| 词条 | 中华人民共和国水利部长江水利委员会 |
| 释义 | 单位简介长江水利委员会（简称长江委）为水利部派出的流域管理机构，在长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域内依法行使水行政管理职责，为具有行政职能的事业单位。总部位于湖北省武汉市，成立于1950年2月，其前身是扬子江水利委员会。根据国家有关法律法规和水利部的授权，长江委主要负责区域内的水行政执法，水资源统一管理、节约、配置和保护，流域规划，防汛抗旱，河道管理，流域控制性水利工程建设与管理，河道采砂管理，水土保持，水文，科研，以及有关国有资产的运营、监管等工作。 半个多世纪以来，几代长江委人在认真履行流域水行政管理职能的同时，完成了以长江流域综合规划为代表的大量的流域综合规划和专业规划 ，先后承担了荆江分洪、丹江口、隔河岩、万安、江垭、葛洲坝和三峡、南水北调、长江重要堤防等一系列大型水利水电工程的勘测、规划、设计、科研、监理和建设工作，为治江事业创造了震古烁今的经济社会效益，形成了“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神。 长江委现有职工近30000人，其中，在职职工近20000人，各类专业技术人才7500多人，有中国工程院院士2人、中国工程勘察设计大师3人、国家百千万人才工程人选2人、国家级有突出贡献的中青年专家2人、享受国务院政府特殊津贴的专家200余人、湖北省有突出贡献的中青年专家20人、享受省政府特殊津贴的专家2人；在职教授级高级工程师330多人，副高以上职称2370多人；有12人荣获全国“先进工作者”称号，有12人荣获“全国五一劳动奖章”，省部级劳模130人；全国人大代表和全国政协委员3名。半个多世纪来，长江委荣获国家级、省部级各类奖励300余项，其中，2006年获得“全国五一劳动奖状”，长江葛洲坝二、三江工程及其水电机组获国家科技进步特等奖，获1项全国最佳工程设计特奖，获5项全国优秀工程勘察设计金奖，获4项国家科技进步一等奖。 （以上数据截止2007年底） 随着三峡工程初步发挥效益和南水北调工程全面开工，长江治理开发进入了新世纪的发展新阶段。面对新形势、新任务和新要求，长江委按照新时期党中央水利方针和可持续发展水利的要求，树立和落实科学发展观，总结经验，积极探索，开拓创新，确立了以“维护健康长江、促进人水和谐”为基本宗旨的新时期治江思路，努力当好长江的代言人、保护神，让长江永远造福人类，让人类永远拥有健康长江。 主要职责负责保障流域水资源的合理开发利用。 负责流域水资源的管理的监督，统筹协调流域生活、生产的生态用水。 负责流域水资源保护工作。 负责防治流域内的水旱灾害，承担流域防汛抗旱总指挥部的具体工作。 指导流域内水文工作。 指导流域内河流、湖泊及河口、海岸滩涂的治理和开发；按照规定权限，负责流域内水利设施、水域及岸线的管理与保护以及重要水利工程的建设与运行管理。 指导、协调流域内水土流失防治工作。 负责职权范围内水政监察和水行政执法工作，查处水事违法行为；负责省际水事纠纷的调处工作。 按规定指导流域内农村水利及农村水能资源开发有关工作，指导水电农村电气化和小水电代燃料工作。 按照规定或授权负责流域控制性水利工程、跨省（自治区、直辖市）水利工程等中央水利工程的共有资产的运营或监督管理；研究提出直管工程和流域内跨省（自治区、直辖市）水利工程供水价格及直管工程上网电价核定与调整的建议。 承办水利部交办的其他事项。 长江委精神1995年，在长江委干部职工中开展了一场长江委精神讨论，提炼出“团结、奉献、科学、创新”的长江委精神。 1、“团结”长江委历来靠的是整体优势立于不败之地，因此，130多个专业之间合作精神尤为重要。即使在同一专业内，各工序之间的衔接也十分重要，牵一发而动全身，可以说良好的合作精神是一个人品行修养的反映，优秀的品质才能对外讲团结。培养体现流域发展的合作精神，是讲大局、识大体的整体形象，是国家利益、人民利益的具体表现。 2、“奉献” 我们提倡人要讲点精神，讲作风，人生的价值观在日常工作生活中的体现，正确对待名利、地位、金钱、物质，也有个职业道德问题，比如监理、招投标设计的"标底"、工程项目的管理、专项资金的管理等等，把握不好也容易陷到金钱的泥潭中不能自拔。水利工作的特点是责任重大、比较艰苦、清贫，要到一线去，家庭、利益、个人生活都要受到影响，没有奉献精神打底子，就没有饱满的工作热情和战胜困难的勇气。斤斤计较，遇事先替自己打算，无法成大业，也不能和谐地在集体中共事。奉献精神，除了上述的吃苦耐劳、雷厉风行团结协作等方面外，还要奉献智慧，有一个敬业精神，认真努力完成好本职工作，把精力放在钻研业务、知识更新、互相学习、互相交流、共同提高上。这是很重要的方面，是为后面4个字做知识准备、思想准备的。 3、“科学” 这是从事技术经济管理等专业工作的生命，是不能违背的原则，也是实事求是精神的体现。我们的行动符合客观规律，切合实际，能真正解决问题，那么它可以说是科学的。要有不唯上、不唯书、只唯实的坚韧精神。因此，科学常常和民主在一起，在一个不民主的时代是很难达到科学的标准的。钱正英部长有一次表扬说："长办的技术员敢于和我这个部长争论。"坚持科学态度，需要有坚持真理的勇气。葛洲坝工程未修过鱼通航建筑物，三峡工程修改坝址(推翻美国、前苏联专家意见)等等，都是很好的例子。做到这一点，不但靠一种追求真理、科学真谛的精神，更重要的是讲科学的实力，也就是技术水平，没有这一条，讲科学只是口号而已。讲科学要注重调查研究，勇于实践。只要真正弄清事物的本质，才能得出科学的结论。长江委的工程师都有这个传统，坚持工程实践，一切问题的解决都在严格地调查研究之后。 4、“创新” 创新实际上与讲科学是有机的整体，是讲科学的延续，真正讲科学，必须有创新意识，不固步自封，不满足于踩着前人铺出的路轻松地迈着成功的步子。创新的能力，是体现一个人的技术走向成熟、从初级阶段走向高级阶段的标志。要有敢为人先的精神。任何一个水利工程，或者说其他专业工作都要有发展，就是三峡工程设计，做了几十年准备，到真正实施的时候，还在不断地优化、改进，这样的创新精神是推动技术水平不断提高的动力，是有发展前途的技术人员的责任。长江委正是在这个光荣传统影响下，不断地超越自己，超越国内先进水平。创新才能保持领先地位，创新才能适应社会主义市场经济新运行机制，增强竞争力，创新才能带动自身的技术修养得到不断充实和提高。 上述八字，前四字是“德”的修养，后四个字是“才”的修养。 现任领导现任委领导 蔡其华（党组书记、主任） 熊 铁（副主任、党组成员） 陈 飞（纪检组长、党组成员） 马建华（副主任、总工程师、党组成员） 魏山忠（副主任、党组成员） 杨 淳（副主任） 陈晓军（副主任、党组成员） 郑守仁（总工程师） 历任委主任、党组书记 林一山（1950年--1982年任主任、党委书记） 黄友若（1982年--1984年任主任、党委书记） 魏廷铮（1984年--1994年任主任、党委书记、党组书记） 黎安田（1994年--2001年任主任、党组书记、党组副书记） 周保志 (2001年--2004年任党组书记、副主任) 历任总工程师 何之泰（1950年--1957年任副总工程师） 李镇南（1957年--1973年、1981年--1983年任总工程师） 杨贤溢（1973年--1981年任总工程师） 洪庆余（1981年--1986年任总工程师） 王家柱（1986年--1994年任总工程师） 郑守仁（1994年至今任总工程师） 马建华（2004年至今任总工程师） 机构设置一、 委机关 1、 办公室（副局级） 2、 总工程师办公室（副局级） 3、 规划计划局（副局级） 4、 水资源局（副局级） 5、 水政与安全监督局（水政监察总队）（副局级） 6、 财务局（副局级） 7、 人事劳动局（副局级） 8、 国际合作与科技局（副局级） 9、 建设与管理局(副局级) 10、 河道采砂管理局（副局级） 11、 水土保持局（副局级） 12、 防汛抗旱办公室（三峡水库管理局）（副局级） 13、 监察局（副局级） 14、 审计局（副局级） 15、 离退休职工管理局（副局级） 16、 直属机关党委 17、 长江工会（中国农林水利工会长江委员会） 二、 单列机构 长江流域水资源保护局（正局级） 三、 事业单位 1、 水文局（正局级） 2、 长江科学院（正局级） 3、 水工程生态研究所（正局级） 4、 陆水试验枢纽管理局（正局级） 5、 长江勘测技术研究所（副局级） 6、 长江工程建设局（副局级） 7、 综合管理中心（副局级） 8、 网络与信息中心（副局级） 9、 宣传出版中心（副局级） 10、 人才资源开发中心（副局级） 11、 机关服务中心（局）（副局级） 12、 长江医院（血吸虫病防治监测中心）（副局级） 13、 长江流域水土保持监测中心站（正处级） 14、 驻北京联络处（正处级） 四、 企业 （一）国有独资企业 1、 长江水利水电开发总公司（湖北） 2、 长江勘测规划设计研究院 （二）国有独资公司 汉江水利水电（集团）有限责任公司（丹江口水利枢纽管理局） 流域概况长江是世界第三、中国第一大江河，是中华文明的发祥地，是当代中国经济社会发展的重要命脉。长江横跨东、中、西三大经济区域，东达太平洋，西控大西南，区位优势无与伦比。长江流域面积180万平方公里，占全国的 18.8%，流域涉及19 个省、自治区、直辖市，全流域 80% 以上的土地面积适宜于人类的生活、生产和各类社会经济活动，在世界流域面积达百万平方公里以上的江河中绝无仅有。改革开放以来，长江经济带迅速崛起，成为中国经济发展中最具优势和潜力的“驱动轴”和“增长极”。 长江流域水资源总量相对丰沛，多年平均水资源总量9960亿立方米，约占全国水资源总量的36.5%，每平方公里水资源量56万立方米，为全国平均水平的1.9倍，是黄淮海地区的4倍。长江是南水北调东、中、西三条线路引水的水源地。长江水力资源丰富，理论蕴藏量277808兆瓦，技术可开发量256270兆瓦，初步测算年发电量11879亿千瓦.时，分别占全国的40%、48%和49%。长江流域水力资源经济可开发量约占全国的60%， 是当前和未来中国水电开发的主要基地。长江流域植物资源丰富，在中国植物 3980个属和近3万种种子植物中，长江流域分别约占2/3和1/2 。长江水系有鱼类370余种，有9种被列为国家重点保护鱼类。是中国珍稀水生生物的宝库，其物种、生物多样性和湿地的保护在世界上占有非常重要的地位，中国任何一条河流的生态功能都无法与之相比。长江是中国主要内河航道，干支流航道里程5.7万多公里，占全国的52.5%，其中绵延2837公里的长江干线运输能力相当于4～6条同等长度的铁路运输能力，是连接中国东中西部的“黄金水道”。 历史沿革1921年12月，成立扬子江水道讨论会。 1928年5月，改组扬子江水道讨论会为扬子江水道整理委员会。 1935年4月，合并改组扬子江水道整理委员会、太湖流域水利委员会、湘鄂湖江水文站为扬子江水利委员会。 1947年6月，扬子江水利委员会改名为长江水利工程总局。 1949年12月，开始组建长江水利委员会。 1950年2月，长江水利委员会成立。 1953年2月，毛泽东同志听取长江委主任林一山关于治理长江问题的汇报。 1956年，以长江水利委员会为基础，成立长江流域规划办公室。 1980年7月，邓小平同志听取葛洲坝工程进展情况汇报。 1988年，长江流域规划办公室改名为长江水利委员会，为水利部派出机构。 1989年7月，江泽民同志在视察长江委科研基地时发表讲话。 1997年，胡锦涛同志视察三峡工程。 2004年6月，温家宝同志视察荆江大堤，听取长江委主任蔡其华的汇报。 技术支撑长江委拥有以水文、科研、勘测、规划设计为主体的技术力量，为流域水资源开发、管理、保护和防洪抗旱减灾等提供了强有力的技术支撑。55年来，长江委全面收集整理了有关长江流域的地形、地质、水文、泥沙、社会经济等方面的基本资料；拥有现代化的科研试验及观测仪器设备；大规模引进和开发应用CAD技术，一批局域网已形成；开通了国际国内联机检索终端； 拥有一定规模的施工设备、仪器加工设备、各类试验场及大量有价值的科技档案资料和文献资料。长江委拥有一支包括近200个专业、门类齐全、专业配套、经验丰富的技术密集型队伍，各类专业技术人才达 7500 多人，其中，中国工程院院士2人，中国工程设计大师3人，中国工程勘察大师3人，国家级有突出贡献的中青年专家3人，享受国家政府特殊津贴的专家200余人。 典型业绩水行政管理 随着《水法》、《防洪法》、《长江河道采砂管理条例》等法律法规的颁布实施，长江委的水行政管理职能得到进一步加强，积极开展了长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域水行政管理工作，不断探索规划管理、河道管理、水资源开发利用管理、建设项目水资源论证、取水许可、采砂管理、水功能区管理、排污口管理、水土保持预防监督、水利建设管理等各项水行政管理工作的有效途径，加大执法监督力度，积极调处边界水事纠纷，取得了一系列成效。特别是认真履行《长江河道采砂管理条例》赋予长江委的职责，扭转了长期以来长江河道采砂的混乱局面，得到了广泛好评。 三峡工程 50多年来，根据党中央关于三峡工程建设的一系列指示，长江委集中了大量人力物力，对长江流域规划中确认的长江综合治理开发的关键工程--三峡水利枢纽，进行了大规模的勘测、水文、规划、设计、科研和论证工作，进行了各种不同设计方案的比较研究。三峡水利枢纽可行性研究报告由国务院审查后，于１９９２年４月３日经第七届全国人民代表大会第五次会议审议批准，将兴建长江三峡工程列入国民经济和社会发展十年规划，并于１９９４年１２月１４日正式开工兴建。目前长江委承担三峡工程设计的总成任务，还承担施工监理、移民规划等工作。 南水北调 南水北调中线工程是构筑中国“四横三纵”水资源配置格局的关键，是长江委人半个世纪矢志不渝的坚定追求。50多年来，长江委为此开展了大规模的勘测、规划、设计和科研工作。特别是进入新世纪，长江委按照“先节水后调水、先治污后通水，先环保后用水”的原则，广泛征求各方面的意见，再次对中线工程规划进行了修订，对关键项目的复杂技术进行了更为深入的研究，为南水北调中线工程建设高峰期的到来做好了充分准备。 防洪工程 防洪是长江流域综合治理开发的首要任务。50多年来，长江中下游为修筑堤防共完成４０余亿立方米土方，已形成了具有一定防洪能力比较完整的堤防系统，规划并安排兴建了４０余个分蓄洪区，修建了一批有防洪作用的水库，战胜了包括１９５４年、1998年等长江洪水在内的多次大洪水，为国民经济持续发展提供了防洪安全保障。 1998年长江大水后，国家投入巨额资金，对长江中下游3500多公里干流堤防进行了大规模的加固，长江委承担了组织建设长江重要堤防隐蔽工程的任务。 水生态保护 长江委在长江流域的水土保持、水资源保护等方面做了大量工作，自上世纪80年代末开始，以长江上中游水土保持重点防治工程为重点的大规模水土流失治理得到快速发展，累计治理水土流失面积8.06万平方公里，从整体上扭转了长江流域水土流失加剧和生态环境恶化的趋势，走出了一条具有长江流域特色的防治水土流失、改善生态环境、实现可持续发展的成功之路。与此同时，针对长江水质有总体恶化的趋势，我们加强了流域水资源保护的规划、科研、监测、管理等工作，提出“5531”近期治理思路，多次在长江干流武汉、上海江段进行现场模拟试验，进行了库区移民环境容量、监测技术方法等一百多项研究，尤其在三峡水质保护方面取得了历史性的突破。 规划及前期工作 从20世纪50年代开始，长江委投入大量的科技力量，编制了《长江流域综合利用规划要点报告》，为综合利用开发长江绘制了蓝图。１９８３年以来，根据长江流域社会经济的发展，遵照国务院指示，会同中央有关部门和流域各省、市对《长江流域综合利用规划要点报告》进行修订补充，修订完成的《长江流域综合利用规划简要报告》已于１９９０年９月经国务院批准。至此，长江流域的治理开发有了法规性文件。此外还进行了嘉陵江、乌江、清江、汉江、赣江、青弋江、水阳江、滁河等一大批跨省和重要支流的规划，以及干流河道的整治规划等。 1998年以来，长江委按照中央治水方针和水利部新时期治水思路，紧密结合长江防洪工程建设热点，围绕水资源优化配置、生态环境建设等组织开展了大量水利前期工作，取得了丰硕成果，进一步完善了流域规划体系，为流域水利可持续、协调发展进行了合理布局，保障了近几年大规模水利建设的顺利进行，增加了前期项目储备，流域基础工作取得突破性进展。 科学研究 长江委在1951年就组建了专业科研机构，以水利水电科学研究为主，先后承担了300多项大中型水利水电工程的科研工作，为水利工程的设计、论证、施工提供了坚实的科技基础。 治江理念牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持可持续发展水利，以“维护健康长江、促进人水和谐”为基本宗旨，按照“在保护中开发、在开发中保护”的原则，统筹保护与开发，协调生态与发展，加快防洪保安、水资源综合利用、水生态环境保护、水资源管理四大体系建设，实现保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床四大战略目标。 维护健康长江的关键区域，是生态脆弱的源头区、水电开发主战场的上游地区、与饮水安全息息相关的重要水源区、洪水威胁严重的中下游平原区、作为重要湿地的“两湖”与河口地区。维护健康长江的主要任务，是保障防洪安全、饮水安全和生态安全。 |
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