基本信息

内容简介

基本信息

作 者： 解冰 著

出 版 社： 中国方正出版社

ISBN： 9787802166783

出版时间： 2010-11-01

版　次： 1

页　数： 465

装　帧： 平装

开　本： 16开

所属分类： 图书>政治/军事>中国政治

内容简介

《新农村基层政权权责制衡重构》共分十一章。第一章导言部分主要介绍本文研究的背景、目的、意义，论文研究的内容、方法以及核心概念，研究的技术路线及研究的创新点等等。第二章是研究农村基层政权的制度变迁历程。本章主要从制度设计与形态变迁及功能这三个角度，对新中国成立前后几个阶段所发生的制度变迁进行梳理和分析。其目的旨在对农村基层政权的历史演变、政权运转等进行纵向历史考察，揭示农村基层政权在历史发展进程中的制度路径依赖。

第三章是研究人民公社这一政权历史形态中的政权生态以及所承担的角色。本章主要研究了新中国成立初期到人民公社这一阶段农村基层政权参与农村社会治理和经济建设的历史过程，并对人民公社的特定阶段进行政治、经济和社会三方面的绩效评价。研究表明，新中国成立后，人民公社的政权存在源于它承担的全能政治功能：社会改造与控制功能，一切行动（包括经济建设）都服从国家政治需要。以至于在以革命为动力、以革命为表征的社会改造和建设中，以特殊的方式组织秩序，运作经济。

第四章是研究人民公社解体之后，新的农村基层政权形式——乡镇政权的重建及其新的政权功能，以及由此产生的政治生态。本章从乡镇政权涉足经济领域的起源及参与经济建设的历史过程，特别是通过其对政权基础因素的影响进行对比研究，由此分析和解构乡镇政权重建过程中所呈现出的三种不同行为方式的历史根源及其政治生态。

第五章是讨论乡镇政权改革以及新农村建设。通过分析新世纪之初乡镇政权存在的问题，及由此产生的危害性，阐明乡镇改革既是新农村建设的方向，也是一个亟待解决的现实问题，更是影响国家战略发展的重点问题。基于对问题重要性的认识，本章阐述了本次乡镇改革的政治内涵，以及新农村建设的战略命题。

第六章介绍和分析目前学术界、理论界以及与乡镇政权密切相关的县乡村干部等对本次乡镇改革的看法和观点论争。之所以这样安排，其意义在于通过对学术界和理论界的观点予以梳理，以及身处改革之中的干部感受呈现，使得对目前展开各种改革试验既有一个清醒的认识，也在认识基础之上形成共识。

第七章通过公众舆论调查对目前乡镇改革进行评估并提出对策。基于目前乡镇改革取向不明、改革不配套、不规范以及观点论争等等原因，乡镇改革存在诸多变数，本章采用政治人类学的田野调查方法，对目前已经或正在进行的乡镇改革试验效果进行调查分析和研究，并进行绩效评价。

第八章主要通过对政治与经济之间的辩证关系角度，研究农村基层政权特别是新中国成立以来的农村基层政权效率。透过政权效率分析以及其中的经验和教训，发现和寻找出政权中存在的问题，旨在在此研究基础之上为当前正在开展的创新实践提供思路，同时也为本论文的核心制度设计提供经验和思路依据。

第九章重点研究新时期农村基层政权——乡镇政府权责制衡的理论和现实基础，以及建立在此基础上的建构思路。主要通过对未来乡镇政权的权责逻辑分析、乡镇政权面临的现实（自身结构特性以及改革带来的行政空间变化等）的考察，来确定并阐述未来乡镇政权权责制衡的基本思路。

第十章是农村基层政权权责制衡的具体制度设计。这是本论文研究的重中之重。基于对目前新农村建设乃至在今后较长一段时间之后考虑，从现阶段新农村建设对乡镇政权的基本要求、乡镇政权未来功能认识以及新时期（未来中长期）乡镇政权的权责制衡等三个方面，给乡镇政权进行新的职能定位，并从宏观、中观和微观层面对未来农村新形势下基层政权中责任和权力之间的制衡进行中长期制度设计。

第十一章是建立在依法治国依法行政基础之上的法律化机制设计。这既是农村基层政权权责制衡的内在配套需求，也是权责制衡的保障要求，更是依法治国依法行政形势下的必然要求。

学术研究是累积性的。但判断历史的功绩，不是根据历史活动家没有提供现代所要求的东西，而是根据他们比他们的前辈提供了新的东西。由于本文首次从纪检监察角度和立足于反腐倡廉工作来研究农村基层政权，不仅在研究角度和研究方法方面有所创新，而且研究内容也有所创新。其中，关于乡镇再改革问题的提出和基础政权效率的分析，关于权责制衡重构的逻辑推演和思路设计以及新时期乡镇政权的功能定位，关于权责制衡重构的法律化机制的设计等，均突出了创新性。从而，极大增加了研究成果转换为政策实践的可能性。