桐府办发〔2007〕86号

各乡镇人民政府，县人民政府各工作部门、各直属机构：

为认真贯彻落实《中共桐梓县委关于发展乡村旅游推进“四在农家”的决定》，现就2007年全县旅游产业发展重点工作任务有关事项通知如下：

一、提高认识，加强领导

根据县第十一次党代会、县十四届人民代表第一次会议以及县委十一届二次全会精神，乡村旅游发展是我县当前及今后一个时期经济社会发展的重点工作。各级各部门要进一步提高认识，把乡村旅游发展列入重要工作日程，切实加强领导，强化工作措施，认真加以落实，确保各项任务圆满完成。

二、明确责任，狠抓落实

各乡镇各部门要根据明确的目标任务和要求（附后），主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专门机构和人员全力抓，确保今年乡村旅游发展取得明显突破。各乡镇要在全面完成县下任务的基础上，结合本乡镇实际，发挥优势和特色，规划和建设一批乡村旅游点，完善相关基础设施，为下一步的发展奠定基础。县直各部门要全力搞好协调服务，积极参与各项工作，为乡村旅游发展创造宽松环境。

三、加强督查，严格考核

县旅游产业领导小组要加强对2007年旅游重点工作的指导、协调、监督和检查。各乡镇及有关部门每季度将重点工作任务完成情况上报县政府督查室及县旅游产业领导小组办公室（设在县旅游局）。县政府督查室及县旅游产业领导小组办公室定期对重点工作任务的完成情况进行督查，并将督查情况报县政府及县旅游产业领导小组。

从2007年起，县人民政府将各乡镇及有关单位完成当年乡村旅游发展工作情况纳入综合目标考核管理（考核办法附后），严格兑现奖惩。

桐梓县人民政府办公室

二○○七年九月二日

桐梓县乡村旅游工作考核奖励办法（试行）

为贯彻落实县委十一届二次全会精神，加快我县乡村旅游业发展步伐，在“十一五”期间把乡村旅游培育成为农民增收致富的后续支柱产业，把桐梓建设成为环境优美、设施配套、功能齐全、富有特色的乡村旅游胜地，特制定本办法。

一、考核对象

全县24个乡镇和有关工作部门。

二、考核内容

1、政府对乡村旅游业发展重视（25分）；

2、对乡村旅游资源有效保护和科学开发（15分）；

3、旅游营销宣传活动的开展及成效（15分）；

4、旅游产品开发和经营管理体制创新（10分）；

5、营造良好的乡村旅游业发展环境（20分）；

6、旅游从业人员的教育培训工作（10分）；

7、旅游统计工作开展是否科学规范（5分）。

三、考核方式

１、分类考核。根据我县乡村旅游业发展不平衡状况，将24个乡镇分为三类进行考核。

一类：娄山关镇、楚米镇、官仓镇、九坝镇、天坪乡、

茅石乡。

二类：燎原镇、大河镇、新站镇、木瓜镇、黄莲乡。

三类：松坎镇、狮溪镇、水坝塘镇、羊磴镇、花秋镇、

坡渡镇、高桥镇、夜郎镇、小水乡、芭蕉乡、马鬃乡、容光乡、风水乡。

２、上报材料。各乡镇政府须于每年12月15日前，按照《考核细则》向县旅游产业发展工作领导小组办公室（设在县旅游局）上报本地当年旅游业发展工作情况，进行初审。不上报者视为放弃考核，对其考核中相应取消该项评分。

３、考核时间。每年12月至次年1月为考核时间。

４、考核办法。考核评分按百分制计算，由县旅游产业发展工作领导小组按照县委、县政府当年部署的工作重点对各乡镇进行考核。

四、奖励办法

根据考核得分情况，设一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。考核结果报县旅游产业发展工作领导小组审定后报经县人民政府批准，分别给予奖励。对该项工作不力的乡镇要通报批评。

桐梓县乡村旅游工作考核细则

一、各乡镇政府对旅游业发展重视（25分）

1、每年度落实县委《关于加快乡村旅游推进“四在农家”的决定》（桐党发〔2007〕12号）的情况好。（2分）

2、政府抓旅游业发展工作有力度。（2分）

3、把发展旅游业纳入本地“十一五”经济社会发展规划。制定经济社会发展年度计划时对旅游业发展有具体安排。（2分）

4、制定加快本地旅游业发展的政策措施并实施。（2分）

5、执行市、县旅游业发展政策的具体情况。（2分）

6、建立乡镇级旅游业发展的综合协调机构或专职工作部门，配置相关人员并有基本的办公条件。（4分）

7、旅游部门工作经费和旅游业发展专项资金列入财政预算，专项资金一类乡镇5万元，二类乡镇3万元，三类乡镇1万元，并且逐年增长。（4分）。

8、完成上级下达的旅游产业发展主要经济指导性任务。（5分）

9、政府每年对旅游发展工作有具体安排、有调度、有检查、有考核。（1分）

10、及时上报旅游工作情况信息，每年不少于12期。（1分）

二、对旅游资源有效保护和科学开发（15分）

1、编制好本地旅游发展规划，凡是景区（点）开发建设必须依照修建性详细规划和专项规划进行开发建设。（6分）

2、旅游资源开发坚持可持续发展原则。近、中、远期开发目标明确，制定有旅游资源开发保护制度并监督执行到位。（5分）

3、旅游资源开发按要求开展环境评价。（2分）

4、旅游资源因水灾、火灾等自然因素和其它因素造成毁坏，及时采取补救措施。（2分）

三、旅游营销宣传活动的开展及成效（15分）

1、每年制定旅游宣传促销工作方案并实施到位。（3分）

2、一类乡镇每年至少参加一次全县性的旅游交易会；二类、三类乡镇要积极创造条件参与。（3分）

3、每年至少举办或参加一次旅游节庆活动。（3分）

4、编印本地旅游宣传资料（画册、折页、VCD等）。（1.5分）

5、编印本地旅游交通图。（1.5分）

6、开展多形式跨区域合作，开发新的乡村旅游产品和线路。（2分）

7、做好接待各级新闻媒体旅游采访宣传工作。（1分）

四、旅游产品开发和经营管理体制创新（10分）

1、重点旅游产品的开发建设效果明显。（3分）

2、旅游商品开发效果明显。（2分）

3、推进旅游开发和经营管理体制创新。（2分）

4、旅游招商引资效果明显。（3分）

五、营造良好的旅游业发展环境（20分）

1、干部群众对本地发展旅游业的知晓度和关注程度高。（2分）

2、制定有营造良好旅游发展环境具体措施。（2分）

3、旅游行风建设措施具体效果明显。（2分）

4、旅游环境整治有力度，旅游市场运行规范，及时受理和处理旅游投诉。（3分）

5、旅游安全责任制落实，无重特大旅游安全事故发生。（5分）

6、道路通讯、供水供电、生态建设、宾馆酒店、餐饮娱乐、购物医疗、旅游厕所、游客中心等配套建设完善。（4分）

7、社会治安状况良好，游客安全有保障。（2分）

六、旅游从业人员的教育培训工作（10分）

1、每年举办或参加一期旅游管理人员培训班。（2分）

2、旅游企业从业人员70%以上经过专业培训。（3分）

3、星级饭店高中级管理人员60%以上取得市（地）级以上旅游行业岗位培训证书。（2分）

4、旅行社高中级管理人员60%以上取得经理资格证或市（地）级以上旅游行业岗位培训证书。（2分）

5、每年组织人员参加全国导游资格考试。（1分）

七、旅游统计工作开展是否科学规范（5分）

1、领导重视，统计人员落实，制度健全。（2分）

2、旅游统计、旅游企业财务统计按时规范填报。（2分）

3、建立本地旅游统计数据网络。（1分）