根据《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅《关于印发〈新余市人民政府机构改革方案〉的通知》(赣办字〔2009〕64号)和《中共新余市委、新余市人民政府关于印发〈新余市人民政府机构改革实施方案〉的通知》（余发〔2010〕8号）精神，组建新余市商务局，为市人民政府工作部门，主要负责国内外贸易、利用外资、招商引资、国际经济合作、区域经济合作、现代服务业、口岸等工作。正处级。

一、职责调整

一划入的职责

1．将原市对外贸易经济合作局的工作职责，原市招商引资服务局（市对外经济技术合作办公室）的行政管理职责，原市现代服务业管理指导中心、原市物资总公司的有关管理职责，整合划入市商务局。

2．将原市经济贸易委员会的贸易管理职责划入市商务局。具体包括：指导制定全市内贸发展规划，研究和指导流通体制改革；培育和完善市场体系，整顿和规范市场经济秩序；拟定规范流通秩序的规范性文件，监测分析市场运行和重要商品的供求状况并组织调控；负责生猪屠宰、酒类专卖相关管理工作；对成品油流通和典当业进行监督管理；指导再生资源回收、报废汽车管理和老旧汽车更新工作；二手车鉴定评估机构的审批、管理；对外经济协调；重要工业品和原材料进出口计划组织实施；组织产业损害调查；组织协调外贸货运的有关工作。

3．将市发展和改革委员会承担的组织实施重要农产品进出口总量计划职责划入市商务局。

4．将原市劳动和社会保障局承担的制定市内公民出境就业管理政策并组织实施职责划入市商务局。

二加强的职责

1．加强内贸工作，推动内外贸融合，搞好市场运行和商品供求状况监测，深化流通体制改革，大力发展现代流通，促进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。

2．加强对外经贸合作、扩大对外开放，推进贸易和投资便利化，维护公平的对外贸易秩序，为企业开拓国际市场提供良好服务，促进全市开放型经济发展。

三行政审批事项

保留或取消的行政审批事项以市人民政府公布保留或取消的行政审批事项为准。

二、 主要职责

根据以上职责调整，市商务局主要职责是：

一贯彻执行国家、省关于国内外贸易、利用外资、招商引资、国际经济合作、区域经济合作、现代服务业、口岸工作的法律、法规和方针、政策，起草我市国内外贸易、利用外资、招商引资、国际经济合作、区域经济合作、现代服务业、口岸管理的规范性文件，并组织实施有关法规、规章、政策和规范性文件。

二在全市经济和社会发展总体规划的框架内，拟订全市国内外贸易、现代服务业、国际经济合作和口岸开放的发展战略及规划，并组织实施。

三拟订年度商务运行调控目标和措施并组织实施，统计、分析和发布重要商务信息，参与协调商务运行中涉及财政、金融、税务、统计等领域的政策问题。

四负责推进流通产业结构调整，指导商贸流通体制改革和社区商业发展，负责商贸服务业行业管理，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

五承担牵头协调整顿和规范我市市场经济秩序工作的责任，参与组织打击商务领域侵犯知识产权、商业欺诈、市场垄断等工作，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台，对特殊流通行业进行监督管理。

六促进城乡市场发展，指导大宗商品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设的工作，推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

七承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要商品储备管理和市场调控工作，负责生猪定点屠宰、酒类专卖相关管理工作，承担批发、零售、餐饮、住宿等服务业及药品流通的行业管理，按有关规定对拍卖、典当行以及报废车回收、旧机动车交易、再生资源回收、成品油流通进行监督管理。

八促进贸易增长方式转变，指导和协调贸易促进体系建设，负责推动企业开拓多元化国际市场，执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，负责组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划工作，负责管理机电产品进出口工作，指导和协调加工贸易工作，指导和协调出口加工区工作。

九执行国家对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，依法审核防扩散等与国家安全相关的进出口许可证件。

十牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定我市促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

（十一）负责涉及世贸组织规则的相关工作，承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，组织产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉相关工作。

（十二）负责利用外资和引进市外资金工作，组织拟订优化投资环境的措施，负责重大招商活动的组织协调和重大引资项目的协调推进工作，依法核准权限内外商投资项目的合同章程和法律特别规定的重大变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同、章程的情况并协助解决有关问题，指导市内经济技术开发区、工业园区的有关工作，为来余投资者及在余投资企业提供政策咨询和协调服务工作。

（十三）参与区域经济合作的组织协调工作，负责外地驻余商会、驻余办事机构和我市驻外商会、驻外办事机构的相关协调服务工作，指导我市商务领域商会、协会、学会和贸促会的工作，指导我市商务领域信息网络和电子商务建设，指导市政府驻外机构引进资金和经济协作业务工作，负责对口支援的组织实施工作。

（十四）负责对外经济合作、对外投资工作，依法核准、推进市内企业在境外投资开办企业（金融企业除外），指导和推进对外工程承包、外派劳务合作和境外就业等，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，负责归口管理对外援助、接受国际多双边无偿援助及赠款，负责有关国际组织与我市经济技术合作交流事务。

（十五）负责指导、协调、申报国家级和省级经济技术开发区、出口加工区的相关工作；负责口岸管理、口岸物流、电子口岸的规划建设工作，负责开辟陆路、水路口岸通道的协调工作，负责推动“大通关”建设，协调口岸基础设施的建设，指导、推进口岸作业区建设并组织验收，组织口岸集疏运工作，协调口岸通关中各有关方面的工作。

（　十六）承办市人民政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责，市商务局机关内设9个职能科（室）。

一办公室。

二综合科。

三市场管理科。

四商贸发展科。

五对外贸易科。

六外国投资管理科（行政审批服务科）。

七投资促进科。

八经济合作科。

九口岸科。

监察室，为市监察局的派驻机构。

党的基层组织和工、青、妇等按有关章程和规定设立。

四、人员编制

市商务局机关行政编制18名；按有关规定，核定机关后勤服务人员事业编制2名。

领导职数：局长1名，副局长4名，纪委书记1名；正科级职数10名（含监察室主任1名），副科级职数1名。

按有关章程和规定设立的党的基层组织和工、青、妇等组织负责人实行兼职，不单独核定领导职数。

五、其他事项

　一重要工业品、原材料和重要农产品的职责分工。市发展和改革委员会负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革委员会会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。

二药品流通行业管理的职责分工。市商务局作为药品流通行业的管理部门，负责研究制定药品流通行业发展规划、行业标准和有关政策，配合实施国家基本药物制度，提高行业组织化程度和现代化水平，逐步建立药品流通行业统计制度，推进行业信用体系建设，指导行业协会实行行业自律，开展行业培训，加强国际合作与交流。市食品药品监督管理局负责对药品经营企业进行准入管理，制定药品经营质量管理规范并监督实施，监管药品质量安全；组织查处药品经营的违法违规行为。市商务局和市食品药品监督管理局要互相支持、配合，建立工作机制，在行业发展规划、企业经营发展和信用状况、企业市场准入基本信息和监督检查执法信息方面相互交流，实现信息共享，共同做好药品流通行业管理工作。

三市开放型经济工作领导小组、市进出口工作推进领导小组、市口岸办公室、市生猪屠宰工作领导小组等非常设机构的办事机构设在市商务局。

六、领导

　局党委副书记、局长：郭瑞新

局党委书记、兼市现代服务业中心主任：江勇

局党委副书记、副局长，兼市招商服务中心主任：肖阳

局党委委员、副局长：甘喜春

局党委委员、副局长：刘安武

局党委委员、副局长：吴强

局党委委员、副局长：陈鹏

局党委委员、纪委书记：宋静

局党委委员、调研员：钟炳森

调研员：严春生

副调研员：简连根

副县级干部：龚剑