尾矿库作为金属非金属矿山的重要生产设施，同时也是重大危险源，一旦溃坝就可能造成环境污染和人员伤亡，给人民群众生命财产造成重大损失。为全面贯彻落实《国务院安全生产委员会关于全面开展尾矿库安全大检查工作的通知》（安委明电[2008]2号）、《省安委办关于立即开展尾矿库安全大检查的通知》（黔安办明电[2008]15号）和《市安委办关于开展尾矿库安全大检查的通知》（遵安委发[2008]21号）文件有关工作要求，切实提高我县尾矿库安全管理水平，有效遏制尾矿库发生生产安全事故，特制定本方案。

一、指导思想

以“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针为指导，进一步加强尾矿库安全生产和环境安全监督管理，督促尾矿库生产经营单位切实落实安全生产和环境保护主体责任，加大联合执法力度，规范尾矿库安全生产和环境保护行为，促进尾矿库安全生产和环境保护形势稳定好转。

二、工作目标

通过安全隐患整改行动，依法取缔非法尾矿库；关闭不具备安全生产条件和污染环境的尾矿库；健全完善尾矿库安全和环境监督管理体制，消除尾矿库重大隐患，有效监控运行状况；促进企业建立完善尾矿库安全和环境管理制度，加强技术管理和现场管理，使尾矿库安全生产和环境安全管理水平得到有效提高，安全生产条件和环境保护水平得到明显改善，重特大安全生产事故和环境污染事件得到有效控制。

三、专项整治行动时间进度和工作安排

专项整改行动从2008年11月26日起至2009年6月30日，分两个阶段完成整改任务。　　　　　

（一）安排部署阶段（2008年11月26日至2008年12月31日）。

按照《国务院安全生产委员会关于全面开展尾矿库安全大检查工作的通知》（安委明电[2008]2号）、《省安委办关于立即开展尾矿库安全大检查的通知》（黔安办明电[2008]15号）和《市安委办关于开展尾矿库安全大检查的通知》（遵安委发[2008]21号）和《遵义市开展尾矿库安全隐患整改行动工作方案》等文件精神，结合我县实际制定和部署尾矿库安全隐患整改行动工作实施方案。

检查尾矿库专项整治行动工作进展情况（11底前完成）。同时对已掌握的尾矿库隐患，加强现场管理，采取应急措施，认真自查自改。要建立和完善尾矿库建设审批、安全和环境监督管理等制度；对存在重大事故隐患的，要完善和落实动态监管巡查制度，加大对各类违法违规行为的查处力度，防止出现反弹，防范重特大事故发生。

（二）巩固阶段（2009年1月1日至2009年6月30日）

相关企业要严格按照《安全生产法》、《环境保护法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《防治尾矿污染环境管理规定》、《尾矿库安全技术规程》等有关法律法规和标准的要求，加大整改力度，落实整改措施和资金，限期完成隐患治理工作。特别是2008年5月5日国家安全生产百日督查第七督查组检查习水发电厂时提出的“灰渣坝下方有村民居住”安全隐患，安排专人和落实专项资金进行整改，确保尾矿库下游安全。

四、相关部门职责

县安监局负责加强对尾矿库的安全监管，督促检查习水发电厂白土垭灰场落实安全法律、法规情况，会同有关部门组织开展尾矿库安全隐患排查，指导企业编制、完善事矿应急预案，一旦发现尾矿库不符合安全条件责令停止使用并限期治理，对拒绝整改、到期整改不合格的依法实施关闭。

县环保局负责尾矿库环境安全隐患的检查和监管，对尾矿库企业进行排污登记，检查企业环境安全管理责任落实情况，检查指导企业编制完善尾矿库环境安全应急救援预案，督促企业整改尾矿库超标排污问题。

县国土局负责检查新建尾矿库建设用地审批情况，依法查处未批先用土地和无采矿许可证采矿行为。

五、主要措施

（一）加强组织领导。尾矿库安全隐患整改行动在县政府统一领导下组织开展，建立工作责任制，做到各司其职、各负其责、协调行动、联合执法，确保该项工作有序推进。

（二）建立联合执法机制。建立各相关部门共同参与、协同配合的联合执法工作机制，对尾矿库存在的安全隐患和超标排污等问题必须限期整改，经整改仍不具备安全生产条件和环境安全许可条件的，相关部门要依法吊销各种证照，提请关闭。整改行动既要体现统一行动，联合执法，又要充分发挥各职能部门的作用，形成协调合作、齐抓共管的局面。

（三）落实治理资金。对于存在重大隐患和环境污染的尾矿库，由生产企业负责制定整改方案，落实整改资金。

（四）严格验收，防止反弹。尾矿库安全隐患整改验收工作，由县政府组织有关部门开展检查和验收。