各乡镇（区）人民政府（管委）、县府有关工作部门：

为认真贯彻落实《贵州省委办公厅、省人民政府办公厅关于进一步抓好安全生产工作的通知》（黔委厅字[2005]56号）精神，切实加强我县安全生产工作，根据市人民政府统一安排，我县决定在全县范围内开展安全生产示范乡镇创建活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入实施《安全生产法》，坚持科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，紧紧围绕“抓基层、打基础、强监管”的要求，促进各乡镇和企业落实责任，健全制度，立足防范，整治隐患，提高安全生产管理工作水平，实现全县安全生产的持续稳定向好。

二、工作内容及目标

——进一步建立健全乡镇和企业安全生产制度、台帐和档案制度，落实安全生产责任；

——开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识，组织村（组）、社区、业主、职工学习安全生产法规、政策；

——完善安全基础设施，整治安全隐患，取缔或关闭非法生产经营的高危企业；

——建立安全生产事故应急救援体系和重大危险源监控体系。

通过创建活动使试点乡镇（区）成为落实安全生产责任的示范，安全生产宣传教育的示范，加强安全生产监管的示范，遵守安全生产法律法规的典范，切实带动和提高我县安全生产管理工作水平。

三、组织领导

为加强全县安全生产示范乡镇创建活动的组织领导，县人民政府成立由县人民政府副县长袁健宏任组长，县政府办公室副主任邱继维、县安监局局长封月培为副组长，王茂佳（县教育局局长）、罗龙江（县乡镇企业局副局长）、陈开国（县农机局局长）、陈盛强（县国土资源局副局长）、廖秋（县煤管局副局长）、廉亚林（县经贸局副局长）、黄映霞（县总工会主席）、冯世富（县公安局副局长）、高山（县交通局副局长）、梁安南（县建设局副局长）、钟文（县质监局副局长）、何政（县林业局副局长）、李怀民（县公安交警大队副大队长）、朱开静（县公安消防大队大队长）、李国强（良村镇镇长）、赵文彦（隆兴镇镇长）、张修华（习酒镇镇长）、高晔（马临工业经济区主任）为成员的习水县创建安全生产示范乡镇工作领导小组。领导小组下设办公室在县安监局，封月培兼任办公室主任，王林文任办公室副主任。

各乡镇（区）人民政府要成立相应的工作领导小组，并抓好安全生产示范村、安全文明社区、平安乡（村）道的创建活动，落实责任，加大事故预防和事故隐患整改力度，促进经济社会协调发展。县直有关部门要对安全生产示范乡镇开展对口帮扶指导，及时指导乡镇和企业搞好安全生产，组织开展安全生产宣传教育、技术咨询和技术服务，有重点地帮助排查整治事故隐患。

四、时间安排

全县安全生产示范乡镇创建活动分四个阶段进行：

一是组织准备阶段。2006年5月31日前完成《安全生产示范乡镇工作指南》及实施方案的拟定，建立创建活动组织领导机构，作好宣传动员及工作部署；

二是试点示范工作阶段。2006年10月31日前抓好试点乡镇（区）创建工作的开展；

三是评比验收阶段。2006年11月组织县级验收，迎接12月进行的市级检查验收。市级检查验收后，对符合创建工作标准的乡镇（区）给予表彰；

四是总结推广阶段。2007年2月，按照实施方案、《示范指南》及试点乡镇（区）标准全面开展我县安全乡镇创建活动。

五、工作要求

（一）高度重视安全生产示范乡镇创建工作，切实加强领导。开展安全生产示范乡镇创建活动是我县安全生产工作抓基层、打基础的重要载体，是实施安全生产“关口前移，重心下移”的重要举措，各级各部门务必要加强领导，精心组织，务求实效。

（二）加强宣传教育，提高群众安全意识。各地要采取各种措施，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，提高群众的安全意识和安全技能。同时，要通过乡规民约等形式，明确广大干部群众在安全生产中的责任和义务，自觉做到不安全的事不做，不安全的车船不乘，不具备安全条件的工作不做，自觉抵制不安全行为。

（三）完善制度，明确责任。各安全生产示范乡镇要加强各项制度建设，落实各项安全生产责任，严格执行安全生产法律法规和各项制度，依据法规制度规范安全生产监管行为，及时发现和制止安全生产违法行为，对特别容易发生安全生产事故的乡镇煤矿和非煤矿山、乡镇船舶、低速车管理等要将责任落实到人。

（四）突出重点，强化整治。整治事故隐患是创建安全生产示范乡镇工作的重点，要摸清各行业的安全情况，特别是水上交通安全、道路交通安全、烟花爆竹生产点、危险化学品的生产经营使用、乡镇煤矿和各类非煤矿山、公众聚集场所等重点行业、重点部位、重点环节的隐患情况，对查出的隐患，要立整立改，一时难以完成整改的，要落实监控措施，分期完成整改。对非法生产经营的乡镇煤矿和非煤矿山、烟花爆竹及其他高危行业生产点，要坚决予以取缔。

（五）加大协调配合力度。创建安全生产示范乡镇工作是一项系统工程，各地要充分发挥行业管理和专业执法部门的作用，建立工作联动机制，密切联系，互相配合，加强协调、指导和督促。要综合运用经济的、法律的和行政的手段，实施标本兼治、综合治理。负有安全生产监管职能的部门，要在严格管理和执法的同时，帮助基层解决安全生产工作中存在的实际问题，积极支持乡镇做好安全生产工作。

（六）注重实效，推广发展。创建安全生产示范乡镇活动切忌不能走形式搞“花架子”，必须真抓实干，要按照“边示范、边摸索、边总结、边推广”的要求，及时解决问题和认真总结经验，要在总的时间安排下适时在全县推广，促进我县安全生产工作。

习水县人民政府办公室

二OO六年五月二十四日