违法拘禁是指行政机关及其工作人员在行政管理活动中，采非法手段剥夺特定的公民的人身自由权利。

构成违法拘禁行为一般应具备以下几个条件：

1、采取拘禁的主体必须是行政机关及其工作人员，非行政机关及其工作人员所采取的拘禁行为，不是《国家赔偿法》所讲的违法拘禁行为。

2、在行政管理活动中，行使行政职权的行为。行政机关工作人员在行政管理活动之外，所采取的拘禁行为，也不属于国家赔偿法中所说的违法拘禁行为。

3、被拘禁的对象是自然人，具体讲包括：成年人和未成年人，健康人或残疾人，等等。

4、在没有法律、法规依据的情况下，实施了禁闭、强行关押、隔离审查、绑架等方法，使特定的公民在一定的时间内失去行动自由的行为。

5、在主观上是故意。即行为人明知自己实施的拘禁行为为非法，而希望或放任这种结果的发生。违法拘禁行为使公民人身自由受到损害，行政机关应承担行政赔偿责任。