中国电信作为传统的电信运营商和互联网运营商，拥有全球最大规模的全业务互联网、国内数量最多的数据中心（信息集散中心）资源和3亿多固网、移动、宽带用户，使中国电信成为云计算产业链中的关键环节。

中国电信将云计算视为其战略转型的重要方向，认为云计算是IP通信、IT技术、信息内容及应用“3I”交融领域内的“黄金机会”，也是中国电信新时代下实现“聚焦客户的信息化战略”的重要创新。因此，中国电信制定了“业务驱动、积极稳妥，内外并举、降本增效，以点带面、合作发展”的云计算推进策略，其目标是打造一个基于宽带网和云计算的“综合信息服务云”平台，借助云计算和新兴的商业模式、实现多业务、多网络、多终端的融合及价值链延伸，为用户提供便捷、丰富、个性化、高性价比的综合信息服务。

基于以上定位，中国电信在2010年初启动了“星云计划”，在广州、上海、成都和南昌4个城市开展云计算现场实验，结合内部应用需求及实际业务需求，同时在内部和外部进行云计算实践，对云计算的关键技术与云运营模式进行了全面的探索。

在内部应用方面，中国电信将利用IaaS技术整合内部业务平台，实现资源的集约使用，达到节能减排的目标，并借助云计算技术，实现平台资源的统一监控，加快业务系统部署速度。

在外部应用方面，中国电信将充分发挥网络和业务资源的优势，提供差异化的云计算应用服务。在IaaS层面，中国电信主要利用自身在基础资源、用户群、资金和品牌影响力等方面的优势，逐步实现IDC/EDC业务运营模式的转变，从传统的资源出租逐步转变为计算能力和应用的按需出租，深度挖掘IDC/EDC的价值空间，降低社会信息化的门槛。在PaaS层面，在推出“天翼空间”软件商店的基础上，中国电信创新性地提出了“前店后厂”这一新的商业模式，基于云计算技术搭建高效的软件应用开发和运行平台，并对网络和业务能力资源进行聚合和有序开放，为开发者提供各种开发资源及服务、测试、销售等支持，有效聚合开发者资源，开发和孵化优秀的应用，吸引和汇聚用户，并开拓新的服务和市场。