各乡镇(区）人民政府（管委会），县府有关工作部门：

为进一步健全完善农村居民最低生活保障（以下简称农村低保）制度，根据《省人民政府办公厅关于开展农村居民最低生活保障核查工作的通知》（黔府办发〔2008〕32号）精神，县人民政府决定对全县农村低保工作开展一次全面核查。现就有关事项通知如下：

一、核查的内容

（一）对年人均纯收入在800元和820元以下的农村困难群众进行摸底调查，主要是因灾返贫、因灾致贫以及其他原因造成家庭基本生活常年困难的新增贫困人口。

（二）对已纳入农村低保范围的农村困难群众进行年度审核，准确掌握其家庭收入变化情况。

二、核查的方式

各镇乡(区）要在近年多次开展农村特困群众和农村低保核查工作的基础上，采取村级自查、乡级排查、县级复查相结合的方法，以乡排查、县复查为主，认真组织实施好这次核查工作。

对年人均纯收入在800元和820元以下的农村困难群众家庭，要按照《贵州省农村居民最低生活保障申请人家庭收入核算评估暂行办法》，核清其家庭收入基本情况；对已保障对象的年度审核，要入户查看其家庭实际生活状况，核查其家庭收入变动情况。

村级自查要做到村不漏组、组不漏户、户不漏人。乡镇（区）排查要进村入户，逐村逐户进行拉网式排查，要做到不漏村、不漏组、不漏户、不漏人。对反映农村低保“应保未保”问题突出的地方，要进行重点核查。县人民政府将组派农村低保督促检查组，赴各乡镇（区）检查指导工作，各级都要加强对核查工作的督促和指导。

核查数据应与当地农村低收入和绝对贫困人口数据相衔接。核查工作结束后，县人民政府要组织民政、财政、监察、农业、扶贫、统计等部门对有关数据进行会商，认真汇总填报相关统计调查表格，经政府主要负责人签字盖章后逐级上报。

三、核查的时间

核查从4月18日开始，5月20日结束。4月18日前，县级完成对乡镇（区）、村核查人员的培训；5月17日前，乡镇（区）完成排查和数据汇总上报；5月20日前，县级完成核查和数据汇总上报。

四、核查的要求

（一）加强组织领导。此次核查工作正值春耕“双抢”时节，时间紧、任务重。各级政府要切实加强领导，统筹安排，精心组织，确保核查工作按要求完成。民政部门要切实发挥牵头作用，做好统筹安排和协调工作；财政、监察、农业、统计、扶贫部门要抽调精干力量，积极配合做好培训、核查和督导工作；各乡镇（区）政府要安排好相关工作，组织人员做好进村入户排查工作。

（二）把握政策界限。核查工作中，要搞好农村低保与其他社会救助措施、扶贫工作以及其他惠农政策的衔接工作，注意把握政策界限。一是已保障对象经审核后，仍符合条件的，继续保留其农村低保待遇；家庭收入发生变化的，应及时调整其保障类别档次和补助水平；家庭收入超过当地现行保障标准的，应做好政策解释，取消其低保资格。二是因灾、因病出现临时性生活困难的家庭，通过灾害救济、临时救助、新型农村合作医疗、农村医疗救助已解决暂时生活困难的，不应纳入农村低保范围。三是对有劳动能力的贫困人口家庭，应鼓励和扶持其积极劳动，发展生产，增加收入，依靠自己的努力脱贫致富。

（三）严肃工作纪律。核查工作中，要坚决纠正少数地方层层分指标、“一户一保”、轮流救助、二次分配等错误做法，杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保金的行为。要确保核查数据真实可靠，不得错统、漏统、虚报、瞒报，人为缩小或扩大相关数据。监察部门要对核查工作的各个环节进行监督，对在核查中弄虚作假或干扰核查工作的单位和个人要及时进行处理，严肃追究责任。

习水县人民政府办公室

二○○八年四月二十九日