导联系企业制度,集中解决了一批制约企业发展的实际困难和问题。全区规模以上工业企业达到63家,实现产值36.8亿元,增长11.6%,亏损企业户数、亏损额度下降,工业经济效益综合指数由年初的102%提高到128%。

扩大投资,促进经济平稳增长。“项目建设推进年”成效明显,重点项目全年完成投资33.2亿元,增长70.1%,投资额度创历史新高。抓住中央扩大内需政策机遇,棚户区基础设施、廉租房建设、卫生院改造等17个项目纳入中央新增投资计划,到位中央新增投资2.4亿元,全年争取上级资金8.5亿元。积极争取信贷支持,全年政府性融资11.7亿元,是历年总和的2倍多,驻区银行类金融机构存、贷款余额分别增长46.7%、98%,存贷比首次突破50%。安排财政资金1.3亿元,用于五大万盛行动、四大产业培育和“三创”工作,有力地促进了地区经济社会发展。

关注三农,推动农村经济发展。积极调整农业产业结构,加快茶叶、猕猴桃、方竹笋等特色农业发展,全年实现农业增加值4.3亿元,增长4.8%。严格执行各项惠农政策,兑现粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等868.9万元,兑现家电下乡、汽摩下乡补贴327.6万元。抓好农民工就业工作,举办返乡农民工、失地农民专场招聘会14场,培训农民工3994人次。大力推进新农村“2441”工程,建成农村人行便道124公里,通过土地整治新增耕地3900亩,改造中低产田土9700亩。全面完成关坝、丛林、金桥人饮工程,解决2.18万人饮水安全问题。新发展农业专业合作社10个,建成日用品和农资配送中心2个、镇级连锁超市13家、村级便民放心店125家,“万村千乡市场工程”实现镇、村两级全覆盖。

强化保障,提高人民生活水平。新增就业4916人,创建充分就业社区5个、充分转移就业村6个,城镇登记失业率3.59%。认真落实各项就业再就业补贴政策,全年支出各类补贴1721.2万元,2.5万人次城乡居民获得实惠。兑现住房保障租金补贴840万元,惠及3983户群众。兑现义务教育阶段3089名教师绩效工资。提高五大社会保险待遇,社会保险覆盖面进一步扩大,全年发放各种社会保险待遇2.9亿元,19.4万人次群众受益。继续推行低保与就业联动机制,累计6614名低保对象放弃低保实现就业。加强城乡最低生活保障,全年发放低保金3923万元,惠及城乡群众2万余人。提高大病医疗救助标准,全区3.66万人次获得医疗救助。提高五保供养金标准,全年共发放五保供养金167.6万元。下拨救济资金167.4万元、救济粮120吨、过冬棉被2000床,1.2万人次城乡群众得到帮助。

二、抢抓机遇,加快地区转型步伐

扎实做好转型基础工作。去年3月我区进入全国第二批资源枯竭城市名单,万盛转型跃升为国家战略。为进一步争取支持,编制了《万盛区资源型城市转型发展总体规划》,策划了总投资超过1000亿元的转型项目;与30余个市级部门、单位签订了战略合作协议或备忘录,明确了共建煤炭产业安全发展示范区、城乡商贸统筹示范区、开放型经济先行区等合作意向。

大力培育四大主导产业。市政府专题研究煤电化基地建设工作,并给予了资源保障、税费返还、贴息贷款等扶持政策。完成煤电化基地产业布局规划,启动基地核心区2.7平方公里建设相关工作,20万吨醋酸项目甲醇装置建设进入扫尾阶段,板辽水库建设进展顺利。全面启动旅游二次创业,成功回购黑山谷、万盛石林、铜鼓滩三大景区,启动黑山谷景区提升改造,完成景观大道综合整治设计方案,积极开展黑山八角小城、江流坝片区开发等休闲度假项目前期工作。浮法玻璃生产线开工,启动博奥镁业2000吨原镁冶炼项目技改,南桐特水220万吨水泥生产线项目推进顺利。编制机械行业发展规划,开展平山组团煤机制造基地前期工作,引进了方汀、爱优、煌盛等机械加工企业。大力淘汰落后生产能力,关闭小煤矿3家、非煤矿山11家,31户企业实施技改,万元生产总值能耗下降5%。

不断加大对外开放力度。引进投资500万元以上竞争性项目14个,协议引资24.3亿元,实际利用区外资金24.6亿元,增长82%,创历史最好水平。实现进出口贸易483.4万美元,是上年的4.2倍。深化与南川、綦江、桐梓等周边区县的合作,完成结对帮扶武隆工作,与河南焦作、宁夏石嘴山等资源型城市建立友好关系,与英国约克郡实现互访交流。

三、打造环境,实施五大万盛行动

“宜居万盛”行动:建成棚改安置房36万平方米,启动万盛老街片区危旧房改造和廉租房二期、四期建设,全年开工城镇房屋65万平方米,竣工89万平方米。建成巴渝新居630户,完成农村危旧房改造506户,对受到地质灾害威胁的406户、1662人实施了搬迁避让。启动市级卫生城区、山水园林城区、文明城区创建工作,丛林、石林两镇成功创建市级卫生镇。深入推进环保四大行动,完善镇级垃圾收运系统,新建污水收集管网1.7公里,城镇生活垃圾无害化处理率达到95%,城镇生活污水集中处理率达到87%,全年削减化学需氧量、二氧化硫排放量64吨、5483吨,城区空气质量38周达到国家二级标准。

“畅通万盛”行动:启动南川—万盛高速公路、万盛—綦江梨园坝二级公路建设,三万南铁路改造改线方案通过国家铁道部批准。全区公路里程达到1025公里,镇通畅、村通达实现“双百”目标。取消石雷公路万盛区境内段收费,开通万盛城区首条公交线路,完成城区路口标准化改造,城市通行状况进一步改善。

“森林万盛”行动:投入资金1.1亿元,植树造林5.44万亩,为近20年来投入资金最多、造林规模最大、成活效果最好的一年。加快林权制度改革,林权确权发证率达到98%。治理水土流失40平方公里,建成国家级水保科技示范园。全区森林覆盖率达到45%,建成区绿化覆盖率达到35.6%。

“健康万盛”行动:万盛文体中心建设进展顺利,中小学塑胶运动场达到23片,为16个行政村、2个社区配备体育健身器材,全区人均体育场地面积增长28.6%。成功承办“黑山谷杯”2009全国羽毛球业余俱乐部(重庆站)比赛,广泛开展全民健身活动,市民体质抽样合格率达到91%。区人民医院成功创建二级甲等医院,启动万盛、东林社区公共卫生服务中心建设,完成万东、南桐、关坝、丛林4个镇卫生院改扩建,全区合格化村卫生站达到60%,规范化村卫生站达到20%。甲型H1N1流感得到有效防控。积极倡导健康行为,大力开展爱国卫生运动,食品药品监管和饮用水源、农产品质量监测进一步加强。

“平安万盛”行动:强化安全生产“双基”建设,开展安全生产大排查大整治大执法专项行动,全区各类安全死亡事故、死亡人数比上年减少2起、5人。推进区级应急避难场所建设,成功组织大型消防灭火救援综合演练。开展打黑除恶专项斗争和破案攻坚综合整治战役,全年破获各类刑事案件987起,被评为“平安重庆”建设暨社会治安综合治理工作优秀单位。成功调解各类纠纷8646件,受理法律援助案件347件。深入开展“干部大走访、群众知党恩”活动,解决群众具体困难1.1万余件,荣获全市群众工作突出奖。

四、统筹兼顾,加快各项事业发展

稳步推进学校网点布局调整,撤并中小学16所,消除中小学D级危房5792平方米,新建校舍26940平方米,高中扩容扩建工程逐步推进。认真落实义务教育阶段“两免一补”政策、高中阶段资助政策和贫困大学生助学贷款政策,36900人次学生受益。中考、高考实现“双百”、“双千”目标,教育质量稳步提高。深入开展庆祝建国六十周年和“唱读讲传”系列文化活动,成功举办“红歌唱遍新重庆—唱响万盛”红色经典歌曲演出,首次邀请国外文艺团体—俄罗斯亚历山大红旗歌舞团来区献艺,红苗歌舞《跳笙歌》获得重庆市“群星奖”广场舞蹈一等奖。外宣工作成效明显,在《人民日报》、中央电视台、《重庆日报》等主流媒体刊播新闻760余条次。支持科技创新和技术进步,全年申报专利76件,申请注册商标55件。全区常驻人口符合政策生育率为93.97%,人口自然增长率为1.74‰。编辑出版《万盛年鉴》。新建基层工会组织34个。妇女儿童“两纲、两规”有序推进。全面完成第二代《残疾人证》换发工作。妥善处置民族宗教侨务事务。国防动员和后备力量建设扎实推进。人事人才队伍建设、物价监管、邮政电信工作、气象事业、水电气保障等都取得了较大进步。较好地完成2009年“民心工程”建设任务。

在加快地区经济社会发展的同时,切实加强政府自身建设。启动新一轮政府机构改革。完成行政审批电子监察系统一期工程建设。强化行政执法监察、效能监察、廉政监察,对10名干部实施行政问责,立案查处行政机关公务人员违纪违法案件8件,处理8人。加强审计工作,审减工程投资3826万元。加强精神文明建设,创建市级文明单位6个。主动接受监督,全年办理人大代表建议149件、政协委员提案167件,办成率均达到60%以上。

各位代表,过去一年,挑战非同寻常,成绩来之不易。我们取得的每一项进步、每一分成绩,都凝聚着市委、市政府和市级各部门的深切关怀和大力帮助,都饱含着区委的正确领导,人大、政协的有效监督与鼎力支持,是全区27万人民共同努力的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向公安干警、武警官兵和民兵预备役,向所有关心、支持万盛发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们清醒地看到,经济社会发展中还存在一些困难和问题。一是经济发展速度偏缓,由于我区接续替代产业尚处于培育起步阶段,在金融危机影响下煤炭市场价格出现大幅回落,对经济发展造成较大冲击,致使经济增长速度低于全市平均水平。二是资源要素准备不充分,项目建设和企业生产需要的水、电、气、煤炭等资源保障难度较大,成为制约发展的瓶颈。三是财政资金调度困难,政策性减收因素增多,基础设施投入和民生保障支出加大,财政收支矛盾突出。四是安全稳定压力较大,社会就业不充分,城乡群众收入普遍偏低;征地拆迁、企业改制、采空农赔等历史遗留问题有待进一步解决。五是自身建设还需加强,少数干部危机意识、责任意识和服务意识不强,发展环境有待进一步优化。我们一定要深刻认识资源型城市转型的长期性和艰巨性,进一步增强责任感、使命感和危机感,抓住转型机遇,迎难而上,开拓创新,全力以赴做好各项工作,用发展的成果回馈全区人民。

2010年工作安排

2010年是我区全面完成“十一五”规划、衔接“十二五”发展,加快推进资源型城市转型的关键之年。做好2010年工作,对于奠定新一轮发展基础至关重要。从宏观环境看,世界经济的最坏时期已经过去,有望实现恢复性增长,我国经济回升向好的基础逐步巩固,但影响世界经济全面复苏的不稳定、不确定因素仍然较多。在中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的大环境下,国务院3号文件和38号文件的“双重”支持效应将更加显现,我们将有望得到更多的政策、项目和资金支持。总的来看,今年我区的经济发展形势总体是有利的,我们要坚定推进资源型城市转型的必胜信心,增强抵御和防范各种风险的忧患意识,使地区发展更迅速、更科学、可持续。

做好今年政府工作,要以科学发展观为指导,认真贯彻落实市委三届六次全委会和区委九届八次全委会精神,以资源型城市转型建设年为主线,进一步深化转型思路、争取政策支持、强化发展基础,着力调整产业结构,加快四大接续替代产业培育步伐;着力优化发展环境,深入实施五大万盛行动;着力改善民生,促进社会安定和谐,努力推动地区经济社会又好又快发展,在全面转型之路上取得新的更大的进步。

2010年国民经济和社会发展调控目标,建议安排为:地区生产总值增长13%,地方财政一般预算收入增长16%,社会消费品零售总额增长18%,全社会固定资产投资增长20%,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%和12%,人口自然增长率控制在3‰以内,万元生产总值能耗下降5%,化学需氧量下降2%,二氧化硫排放量下降0.5%,城区空气质量优良天数达到280天以上。全面完成“十一五”规划目标任务。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下五个方面的工作:

一、夯实地区发展基础,增强转型动力

加快产业项目建设。围绕煤电化、旅游、材料、机械加工四大产业,集中力量抓好事关万盛长远发展的重大产业项目。一是煤电化产业。突出抓好20万吨醋酸、兴隆煤矿、南桐煤矿技改等项目,建成20万吨醋酸项目甲醇装置,年内完成兴隆煤矿建设和南桐煤矿技改扩能工程。着力抓好后续项目引进工作,促成东方希望上马醋酸装置,争取万盛电厂二期项目进入重庆“十二五”规划,新开工1—2个煤化工产业项目。二是旅游产业。全力推进黑山谷景区提升改造,按国家5A级景区标准改造游览设施,按精致型酒店标准实施响水村宾馆改扩建,确保“五·一”顺利开园。加快石林景区深度开发、青山湖湿地公园等项目前期工作。强力推进黑山八角生态小城、天籁谷、江流坝、白花美丽山乡、椅子台、鱼子岗生态度假区等旅游休闲度假项目,加快万盛四星级酒店建设,引进2—3家三星级以上酒店,推进星级农家乐建设,旅游基础设施和地产项目全年实现投资8亿元以上。高起点谋划旅游宣传营销方案,精心策划富有万盛特色、适合大众参与的旅游节会,不断提高万盛旅游的知名度、影响力,确保全年来区游客达到120万人次,实现旅游综合收入5亿元以上。三是材料产业。建成南桐特水220万吨水泥生产线和浮法玻璃生产线,完成福耀玻璃配件公司、博奥镁业公司技改项目,力争启动工程玻璃生产线、高纯镁生产线建设,加快推进南桐特水二期200万吨水泥技改扩能项目前期工作。四是机械加工产业。以平山组团煤机制造基地建设为重点,推进南桐矿业公司矿山设备制造项目,建成方汀、煌盛、爱优等三个机械加工项目。

提升地区配套能力。大力实施畅通万盛行动,加快南川—万盛高速公路、万盛—綦江梨园坝二级公路建设,启动三万南铁路改造改线,着力完善地区物流通道。完成板辽水库及渠系工程,力争启动鲤鱼河引水工程、青山湖水库二期工程,切实解决地区工程性缺水问题。改造中坝变电站,新建鱼田堡110KV变电站,规划建设金兰、关坝、八角等变电站,提升产业用电保障能力。积极争取天然气用气指标,提高供气能力,扩大覆盖范围。全力推进煤电化基地2.7平方公里核心区基础设施建设,完善工业园区平山组团、建设组团、晋林组团的道路和管网设施。加快黑山旅游开发区基础设施建设,实施旅游环线公路周边环境整治,完成景观大道和火车站至腰子口道路改造工程,努力打造一条连接城区、景区的快速通道、景观大道。

大力开展招商引资。一是转变招商观念。按照科学发展观和新型工业化的要求,以投资强度、税收贡献、污染排放、劳动就业等指标为衡量依据,修订完善招商引资优惠政策,建立择优引资机制,切实降低招商引资成本。二是拓宽招商渠道。坚持“全方位、宽领域、多渠道”的招商引资理念,以上级主管部门、各地驻渝商会、外来投资客商为桥梁,加强与国内大型企业集团、市属国有投资集团的对接,努力引进科技创新型、资源集约型、劳动密集型企业,力争全年引进投资500万元以上项目15个,协议引资40亿元。三是储备招商项目。结合“十二五”规划编制,主动对接国家十大产业调整和振兴规划、重庆“6+1”支柱产业以及正在编制的市级“十二五”规划,策划一批产业发展、基础设施、民生改善项目,确保中长期储备项目保持在1000亿元以上,论证成熟、即可实施的项目保持在100亿元以上。

不断深化区域合作。围绕煤电化基地建设,与綦江、桐梓等地区共同探索跨区域建园区、跨省市保资源的建设模式,鼓励国有、民营煤矿企业大胆走出去,参与异地煤炭资源开发。积极推动区域性旅游市场建设,与南川、武隆等地区共同策划跨区域精品旅游线路,努力打造全市标志性旅游品牌。携手南川、綦江、正安等地区,加快推进跨区域重大基础设施建设,共同争取将南川金佛山水库、万盛—赶水高速公路等重大基础设施项目纳入省级中长期发展规划。加强与辽宁阜新、河南焦作、宁夏石嘴山、江西萍乡等资源型城市的合作,深入推进“万盛·约克郡资源转型一揽子合作项目”,在更大范围、更广领域、更高层次参与国内外经济技术合作,全年实现外贸进出口总额500万美元以上。

二、加快地区经济发展,提升转型实力

加快农业发展。一是抓好特色农业。加快茶叶、猕猴桃、方竹笋等特色农业发展,新发展优质茶园基地1000亩,改造低产茶园1000亩,新发展猕猴桃基地1000亩,新增花椒种植面积1000亩,间伐方竹笋5000亩,确保农业增加值增长5%。二是扶持龙头企业。帮助农业龙头企业争取项目和资金,支持企业开发旅游商品,鼓励企业注册商标、开设连锁店和直销店,努力提高农产品市场竞争力。三是深化农村改革。以森林工程建设为契机,深化林权制度配套改革,大力引进林业龙头企业,积极发展林业经济,完成植树造林4.5万亩,提高森林覆盖率1个百分点。加快土地制度改革,鼓励农民以多种形式参与土地流转,促进农村土地向龙头企业、规模大户集中,使农村土地集中利用率稳定在30%以上,实现规模经营、集中经营。

加快工业发展。围绕在建项目投产和现有企业挖潜两大重点,抓好工业发展,确保工业增加值增长12.8%。一是抓好投产项目建设,确保20万吨醋酸项目甲醇装置4月投入试生产,220万吨水泥生产线项目上半年投入试生产,通过新项目投产增加工业产值4亿元以上。二是抓好一批关键企业,加大对南桐矿业公司、万盛电厂、福耀玻璃等重点企业的扶持服务力度,做好煤电油运等生产要素的协调保障工作,组建工业园区产业信用担保公司,着力解决中小企业融资难问题,通过现有企业挖潜增加工业产值3亿元以上。三是大力推进节能减排。积极探索循环经济发展路子,大力引进资源再生利用型企业,完善工业废弃物回收处理设施,最大限度发挥资源效益。深入推进环保四大行动,推动南桐电厂、方盛电厂并网发电,完善电厂脱硫设施,完成南桐矿业公司所属煤矿废水治理工程。大力淘汰落后生产能力,6月30日前完成7家小煤矿关闭任务。

努力扩大投资。按照“激活市场投资、加大金融融资、用好政府投资”的思路,努力拓宽资金来源渠道。一要在大力新引进区外企业的同时,引导东方希望、国电集团、福耀集团等已入驻企业延长产业链,扩大在建项目投资规模,确保利用区外资金25亿元以上。二是积极争取金融支持,优化各类项目,加强国资公司、建投公司、旅投公司三大国有投融资平台建设,争取获得融资10亿元以上。三是围绕基础设施、公用设施、民生事业、生态环保四大重点,加大向上争取力度,力争全年获得上级资金10亿元以上。与此同时,进一步优化投资结构,在继续保持产业项目、基础设施投入力度的基础上,加大对房地产及其它第三产业的投资,努力实现投资的均衡发展。

努力扩大消费。一是完善商贸规划。以城市总体规划为基础,编制商贸流通发展规划,优化城市商业发展布局,着力打造以城市商圈为核心、城市配送中心为龙头、乡镇连锁超市为骨干、村社便民放心店为基础的新型流通网络。二是打造消费平台。大力发展特色品牌连锁店,打造以饮食、服饰、娱乐、旅游商品经营为重点的特色街区,引进大型商贸企业来区开设综合商场、大型超市,培育城市核心商圈。进一步丰富完善镇级连锁超市、便民店功能,继续实施家电下乡、汽摩下乡,扩大农村消费。建成游客购物中心、接待中心、服务中心,促进外地游客在本地消费。三是培育消费热点。发挥旅游带动效应,推进旅游商品开发,形成2—3个具有万盛特色的旅游名牌商品,大力发展餐饮、住宿、娱乐等生活性服务业,逐步培育旅游商品特色店,形成旅游商品一条街。依托煤电化基地和新材料基地建设,大力发展以煤炭、材料等生产资料仓储物流为特色的生产性服务业,规划建设综合性物流园区。四是优化消费环境。进一步整顿和规范市场秩序,加强产品特别是食品、药品质量和安全监管。

三、统筹推进城乡建设,打造转型载体

促进城市宜居。突出“提升居住品质、拓展城市空间、完善服务设施”三大重点,实施一批重大城市建设项目,深入推进宜居万盛行动。一是改善居住品质。全面完成70万平方米棚户区建设改造任务,同步建成学校、医院、社区等配套服务设施;继续推进廉租房建设,完成二期主体工程;加快万盛老街片区危旧房和“城中村”改造,适时启动氮肥厂片区改造工程;继续推进海棠晓月、渝南明珠、阳光国际等小区楼盘建设,引进有实力的企业在城市新区和景区开发建设高档住宅。全年新开工城镇房屋面积50万平方米,竣工45万平方米。二是加快道路建设。力争建成万盛大道二期延伸段,启动过境公路南北段建设,尽快形成城区物流绕行环线,促成大宗物流、批发市场等向城郊转移;建成南桐支路至二郎峡城乡连接线,初步形成“两街两镇”城市中心区发展框架。三是完善配套功能。落实新改建住宅小区配建社区用房政策,完善城市供排水、供电、灯饰、站台、公厕等市政设施,继续推进万盛公园建设,启动方家山公园游步道及部分基础设施建设,建成子如广场绿色游园,在城市开敞空间设置一批群众休憩设施,为市民提供休闲场所。

抓好农村建设。一是抓好集镇规划。结合地区产业发展,指导各镇完善城镇和农民新村建设规划,突出地方特色,改造集镇风貌,完善配套设施,引导农民向集镇和聚居点集中。二是抓好基础设施建设。以“2441”工程为重点,全面推进新农村建设,新建、改造农村公路30公里,硬化农村人行便道100公里,完成万东、南桐、青年、黑山4个镇的人饮安全工程项目,保障3.18万农村群众饮水安全。大力推进农村改房、改厨、改厕、改圈以及院坝整治、房前绿化等工作,建成巴渝新居500户,改造农村危旧房350户,搬迁受地质灾害威胁群众117户。加大土地开发整理力度,实施土地开发整理新增耕地2000亩,农村建设用地复垦300亩,实施鱼田堡矿区地质环境综合治理,大力推进采煤沉陷区土地开发复垦整理项目。三是打造统筹示范。以黑山镇八角片区和鱼子村为试点,把旅游业发展与新农村建设相结合,集中力量打造统筹城乡发展示范点,通过旅游业带动农民增收、农业增效、农村发展。

美化城乡环境。按照“编百年规划、建精品城市”的要求,从规划抓起,高标准开展黑山旅游开发区策划与专项规划、城市空间布局规划和形象设计,增强城市意境和美感,塑造城市特色,打造精品旅游城市、旅游小镇和特色街区。持续深入开展市容环境卫生综合整治和爱国卫生运动,完善城乡垃圾、污水收运处理体系,积极推行城市网格化管理,形成长效机制,全面启动镇级“创卫”工作,确保成功创建市级卫生城区。抓好城市森林工程建设,实施沿街立体绿化,加强城区干道、转盘节点、市民游园等重点部位景观建设;启动“两河四岸”整治工程,打造沿河景观,提升万盛公园、方家山公园绿化品质,使城市人均公园绿地面积达到12平方米,建成区绿化覆盖率达到37%,成功创建市级山水园林城区。

四、努力促进社会和谐,凝聚转型合力

推进社会事业发展。一是推进城乡教育统筹发展。整合教育资源,优化学校布局,将校舍安全工程、寄宿制学校建设工程、学校标准化建设工程有机结合,消除D级危房1万平方米,新建和加固校舍4万平方米。认真落实各项教育惠民政策。巩固基本普及高中教育成果。继续推进校园文化建设,打造学校特色,提升教育品质。二是强化医疗卫生保障。加强公共卫生服务能力建设,完成万盛区公共卫生服务中心主体工程,全面完成乡镇卫生院改扩建。加强疾病预防控制,继续做好甲型H1N1流感防控工作,确保公共卫生安全。按照全市部署,推进医药卫生体制改革,着力解决群众看病难、看病贵问题。三是促进文化大发展大繁荣。抓好重大文化设施建设,改造区电影院,力争启动社区文化中心建设。进一步抓好金桥民间吹打、子如文化、矿山文化、羽毛球文化、红苗文化五大特色文化品牌建设,做好电视剧《渝商刘子如》筹拍工作,组建特色文化演出团体,努力创作在全市具有一定影响力的文艺精品。深入开展“唱读讲传”系列活动,实施文化“五送”工程,推进有线电视网络整合,恢复农村广播,努力提高广播电视传播质量。高度重视对外宣传工作,切实提高新闻宣传水平和舆论引导能力。四是推进体育事业发展。深入推进健康万盛行动,建成万盛文化体育活动中心,加强学校塑胶运动场建设,用3年时间实现校校有塑胶运动场目标。广泛开展以羽毛球、登山等运动项目为重点的全民健身活动,使经常性参加体育锻炼的人口比例达到40%以上。培养一批羽毛球骨干,提高竞技水平,承办1—2次全国性羽毛球赛事,努力打造全国羽毛球之乡。与此同时,进一步抓好科技、民族、宗教、侨务、计生、档案、统计、人事、审计、物价等工作,支持工会、妇联、共青团、工商联、残联等群团组织发展。

加大民生保障力度。健全城乡就业服务体系,落实各类促进就业政策,积极组织就业招聘活动,努力解决大学生、农民工、低保对象等重点人群就业问题;建立就业援助长效机制,加强就业困难群体和农民工就业培训,有计划组织劳动力输出;规范农民工就业市场,促进农民工本地就业。全年新增就业4000人以上。进一步完善社会保障体系,加强城乡低保动态管理,探索城镇低保标准动态增长机制,提高农村低保补助标准,建立新型城乡居民养老保险制度,加强各类社保基金征管,扩大五大社会保险覆盖面。加大医疗救助、临时救助力度,做好对城乡困难群众、受灾群众的救助工作。积极推动社会慈善事业发展。加强残疾人康复工作,建成白内障无障碍区。加快社会福利中心建设,开展多种形式的社区养老服务;提高镇敬老院管理服务水平,使农村五保集中供养率达到30%。实施一批民心工程,切实为群众办实事。

努力维护社会安定。牢固树立安全发展理念,深入开展平安万盛行动,着力构建安全保障型示范区。抓好安全生产基层基础突破年工作,加强重点行业领域隐患排查治理,杜绝较大以上安全事故发生。健全社会治安防控体系,加强城乡重点部位警务巡逻力量,推进警务装备信息化建设,在2011年前健全覆盖城乡的公共安全视频系统,构建人防、物防、技防的防控格局。大力整治突出治安问题,严厉打击各种违法犯罪行为,依法处置群体性事件。加强民兵预备役工作,强化国防动员宣传教育。健全突发公共事件应急体系,加强应急避难场所建设,完善消防基础设施。深入开展法制宣传教育,引导群众理性合法表达利益诉求,依法维护权益。深化“干部大走访、群众知党恩”活动,着力解决企业改革、征地拆迁、涉法涉诉、采空农赔等突出信访问题,及时化解各种矛盾纠纷,努力消除不稳定因素。

五、加强政府自身建设,提供转型保障

民主决策,科学行政。进一步完善重大决策程序,凡涉及经济社会发展全局的重大事项,必须广泛征询意见、充分进行协商。与群众利益密切相关的重大事项,要通过公示、听证等方式,提高群众参与度。自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见,办好人大代表建议和政协委员提案。加强政府门户网站建设,做好政务公开工作。关注网络舆论动向,增进政府同公众的沟通与交流。科学编制“十二五”规划,优化地区生产力布局,转变经济发展方式,努力促进万盛步入可持续发展轨道。

规范行为,依法行政。进一步完善政府日常管理、人事管理、财政管理、招投标管理、重点项目管理等各项制度。严格落实行政负责人问责暂行办法,对不作为、乱作为、慢作为的人员,坚决严肃处理。继续实行区级领导、区级部门联系重点项目、重点企业制度,及时协调解决困难问题,维护企业合法权益。严格行政执法责任制度和过错追究制度,强化行政执法监督,做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。

狠抓落实,高效行政。积极争取市政府出台《关于推进万盛区资源型城市转型的意见》,使国务院38号文件真正在市级层面落地生根,增强对转型的推动作用。用好、用活各项政策,进一步落实市区合作协议,确保与市级部门的合作落到实处。加强学习型机关建设,增强各级干部履职能力。大兴求真务实之风,大力精简会议、文件,把更多的精力放到抓落实、见行动、求实效上来,切实提高政府行政效能。发挥行政审批服务大厅作用,积极推行预约服务制、首问负责制等制度。整合公共资源,确保区级财力支出的50%用于民生保障,让发展的成果最大限度惠及人民。

强化监督,廉洁行政。加强廉洁从政教育和警示教育,全面落实廉政建设责任制,规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,严格控制公用经费增长,加强节约型机关建设,切实降低行政运行成本。加强财政支出预算管理,探索建立财政预算绩效评价机制,对各项专项支出开展追踪问效。完善国库集中支付制度,加强政府采购管理,努力节约财政资金。加大行政监察力度,严格实行招投标制度,强化经济责任审计,坚决查处违法违纪案件。坚持勤政廉政,坚决惩处腐败分子,全力塑造清正廉洁的政府形象。

各位代表,推进万盛资源型城市转型,是中央、市委、市政府赋予我们的历史使命,是全区人民寄予我们的殷切期望,也是摆在我们面前的一项长期而艰巨的任务。我们一定要以科学发展观为指导,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚持发展信心不动摇、努力工作不懈怠,求真务实,苦干实干,为实现资源型城市的成功转型而努力奋斗!

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更新时间:2025/3/20 2:11:28