（2008年6月11日县委常委会议讨论通过）

为深入贯彻落实党的十七大和省、市、县党代会精神，大力发展社会主义先进文化，推动地方文化事业的大繁荣和大发展，全面加快小康社会建设步伐，县委、县政府决定，从现在起用三年时间创建省级文化先进县。为确保创建工作有序推进，现提出如下意见。

一、创建省级文化先进县的目的和意义

（一）正安历史文化源远流长，在长期的发展中，逐渐形成了以尹珍文化为精髓、以小说文化为品牌、以民间曲艺为亮点的地方文化特色，为凝聚思想、激发精神，加快正安建设发展发挥了重要作用。但是，随着社会经济的快速发展，全县在文明风尚、思想道德、文化内质等文化软实力方面与新时期的发展仍有较大差距，现有的文化基础设施已不能有效满足人民群众日益增长的精神文化需求，已不能适应正安长远建设和发展的需要。

（二）创建省级文化先进县的根本目的是在尽力满足广大人民群众日益增长的精神文化需求的基础上，着力构建社会主义核心价值体系，进而以文化的力量激发全县各族人民积极投入全面建设小康社会的热情，加速全县经济社会又好又快发展，最终实现全面进步。

（三）创建省级文化先进县是全县广大人民群众的迫切愿望，是正安经济社会现实发展和长足进步的客观需要，是我县贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，有利于提高人口素质，强化生产力中最活跃的因素，使人民群众的创造力得到充分发挥；有利于培育社会新风尚，铸造时代新精神，树立正安改革发展新形象，提升全县文明程度；有利于强化凝聚力和影响力，形成一心一意谋发展的良好态势，促进正安经济社会跨越发展。

二、创建省级文化先进县的指导思想、基本原则和目标要求

（四）创建省级文化先进县必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，认真贯彻落实科学发展观，弘扬社会主义先进文化，坚持“二为”方向和“双百”方针，紧紧围绕县委“一条方针、两个强力点”工作思路和“四化一强”发展战略，大力加强文化基础设施建设，积极开展群众性文化活动，发展文化产业，增强文化软实力，促进文化事业的大繁荣大发展。

（五）创建省级文化先进县必须严格遵循以下基本原则：一是科学规划、统筹兼顾。按照国家文化部和省文化厅颁布的“文化先进县（市、区）”具体标准，紧扣定性指标和定量指标，进行全面而科学的规划。二是突出重点、以点带面。根据全县宣传文化工作实际，创建工作要以文化基础设施建设为重点，以挖掘尹珍文化精髓、铸造小说文化品牌、凸显民间曲艺文化亮点为主线，全面推进文化事业快速发展。三是以人为本、注重实效。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，弘扬主旋律，提倡多样化，以满足人民群众的精神文化需求为首要任务，以人民群众满意不满意为检验标准，以人民群众普遍受益为工作目标。四是党委领导、政府实施、部门分工协作、合力创建。克服文化工作是宣传文化部门自身职责的片面认识，努力形成全社会积极参与、各级各部门齐抓共管的良好创建格局。五是继承发展、开拓创新。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，树立新的文化发展观，不断深化对文化发展的地位、方向、动力、思路、格局和目的的认识，冲破一切束缚文化发展的思想观念、做法和体制机制性障碍，不断解放和发展文化生产力，促进文化与经济、政治、社会协调发展。

（六）通过省级文化先进县的创建，切实推进文化事业全面发展，确保在文化基础设施建设、文化资源整合开发、特色文化品牌塑造、文艺骨干队伍建设以及文化工作长效机制建设等方面实现新的突破。全县文化服务能力显著增强，文化创新能力和整体实力明显提高，文化产品更加丰富，文化影响力不断扩大。到2011年底，全面完成创建省级文化先进县的各项任务，确保通过省级评定验收。

三、创建省级文化先进县的主要内容

（七）强化理论武装和思想道德建设，深入开展文明创建活动。加强对马克思主义基本原理、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的宣传学习，推出一批理论工作成果，进一步巩固全县人民团结奋斗的共同思想基础；多形式广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，加强和改进在校学生、未成年人思想道德建设，着力构建社会主义核心价值体系，有力抵制消除各种腐朽思想和不文明行为；深化以“整脏治乱”为重点的各类精神文明创建活动，实现“省级文明县城”创建目标，人口素质和社会文明程度明显提升。

（八）加强文化基础设施建设，巩固基层文化阵地。按照部颁三级标准建设完善县文化馆、图书馆、青少年活动中心；依托项目、整合资源，兴建县体育馆、文博馆和乡镇文化站、精神文明活动中心以及村文化室；全面实施信息资源共享和农村广播电视工程，有效解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题；建成1—2个农村儿童文化园，科学规划实施以“中国作家文化园”、“尹珍文化一条街”、“务本堂”、“仡佬风情村寨”等为重点的人文景观建设工程，精心打造以九道水国家级森林公园、樊村旅游度假村、神鸡洞休闲园和清溪河漂流等为重点的旅游景区；结合“四在农家”、“农民健身工程”、“农民文化家园”以及生态文明“绿色家园”等创建活动，每个乡镇建成1个以上富有民族、区域文化特色的乡村旅游示范点。

（九）加强宣传文化系统领导班子和文化队伍建设，培育和优化基层文化骨干。拓宽选拔交流渠道，高标准建设宣传文化系统领导班子；培育、发展和优化文化干部队伍，组建成立县文化艺术团，每个乡镇建立业余文艺演出团队，县乡中学均规范建立2个以上文化艺术团体，全县现有艺术门类均形成50人以上的骨干队伍。

（十）广泛开展群众性文体活动，满足群众精神文化需求。进一步深化创新“农民工节”、“尹珍杯文学奖”等富有地方特色的文化载体，每年举办大中型文艺调演、艺术节会和体育赛事1次以上；加强群众文化创作，发挥文化馆(站、中心)等文化机构的组织作用，充分利用传统节日、重大节庆、广场文化等载体，开展歌咏、演出、书法、朗诵、科普知识等各种群众性文化活动；认真组织实施“三下乡”、“多彩贵州”和电影进村寨活动，积极参加上级举办的各类文艺调演。

（十一）加强文化市场管理，促进文化市场健康发展。强化文化行政管理职能和执法力度，不断健全完善综合执法、协调共管、监控有力的文化市场管理机制；深入开展文化法规宣传教育和“扫黄打非”工作，“黄、赌、毒”等现象得到有效遏制。

（十二）大力发展文化产业，促进文化市场繁荣。加快文化体制改革，制定出台文化产业发展规划和配套政策，着力发展现代传媒业，扶持发展文艺演出业，规范发展文化娱乐业，鼓励发展教育培训业，普及发展网络信息业，培育发展以文化传媒、文化旅游为主体的文化龙头产业5家以上，初步形成多元化的文化产业新格局。

（十三）加强地方传统文化的发掘研究，打造特色文化品牌。全面开展地方文物和非物质文化遗产的普查、抢救和保护工作，加强对仡佬文化和民间曲艺的挖掘提炼和包装打造，不断丰富提升全县文化内质；深入开展尹珍文化的收集整理和研究工作，推出一批尹珍文化理论研究和文艺创作成果；加快“小说之乡”创建及申报工作，确保通过省级命名，力争获得国家级认定。

（十四）加强文化宣传教育，普及文化知识。加强村镇文化、社区文化、企业文化、校园文化和家庭文化建设，广泛开展人文社科、文艺欣赏、法制、科技卫生等基础知识的普及工作，推动文学、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、雕塑、绘画、工艺等社会文化繁荣发展；高度重视义务教育阶段的文化普及教育，使广大中小学生掌握基本的民族及地方传统文化知识。

四、创建省级文化先进县的保障措施

（十五）全县各级党组织、各单位部门要把省级文化先进县创建工作作为落实科学发展观、推进全县四个文明建设协调健康发展的重要内容，摆上重要议事日程，纳入经济和社会发展的总体规划，切实加强领导。县委、县政府将成立创建工作指挥部，负责制定创建工作的具体实施方案，并具体调度部署和督促落实。各乡镇及有关单位也要建立创建工作领导机构，严格按照创建工作指挥部所分解的任务指标，抓紧研究制定具体工作方案，明确工作目标、工作重点和方法步骤，指定专人负责，做到层层有人抓、事事有人管，及时协调解决文化事业、文化产业发展中遇到的各种困难和问题。宣传文化部门要充分发挥职能作用，积极开展组织、协调、督导工作，确保创建工作顺利完成。

（十六）各级各部门特别是县内各新闻媒体，要充分利用各种载体和形式，强化创建省级文化先进县的舆论宣传工作，动员全县上上下下的力量，整合方方面面的资源，共同关心、支持先进文化事业发展，创造文化事业持续、快速、健康发展的良好环境。

（十七）建立创建工作责任制。要将创建工作纳入各责任单位领导班子年度考核内容，坚持把创建工作完成情况与评先评优结合起来，与干部的考核奖励和使用结合起来。对创建工作成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励，对创建工作不力，影响创建工作整体效果的责任单位主要领导及有关责任人要追究责任。

（十八）进一步加大对文化事业的支持力度，县乡财政要建立支持文化事业发展的稳定投入机制，并随着经济发展逐年增长，重点支持公益性文化事业发展。县建立文化产业发展基金和文艺创作、对外宣传激励机制，按照国家提出的分类分级管理的政策，扶持艺术团体和文化项目。鼓励各种性质的艺术团体参加有关赛事活动，对取得优异成绩的予以表彰奖励。鼓励文化产业单位拓宽融资渠道，吸纳社会资金兴建文化基础设施和兴办文化产业，在政策允许范围内，在用地、税收等方面提供优惠政策和倾斜，推进文化事业健康快速发展。

中共正安县委

正安县人民政府

2008年6月10日