各乡镇（区）人民政府(管委会)，县人民政府有关工作部门：

为了更好地解决农民群众看病难和看病贵的问题，使广大群众都能享受更多优质高效的医疗卫生服务，党中央、国务院决定提高新型农村合作医疗筹资额度，2008年已从人均50元提高到了90元，2009年起将提高到人均100元，其中参合农民个人缴纳标准提高到每人每年20元。为了切实做好2009年度全县新型农村合作医疗筹资工作，现将有关事宜如下：

一、加大宣传，确保2009年度参合率达90%以上

从2008年起，各级财政对参合农民补助标准提高到80元，全年筹资总额达每人每年90元；2009年农民个人缴费由每年10元增加到20元，增大了筹资难度。各级乡镇（区）党委、政府和相关部门要站在党的“十七大”高度，关心民生，认真履行职责，加大宣传，把中央提高筹资标准的政策告诉农民，使农民能真正理解提高筹资标准意义，制定切实可行的措施，引导广大农民认识、理解、接受、支持新农合，尽快开展2009年度的筹资工作，确保2009年度全县参合率在90%以上。民政、计生、残联、扶贫等部门要做好特殊人群的帮扶工作，确保每位特殊人群参合。各乡镇（区）筹资工作要在2008年12月20日以前全面完成并上报县合管办。

二、加强监督，确保新农合基金安全

加强新农合监管，确保基金安全，是新农合制度成败的关键，新农合基金是参合农民的“保命钱”，是农村工作中的高压线。卫生、财政部门要按照新型农村合作医疗基金“公开、公正、公平”和“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，合理使用，对合作医疗基金做到专户储存、专账管理、专款专用，严格基金财务管理，完善基金运行机制，加强基金使用的审核和监督，确保基金安全。财政部门是新型农村合作医疗基金的管理使用监管单位，要建立健全日常监管制度，加强监督管理，同时做好配套资金的预算，及时足额到位，上级补助资金要尽快存入新型农村合作医疗基金专户。收取农民自筹资金时，要开具全省统一的合作医疗基金专用发票，严禁打白条和政府垫支行为的发生。

卫生部门要进一步建立健全新型农村合作医疗资金管理使用机制，规范管理使用行为。要加强对定点医疗机构的监管，控制医疗费用的非正常增长，建立健全定点医疗机构的准入和退出制度，实行动态管理，对严重违反规定，损害农民利益和新农合制度的取消定点资格，加大对违法违规行为的查处力度。各乡镇（区）合管办要强化对所辖定点医疗机构的监督管理，定期参与报帐资料的审核，督促定点医疗机构搞好参合农民报销信息的公示，接受社会的监督，确保基金安全；督促村委将合医证及时发放到参合农民手中，便于参合农民就医报销。

三、完善制度，提高参合群众受益水平

根据贵州省新型农村合作医疗运行模式的指导意见，在确保基金安全的前提，提高基金的使用率和农民受益水平，扩大农民受益面，《习水县新型农村合作医疗提高报销比例、扩大报销范围实施方案》（习府办发〔2008〕168号）9月1日正式实施。县合医办要做好《新方案》的宣传和实施工作，做好社会的调查和病人的回访，搞好调研，不断完善补偿模式和方案，确保基金在大幅增加的情况，安全有效使用，力争大病统筹基金使用率达80%，实际住院补助比例达35以上。

四、强化服务，控制不合理医疗费用增长

各定点医疗机构要加大卫生人才队伍的培训，加大医疗设备的投入，提高卫生服务能力，建立健全各项规章制度，做到合理用药、合理治疗、合理收费、合理检查，严格控制不合理医疗费用的增长，努力降低全自费医疗费用的比例，乡镇定点医疗机构目录外自费药品费用占总医疗费用的比例要控制在5%以内，县级医疗机构控制在15%以内。

五、加强领导，扎实做好新农合工作

做好新农合工作是各乡镇（区）人民政府和有关部门的共同职责。各乡镇（区）要切实加强领导，将新农合纳入工作计划，切实做到认识到位、责任到位、措施到位。卫生、财政、民政、计生、审计、公安、残联、扶贫、民宗等部门要各司其职、密切配合，形成合力，共同做好2009年的新农合工作。

习水县人民政府办公室

二○○八年九月二十七日