各乡镇（区）人民政府（管委会），县人民政府各工作部门，省市驻习机构及县属企事业单位：

《习水县集中清理县城规划区内非法占地和违法建筑实施办法》已研究同意，现印发你们，请认真遵照执行。

习水县人民政府

二OO七年十月三十一日

习水县集中清理县城规划区内非法

占地和违法建筑实施办法

第一章　 总　 则

第一条　 为严肃查处县城规划区内非法占地和违法建筑行为，规范县城建设用地和城市规划管理，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条　 本办法适用于县城规划区内，2002年1月1日以来发生的非法占地和违法建筑行为。此前发生的非法占地和违法建筑行为，按当时的法律法规和政策处理。

第三条　 本办法所称的违法用地，是指行为人违反土地管理法律法规的下列违法行为：

（一）未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的；

（二）超过批准数量多占土地和批甲地占乙地的；

（三）非法买卖土地的；

（四）其他违反土地管理法律法规占用土地的。

第四条　 本办法所称的违法建筑，是指行为人违反城市规划、市容市貌和环境卫生管理法律法规的下列违法行为：

（一）未取得《建设用地规划许可证》，新建、扩建、改建建（构）筑物及其他附属设施的；

（二）未经建设规划行政主管部门批准，擅自改变《建设工程规划许可证》规定的层数、高度、面积、位置等要求的；

（三）不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建（构）筑的；

（四）其他违反城市规划管理法律法规建（构）筑的。

第五条　 任何单位和个人均可对非法占地和违法建筑行为进行举报。

第二章　 处　 理

第六条　 有下列行为之一的，必须拆除违法建（构）筑物及其附属设施：

（一）占地违反土地利用总体规划特别是占用基本农田的；

（二）违法建筑严重影响县城城市总体规划的；

（三）严重影响城市容貌、环境卫生的建（构）筑物的；

（四）2007年9月28日习水县人民政府《关于集中清理县城规划区内非法占地和违法建筑的通告》（习府发[2007]42号）发布后违法违规突击抢建的。

有上述违法行为在2007年12月31日前自行改正，主动拆除违法建（构）筑物的，可不予行政处罚；拒不改正的，依法强制拆除，强制拆除产生的费用由当事人承担。

第七条　 无土地审批手续，符合土地利用总体规划，且未对县城总体规划造成严重影响的单位或个人建房的，没收建（构）筑物及其附属设施，可以区别以下情形作价处理：

（一）非法炒买炒卖房地产建筑面积在300平方米以下的按150元/平方米作价；在300平方米以上的按200元/平方米作价。

（二）非法买卖土地建房自住：

1、城镇居民建房自住，建筑面积在300平方米以下的，按80元/平方米作价；建筑面积在300平方米以上的，按150元/平方米作价。

2、农村村民跨村建房自住符合一户一宅规定，建筑面积在300平方米以下的，按50元/平方米作价；建筑面积在300平方米以上的，按100元/平方米作价。

（三）移民搬迁、拆迁安置和本村村民建房自住，符合一户一宅规定，建筑面积在300平方米以下的，按建筑面积占荒地（未利用地）的15元/平方米、占耕地的30元/平方米作价；建筑面积在300平方米以上的按建筑面积占荒地（未利用地）的30元/平方米、占耕地的60元/平方米作价。

第八条　 违反建设工程规划许可证规定进行超面积或超高建设，责令限期拆除违法部分的建（构）筑物。

拆除超过规划许可的部分将破坏合法部分建筑物主体结构的，经违法行为人申请，可以不拆除违法建设部分。但对超过批准建筑面积50%以下的，处100元/平方米的罚款；超过批准建筑面积50%以上的，处150元/平方米的罚款。

第九条　 同时违反以上第七条、第八条的，实施并处。

第十条　 将违法建筑进行交易的，一律视为非法房开，按照第六条、第七条、第八条的规定处理。

第十一条　 以欺骗手段获得建设规划和用地许可的，撤销其手续；买卖建设规划用地许可或拆迁安置手续的，其持有的审批手续无效，已建成违法建（构）筑物的，依法予以拆除或没收。予以没收的按第七条规定作价。

第十二条　 违法占用土地已由国土部门作出处罚，但未办理建房规划审批手续，符合城市规划要求的，责令其限期补办规划手续，并按建筑面积处以100元/平方米的罚款。

第十三条　 违法行为人被处以没收违法建房的，在交清罚款、作价房款、补交办理建设规划和用地许可相关规费，属非法房开的同时补交土地出让金和交易税等税费后，申请具备质量安全鉴定资质的中介机构鉴定，经鉴定符合质量安全要求的，可补办审批手续。逾期未足额缴纳前述款项的，对没收的违法建（构）筑物实施拆除。

城市规划区内本村村民自建房居住及基本建设拆迁户异地建房自住，符合城市规划和“一户一宅”规定，建筑面积在300平方米以下的，免缴城市基础设施配套费。

违法占用土地已由国土部门作出处罚，清理中补办了建设规划许可的，其补缴城市基础设施配套费按以下标准执行：新建、扩建经营性房屋的按建筑面积30元/平方米征收；新建、扩建其他房屋的按建筑面积20元/平方米征收。

第十四条　 买卖或以其它形式非法转让土地的，没收违法所得，并处违法所得50%以下的罚款。

第十五条　 违法行为人在限期之内不履行行政处罚决定的，依法强制执行。

第三章　 附　 则

第十六条　 对在2007年11月15日以前主动申报非法占地和违法建房及房地产非法交易实际情况，并积极配合调查处理的，视情节可从轻处理。

在2007年5月14日县人民政府《关于清理整治县城规划区违法违规建（构）筑物的通告》（习府发〔2007〕22号）发布后，仍顶风强行违法违规修建的，依法从重处罚。

房地产非法交易涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十七条　 供水、供电、广电网络、电信等公益事业单位自本办法发布之日起，不得对违法建筑提供有关服务，擅自为违法建筑提供服务的，由纪检监察部门对党员领导干部进行责任追究；对违法行为人私自接入水、电、闭路电视、电信网络等的行为，相关部门依法查处。已提供服务的，一律停止服务，待业主提供合法手续后恢复服务。

第十八条　 国家机关、事业单位、国有企业干部职工参与非法占地和违法建筑，凡在规定时间内主动申报的，按以上条款处罚；凡在规定时间不主动申报的，经调查核实后，按以上条款的规定增加50%处罚，并由纪检监察、人事及有关行政主管部门按管理权限从重追究党政纪责任。行政执法部门违法行政审批的，由纪检监察部门追究责任人的党政纪责任。

第十九条　 拒绝、阻碍行政主管部门依法执行公务，侮辱、殴打执法人员及举报人的，由公安机关予以治安行政处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第二十条　 本办法所称“以上”不包含本数，“以下”包含本数。

第二十一条　 本办法由“清违”领导小组办公室负责解释，未尽事宜由“清违”领导小组研究决定。

第二十二条　 本办法自公布之日起实施。