习水县具有悠久的烟叶生产种植历史，最高峰全县烟叶种植面积达到15万亩，总产量达到30万担以上；由于种种原因，于1998年被取消了烟叶生产种植计划，2001年全面停止种植。为加快农业产业结构调整步伐，促进农业增效农民增收，县人民政府拟定恢复烤烟种植，确保我县在新一轮农村农业产业调整中烤烟产业实现恢复性发展。根据《贵州省烟草专卖局关于抓紧编制烟叶生产基础设施建设五项规划的意见》，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观统揽规划工作全局，围绕开发习水山区特色烟叶和建设现代烟草农业的目标，在落实好《基本烟田规划》的基础上，及时编制《烟水配套项目规划》、《烤房建设规划》、《机耕路建设规划》、《烟草农业机械规划》。坚持有利于增强我县烟叶生产抵御自然灾害能力，降低产业风险；有利于减轻烟农劳动强度，降低烟叶生产投入成本；有利于增加烟农经济效益，实现习水烟草可持续发展，为推进以“一基四化”为目标的现代烟草农业奠定坚实基础。

二、规划内容

运用历年烟草种植区划成果，按照烟叶种植最适宜区优先、适宜区其次和规划烟区坡度不大于25度的标准，实施9万亩烟地种植轮作规划，具体规划内容为《基本烟田规划》、《烟水配套项目规划》、《烤房建设规划》、《机耕路建设规划》和《烟草农业机械规划》。

三、规划原则

（一）以100亩以上相对集中连片的基本烟田为基础，与规模化种植结合。

（二）注重规划的科学性，与区划成果结合，使烟叶生产布局调整到适宜区，为种植特色烟叶打好基础。

（三）把烟水、烟路、烟机、烤房等基础设施建设以及农村“三改四通工程”资源整合到长期稳定种植的烟区，与社会主义新农村建设结合起来。

（四）本规划为长期总体规划，全县按种植轮作1：1的比例进行规划。各年度实施计划根据各烟区电力保障情况、通村公路建设情况、国家补贴等相关政策情况进行确定。

四、规划要求

（一）基本烟田规划。按县政府指导面积进行规划，落实到村、组和种烟户，最低要以100亩烟区为单元，在1/10000的地图上标明，并对具体地块登记造册，统一编号管理。规划确定后要与烟农或烟叶生产组织签订10年以上的烟叶种植协议，规划工作结束和协议签订完毕后，统一汇总报县规划领导小组办公室批准并插牌定界。此项规划由农业局牵头，国土资源局、所涉及的乡镇（区）配合，10月18日前结束此项工作。

（二）烟水配套项目规划。要结合基本烟田规划情况，实施烟水配套项目的规划、设计、报批等工作。水利部门具体负责此项工作，烟草部门配合，10月20日前完成。

（三）烤房建设规划。坚持以密集型烤房为主，以与种植规划相适应的烤房群为主，以整村推进为主；烤房群和工场化作业点的规划要注意建设的前瞻性、科学性、实用性、经济性和综合利用性，规划要尽量避免占用耕地；原则上100亩以上的连片种植面积才可规划建设5间烤房群，1000亩以上的连片种植面积才可规划建设烟叶工场化作业点。此项规划由乡镇区和烟草部门具体负责，国土部门配合，10月20日前完成。电力部门要根据烤房、烟水工程项目等用电需要进行电力规划，凡需用电的项目，必须经电力部门签章认可。

（四）机耕路建设规划。主干路原则上安排在连片200亩以上的烟区，从与通村公路相连接处为起点，延伸到烟叶种植区域的适宜位置，并与烤房群或工场化作业点连接，为烟叶生产中减轻烟农劳动强度和提高劳动效率创造便捷的交通条件，通村公路不在此规划范围。支干路是以与主干路的连接点为起点，直到烟叶生产的田间地头，以方便田间农事作业。机耕道一律按照砂石路的标准进行，主干路宽度不得超过3米（含路肩），支干路的宽度为1.6～1.8米，人行便道为0.6米，桥梁、涵洞等技术标准参照交通部门有关农村道路建设技术标准执行。机耕主干路和支干路的投入标准分别按每公里12万元和5万元测算。此项规划由交通部门具体负责，涉及乡镇（区）和烟草部门配合，10月20日前完成。

（五）烟草农业机械规划。与机耕路的建设规划相结合，根据烟区的规模大小、功能需求（耕地、起垄、移栽、覆膜等）和烟地的坡度，选择适宜的耕作机械；机械作业按其单日耕作面积的10倍计算配置，平均机械化作业率按烤烟生产年度计划面积的70%计算；在未规划建设机耕路的地方不予考虑烟草农业机械的规划。此项规划由农机部门具体负责，涉及乡镇区和烟草部门配合，10月20日前完成。

各项规划完成后，县烤烟生产“五项规划”领导小组办公室要及时进行汇总，并报经县人民政府审定后，于10月25日前务必要将规划方案上报遵义市烟基办公室。

五、组织领导

搞好烟叶生产基础设施建设五项规划工作，是建设现代烟草农业的前提，其规划水平决定着现代烟草农业的建设水平，也是审批年度实施计划的依据。省烟草专卖局已明确规定，没有规划的地方，将不再批准年度实施计划。因此，各级各部门要充分认识这次规划的特殊重要性和紧迫性，抓住机遇，加强领导，精心组织，确保按期保质保量完成规划任务。一是要健全工作机构。县政府成立以分管副县长为组长的规划工作领导小组，并下设办公室，具体负责全县烟叶生产基础设施建设五项规划工作的组织协调。各乡镇区也要成立以政府主要领导任组长的规划工作领导小组，并组建专抓队伍，全力以赴抓好此次规划。二是要保障工作经费。此次规划工作时间紧、任务重、要求高，烟草部门要根据工作需要，提前安排好工作经费，切实为规划工作的顺利开展提供有力的物质保障。三是要搞好协调配合。各参与规划的单位，要按照“政府领导，农办牵头，烟草为主，部门参与，分工负责，同步操作，协调统一”的工作机制，各司其职，各负其责，密切协作，形成合力，确保按期保质保量完成规划任务。