余府办发[2010]76号 各乡镇人民政府，县政府有关工作部门:

去年秋冬至今春的干旱结束后，我县近期又持续降雨，局部地区还遭受了滑坡泥石流等自然灾害。目前，我县已进入主汛期，做好防汛抗灾工作尤为重要。为认真做好汛期救灾救助工作，切实保障受灾群众基本生活，维护灾区社会稳定，现就有关事项通知如下：

一、切实加强对汛期救灾救助工作的组织领导

各乡镇和县直有关工作部门要提高对防汛抗灾工作的复杂性、艰巨性、重要性、紧迫性的认识，周密部署，精心组织，切实抓好抢险救灾各项工作的落实。要牢固树立抗大灾、救大灾意识，坚决克服疏忽松懈思想，把防汛抗灾、救灾救助工作摆上重要议事日程，把保障灾区群众生命安全放在首位，强化和落实抢险救灾工作责任制。救灾救助主管部门要认真履行职责，充分发挥减灾与自然灾害救助综合协调机构作用，切实加强沟通和协作，形成工作合力。各级各部门要早谋划、早安排，认真做好防灾减灾和备灾工作，提前做好救灾物资、救灾人员和避难场所的准备工作，细化和落实各项救灾救助工作措施，确保各项工作落实到位，工作不留盲点，避免因准备不足而造成人员伤亡和财产损失。

二、加强灾情会商，规范灾情信息报送和发布工作

各乡镇和县直有关工作部门要严格执行灾情报送和管理的有关规定，加强灾情会商，规范灾情信息的报送和发布工作，杜绝“数出多门”的现象发生。主管和从事救灾救助的工作人员，特别是乡镇灾害信息员要认真学习和全面掌握灾情核查、统计、信息报送发布以及灾情管理的规定和要求，提高业务素质，强化责任意识。灾害发生后，要迅速开展灾情核查，全面了解灾害发生、发展情况和相关信息，严格执行灾害发生2小时初报的规定。救灾预案启动期间，要实行24小时零报告制度和灾情台账管理制度。灾害信息统计要有专人负责，要做到初报及时、续报准时、核报完整、审核认真、把关严格，确保灾情数据及时、准确，不得虚报、瞒报、漏报。要进一步建立健全灾情会商和灾情发布工作机制，各乡镇自然灾害灾情数据要在第一时间上报县级民政部门，县级民政部门搜集汇总后及时提请县政府组织召开相关部门参加的灾情会商会，进行灾害评估和灾情数据核定，经会商确定统一后的灾情数据，再由相关部门向上级部门报告或通过广播、电视、报纸、互联网和手机短信等多种途径对外发布。各级各部门要积极做好舆论宣传引导工作，让社会公众及时了解灾害信息和政府组织防灾备灾、抢险救助工作措施和工作进展情况，以及灾区群众生产自救等情况。

三、强化应急值守，做好救灾救助应急工作

各乡镇和救灾救助主管部门要严格执行汛期值班和领导带班制度，安排人员24小时应急值守，发现重要情况及时处置并迅速报告，要确保电话、传真、灾害管理通讯系统正常运行。民政、气象、水利、国土等部门要加强沟通与协作，高度关注雨情、汛情和灾情，及时对灾害进行预警预报，特别要重点关注地质灾害隐患点的防控和监测预警，切实采取有效措施防范。灾害发生后，按照分级管理、分级负责的原则，加强灾害救助管理，落实救灾工作责任，及时、高效地做好应急救助工作。灾情达到预案响应级别的，要立即启动相应级别救助应急预案，第一时间派出工作组赶赴灾区，确保救灾人员、救灾资金、救灾物资、救助措施及时到位。各部门要积极配合，及时转移处于危险区域的受灾群众。要及时启动紧急避难场所，妥善安置需要转移的群众。对因灾毁损房屋的受灾群众，要通过投亲靠友、借住公房和设置临时集中安置点等方式进行安置。转移安置期间，要确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能得到及时医治、学生有学可上，确保受灾地区人心安定，社会和谐稳定。

四、加强救灾物资储运和备灾工作

救灾救助相关部门要拟订切实可行的储备计划，做好应急救助物资、生活必需品、应急救助装备等实物储备。交通运输部门要建立健全救灾物资紧急运输机制，确保救灾物资能及时安全运抵受灾地区。各级各部门要加强应急避难场所建设，充分利用学校、敬老院、乡镇和村（居）委会办公场所等作为临时安置点或避难场所，配备必须的救灾物资和设施、设备，保障紧急转移期间临时安置需求。要结合近年来我县发生的自然灾害情况，对自然灾害救助应急预案中一些不相适应的条款进行修改完善，提高预案的实用性和可操作性。要因地制宜地开展多种形式的预案演练和防灾减灾知识宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和灾害应急处置能力。

五、落实工作措施，认真做好口粮救助和因灾毁损民房恢复重建工作

去年以来发生的秋冬春连旱，造成农作物减产，部分群众收入减少，夏接秋期间受灾困难群众生活安排任务较重。各乡镇和救助管理部门务必高度重视，要组织人员深入村、组进行摸底调查，掌握真实情况，制定可行的口粮救助预案，扎实做好口粮救助工作，切实保障夏接秋期间受灾困难群众的基本生活。要按照当年受灾倒损、当年完成恢复重建的要求，实现毁有所建、住有所居的目标，切实做好倒损民房恢复重建工作。要进一步健全恢复重建项目管理的工作程序和工作要求，明确各级各部门在恢复重建工作中的责任。

今年是水旱交替之年，做好汛期救灾救助工作尤其重要。各级各部门务必认真履行职责，落实工作措施，坚决杜绝非正常情况发生。对因思想麻痹、领导不力、措施不落实而出现非正常情况的，将严肃追究有关责任人的责任。

二○一○年五月二十六日