我县自2007年被列为全省出生人口性别比偏高重点治理县以来，县委、政府高度重视，把出生人口性别比偏高治理工作提到重要议事日程，实现了连续2年出生人口性别比持续回落。但2009年前10个报表显示，我县出生人口性别比呈上升趋势，目前已经突破了省出生人口性别比失衡的一票否决底线，为进一步抓好控制，确保年底任务目标完成，现将全县出生人口性别比情况通报如下：

一、数据统计分析

据PIS报表反映：全县前10个月（计生年度）总出生人口性别比为131.3，比去年同期上升了6.4，比去年年底上升了6.3；一孩出生人口性别比为119.5，比去年同期上升了9.0，比去年底上升18.8；二孩出生人口性别比为161.9，比去年同期下降了18.6，比去年年底下降24.5；多孩出生人口性别比为217.8。比去年同期上升了73.8，比年底上升了66.8。

2009年前10个月出生人口性别比呈明显上升趋势，与去年同期比上升幅度较大的乡镇：民化（+61.3）、土城（+53.7）、二里（+50）、温水（+32.9）、隆兴（+27.3）、桑木（+26.7）、良村（+21.8）、寨坝（+20.6）、回龙（+20.1）、永安（+15.3）。

2009年前10个月出生人口性别比大于140以上的乡镇有：温水（176.2）、民化（168.4）、习酒（159.3）、二里（159.1）、土城（151.1）、回龙（144.7）、桑木（142.3）；大于130的乡镇有：永安（138.7）、马临（137.8）、二郎（136.4）、程寨（132.8）；大于120以上的乡镇有：寨坝（129.7）、三岔河（128.6）、隆兴（126.0）、同民（120.5）。

二、调研情况分析

（一）2009年8月，县出生人口性别比办公室从PIS系统中提取（一孩属女孩已满4周岁）全县6000余户符合政策生育二孩家庭，随机抽取56个村（居）58户家庭进行入户调研。调研58户符合政策生育二孩的家庭中，分别于08年有3户家庭已生育二孩（其中两户出生后死亡），2009年度有5户家庭已孕（其中1户家庭已生育二孩）。2008年度有4户家庭怀孕后孕情消失。

（二）针对以上情况查阅该村计生专干、包村干部基层工作服务手册（包保访视记录），均无出生、死亡和孕情登记，属典型的基层底细不清，在58户符合政策生育家庭中有4户出生人口事件，2户出生后死亡事件，4户孕情消失事件，乡镇PIS系统均无信息登记，政策内情孕跟踪管理不到位。

三、综合治理出生人口性别比信息报送和案件查处情况

全县目前共完成“两非”案件10件，其中卫生7件，药监2件，计生1件，公安0件，24个乡镇（区）仅有习酒镇提供孕情消失案源并办理案件1件外，其余乡镇均无信息反馈。

四、存在的问题

部分乡镇基层网络队伍包保责任不落实，孕产期全程管理服务不到位，《遵义市人口和计划生育基层服务管理工作手册》使用不规范，对省提出出生人口性别比治理“五步”工作法和孕产期全程监控管理服务理解不足，存在底数不清、情况不明、监管不到位、统计错漏不及时等问题。

五、下步工作要求

（一）强化基层基础管理，加强出生人口情况上报工作，确保8月份报表出生人口性别比控制在127以内，年终报表出生人口性别比控制在125以内。

（二）加大孕情监管力度，加强孕期保健工作，认真推行“五步”工作法，使用好《遵义市人口和计划生育基层服务管理工作手册》，认真对持一孩服务证、二孩生育证和符合政策生育未持证的家庭清理核实，准确掌握孕情信息，如实上报出生人口，努力降低出生人口性别比。

（三）重点排查持二孩生育证多年未生育的家庭，对可疑“两非”案源信息认真调查取证，提供案源信息。

（四）现在距年度检查考核的时间已经很短，而距完成年度目标任务的差距很大，各乡镇务必引起高度重视，特别要抓好对出生人口的清理、核查、统计和准确上报，切实抓紧对可疑“两非”案源的调查处理结案工作，确保完成年度目标。

习水县人民政府办公室

二○○九年八月二十日