政 府 工 作 报 告

（2006年11月28日在县十四届人大第一次会议上）

桐梓县人民政府代理县长 王 忠

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出宝贵意见。

一、过去四年政府工作回顾

2003年以来，县人民政府在县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，按照建设“绿色生态走廊，特色产业之乡，工业经济大县，遵义卫星城市”的发展定位和“强一攻二兴三，富民强县升位”的发展思路，团结和带领全县各族人民，抢抓发展机遇，发挥比较优势，强力推进工业化、城镇化和农业产业化进程，经济社会发展逐步进入良性轨道，初步实现了“三个转变”，即各项工作基础由比较薄弱逐步向全面夯实转变，经济运行由低谷徘徊逐步向较快增长转变，经济结构由农业主导型逐步向工业主导型转变，顺利完成了县十三届人民代表大会提出的预期目标。

（一）综合实力在结构调整中显著增强

加大结构调整力度，三次产业结构不断优化，二、三产业比重逐步上升，工业支撑作用日益增强，经济发展水平进入到更高层次。预计2006年全县完成生产总值25.4亿元，比2002年增长51.6%，年均增长11%。全县人均生产总值由2002年的2466元上升到3770元。市列经济强县创建工作扎实推进。预计2006年全县金融机构各项存款余额20亿元，比2002年增长78%，其中城乡居民储蓄存款15.5亿元，比2002年增加7.5亿元，人均存款达到2300元；预计完成社会消费品零售总额5.6亿元，比2002年增长72%。

（二）财政收入在夯实基础中快速增长

财源建设成效明显，征管工作全面加强，财政改革稳步推进。财政总收入和地方财政收入节节攀升，连创历史最好水平。预计2006年完成财政总收入2.2亿元，比2002年增长140%，翻了一番多，年均增长3000万元以上；预计完成地方财政收入1.13亿元，比2002年增长76.7%，年均增长1200万元，跻身全市7个地方财政收入亿元大县行列。预计完成煤焦税费和价调基金1亿元，是2002年的5倍，年均增长2000万元；预计完成畜牧税费650万元，比2002年增长23.6%。实行财政国库集中收付、政府收支分类、部门预算改革和乡镇零户统管，严格执行政府采购制度，提高了财政资金使用效益，重点保障了干部职工工资和必要支出，累计偿还债务1亿元。

（三）工业经济在项目建设中实现突破

过去四年，是我县工业经济发展速度最快、效益最好、贡献最大的一个时期。预计2006年完成规模工业增加值3.28亿元，是2002年的5.6倍，工业对经济社会和财政的贡献能力逐年增强。一是招商引资成效明显。引进资金10多亿元，建成爱东电石厂、抚天电石厂、大兴复合肥厂、官塘电站等一批规模工业，工业经济总量成倍增长。二是重点工业项目申报建设迈出实质性步伐。桐梓火电厂列为全省第三批电源点项目；容光煤矿、花秋二矿和海绵钛项目全面开工建设；煤化工项目前期工作有序推进，列为全省循环经济型生态工业示范基地；17对新建煤矿正在建设。三是工业技改力度加大。工业企业生产能力和安全、环保、技术水平显著提高。100万条电热毯生产线和30万吨轧钢生产线完成技改投产。四是国有企业改制任务基本完成。消化了县化工厂等21家国有企业3000多万元的银行债务，筹集资金5000多万元，对县化工厂等13家国有企业2700多名职工进行一次性安置。

（四）农村经济在深化改革中加快发展

一是推进了农村改革。坚持“多予少取放活”的方针，严格落实惠农政策，巩固农村税费改革成果，全面免征农业税，全县农民年均减负2000多万元。二是提高了科技水平。加大良种良法普及力度，推广农业机械化作业，农业生产水平明显提高。2005年完成粮食产量29.17万吨，总产量和单产均达到历史最高水平。2006年遭遇历史罕见旱灾，粮食总产量完成21.73万吨，通过生产自救、政策救助等多种措施，农村形势总体稳定。三是加快了结构调整。畜禽产品出栏率和肉类总产量逐年提高，预计2006年牲畜出栏总量62万头，实现农民人均出栏一头牲畜的目标。基本完成原生方竹林第一轮改造，方竹育苗技术实现重大突破，新造方竹17万亩，方竹林总面积达到37万亩，荣获“中国方竹笋之乡”称号。烤烟生产连续四年完成收购计划，级内烟担均价最高达到542元。完成12万亩优质无公害农产品和20万头无公害畜产品基地认定，无公害商品蔬菜达到3万亩。积极发展经果、魔芋、中药材等特色产业，农业产业化经营有新起色。四是增加了农民收入。投入资金2089万元，实施新阶段扶贫开发，2.5万名贫困人口稳定越过温饱线。农村劳动力转移12万人。通过科技投入、结构调整、劳务服务等多种形式，农民增收渠道拓宽。预计2006年农民人均纯收入2410元，比2002年增加662元。五是改善了农村设施。累计投入资金2亿多元，实施人畜饮水、水利、退耕还林、天保、“长治”、农业综合开发、城郊绿化、沼气池、土地整治、“四在农家”创建等十大工程，解决了农村4.5万人饮水困难，退耕还林11.7万亩，荒山配套造林18.4万亩，天然林保护15.8万亩，治理水土流失93平方公里，完成烟水配套工程1.5万亩、坡土梯化1万亩、城郊绿化1100亩，建成沼气池1.5万口。创建“四在农家”示范点256个，近20万农民享受到创建成果，新农村建设步伐加快。

（五）基础设施在投资拉动中显著改善

四年来，累计完成固定资产投资35亿元，建成一批重大基础设施项目。一是交通设施显著改观。崇遵高速公路建成通车。投入资金1.4亿元，实施321公里通乡油路改造，基本实现乡乡通油路目标。预计投资3000多万元的松木公路和羊坡公路新线正在建设。桐梓至容光二级电煤公路启动征地拆迁工作，习水至新站二级公路桐梓段即将开工建设。投入资金1992万元，新建通村公路459公里、桥梁12座。完成县城铁路货场扩建工程。二是城镇建设深入推进。《县城总体规划》修编通过省级评审。基本完成县城主城区旧城改造。投入资金2000多万元，完成河滨大道和朱砂河大桥改造。投入资金600多万元，实施县城供水管网改造，保障了居民正常用水。新站、水坝塘、官仓等乡镇集镇建设取得重大进展。全县城镇建设累计投资10亿元，新增建筑面积171万平方米，城镇居民人均居住面积达到23平方米，城镇化率为31%，城镇建设处于全市前列。实行土地储备和招拍挂出让制度，公开拍卖县城出租车经营权，经营城镇能力增强。启动实施全省首家县级城管综合执法试点，实施环卫作业招标承包，县城环境卫生明显好转。三是其他设施同步改善。投资近1亿元建设教育工程，新建、改造校舍17万平方米，完成11所农村学校寄宿制工程，对桐梓一中、二中、三中进行扩建，中小学办学条件大为改善。完成杨柳坪变电站、东周变电站、松坎变电站技改扩容，建成燎原变电站。实现乡乡通移动电话和宽带互联网。基本完成县城数字电视整体平移工程。建成农村党员干部远程教育、县乡无纸化公文传输、市县乡三级视频会议系统。建成9个乡镇卫生院，实现乡乡有计生妇幼保健服务楼和村村有办公楼目标，建成县疾控中心大楼、县医院传染病区、县老年公寓、火化场和13个乡镇福利院。

（六）社会事业在协调发展中全面进步

顺利实现“两基”达标，扎实推进“普实”工作，全面落实“一费制”、“两免一补”等政策，义务教育达到新水平。高中教育、民办教育稳步发展。扭转人口和计生工作被动局面，人口自然增长率控制在8‰以内，达到省级优质服务合格县标准。医疗卫生事业健康发展，实现农村初级卫生保健达标，列为全国基本职业卫生服务试点县。通过国家科技工作先进县复查，科技进步对经济社会发展的支撑作用进一步增强。实行事业单位法人登记管理制度，实施事业单位人事制度改革，完成乡镇卫生院上划管理体制改革和行政村建制调整工作。全面完成“四五”普法工作，“平安桐梓”创建工作扎实推进，消化和处理了大量社会矛盾，有效打击了各类犯罪行为，保持了社会稳定。精神文明创建活动扎实开展，成功举办“两节一展”等文化活动。启动县志续修工作。残疾人工作连续十年获全市综合考评第一名。第一次经济普查、1%人口抽样调查、科技、公安、司法、物价等工作分别获全国、全省表彰。获得全市双拥工作先进县、全省村民自治模范县、全国残疾人工作先进县等一系列荣誉称号。统计、监察、审计、工商、质监、气象、环保、国土、体育、民兵预备役、人防战备、国防教育、国防动员、社会保障、政府法制、史志档案、民族宗教、妇女儿童、老龄事业等各项工作都取得了明显成绩。

各位代表！

过去的四年，是我县经济走出低谷、实现恢复性增长的四年，取得了显著的成绩。这些成绩的取得，是全县广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县广大工人、农民、知识分子、干部职工，向工商联、人民团体和无党派人士，向驻桐人民解放军、武警部队指战员、民兵预备役官兵和政法干警，向所有关心、支持、帮助桐梓改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

过去的四年，也是我县创新工作、加快发展的四年，主要积累了五条基本经验：一是必须高度突出加快发展这个主题。只有发展，才能提升综合实力、增加财政收入和改善人民生活；只有发展，才能解决各种矛盾和问题。二是必须全力抓住项目建设这个重点。没有项目支撑，经济发展就会成为无源之水、无本之木，要把项目建设作为带动经济增长的主要措施，把经济发展和财政收入的增长落实到具体项目上。三是必须着力强化农村经济这个基础。没有农村的发展，就不能实现全面协调发展。必须高度重视和解决好“三农”问题，坚持加大投入和减轻负担并举，打牢农村经济发展基础。四是必须牢牢把握招商引资这个关键。投资是我县经济社会发展的主要拉动力量，只有通过招商引资，才能较好地解决投资问题，实现资源、区位优势向经济优势转化。五是必须始终坚持社会稳定这个前提。没有稳定，就没有安定的发展环境。必须正确处理好各种利益关系，加强综合治理，保障社会稳定。

四年来，我县经济社会发展虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题：产业结构仍不合理，经济总量较小，人均水平较低；安全生产存在薄弱环节，维护社会稳定任务较重；农业抗御自然灾害的能力较弱，农业产业化经营处于较低层次；财政收支矛盾仍较突出，农民收入增长比较缓慢；部分干部思想观念和工作作风不适应形势发展需要，发展的软环境有待改善。这些问题，需要我们采取切实有效的措施加以解决。

二、今后五年政府工作主要任务

今后五年是我县加速发展和奋力赶超的关键时期。纵观大局，形势喜人。全国政治环境稳定，经济高速增长的拉动力将长期存在，国家对西部的扶持不会减弱，新农村建设力度将进一步加大，是加速发展的大好时机。环顾四周，形势逼人。各地厉兵秣马，你追我赶，相互挑战，竞相发展。我们必须变压力为动力，在激烈的竞争中脱颖而出。审视自我，催人奋进。通过这几年的发展，我县积累了相当的产业基础、经济实力和成功经验，我县的高速发展正当其时。只要我们扬长避短，积极应对，发挥优势，抢占先机，就一定能在新一轮发展中提速快跑、争先升位、实现跨越。

根据县第十一次党代会精神，今后五年，全县经济社会发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕经济建设中心，大力发展循环经济，努力建设社会主义新农村，统筹城乡发展，突出结构调整，着力改革创新，大力实施科教兴桐、可持续发展和开放带动战略，强力推进新型工业化、城镇化和农业产业化进程。正确处理改革、发展、稳定的关系，切实加强精神文明建设、政治文明建设和党的建设，坚持以人为本，构建和谐社会，大力弘扬新时代的桐梓精神，努力实现经济社会跨越式发展。

今后五年，全县的发展定位是：建设“新型工业大县，绿色产业之乡，特色旅游胜地，重庆卫星城市”。

今后五年，全县的奋斗目标是：两年强基础，三年快发展，五年大跨越，实现经济繁荣、生活宽裕、环境美好、社会和谐。具体目标是：全县生产总值年均增长15%以上，到2010年，生产总值突破50亿元，力争达到75亿元，人均超过1000美元；财政总收入突破6亿元，力争达到8亿元；产业结构更加优化，实现“一三二”向“二三一”转变，打造“贵州百亿强县”，跻身全市前5位、贵州20强，实现富民强县和撤县设市（区）；农民人均纯收入突破3000元，人民生活总体达到小康水平；全县资源综合利用率明显提高，单位生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右；城镇化率达到38%以上；人口自然增长率控制在8‰以内。

围绕上述指导思想、发展定位和奋斗目标，今后五年政府工作的主要任务是：推进工业化、农业产业化、城镇化“三大战略”，突出第三产业、基础设施、深化改革、民生保障“四大重点”，实现建设新型工业大县、新农村建设、改善发展环境、创新体制机制、构建和谐社会“五大突破”，奋力打造实力桐梓、小康桐梓、便捷桐梓、活力桐梓、和谐桐梓。

（一）强力推进工业化战略，培植三大工业支柱，在打造新型工业大县上实现重大突破

工业是富民之源、强县之本。我们一定要扭住工业不放松，把工业作为全县经济发展的主战场，坚持以新型工业化为方向，推进企业创新，扩大产业集群，壮大工业总量，提升工业质量，加速工业化进程，实现农业大县向新型工业大县跨越，逐步向工业强县迈进。

一是着力培植能源、煤化工、铝钛及铝钛加工三大工业支柱。牢牢抓住项目申报建设，建设一个项目，带动一片产业，振兴一方经济。全力抓好桐梓火电厂和煤化工两大龙头项目，建成综合能源大县和全省循环经济型生态工业示范基地。加快海绵钛项目建设，确保在2007年建成投产。进一步做大电解铝规模，配套发展铝加工，力争达到年产15万吨铝锭、10万吨铝型材规模。确保容光煤矿、花秋二矿、花秋一矿和吉源煤矿等电煤矿井建成投产，形成“大煤保大电”的格局。

二是做大做强煤炭产业。全县经济重心在工业，工业重心在煤炭。把煤炭产业作为工业经济的核心产业，以煤为基础，以煤为依托，发展煤炭产业集群。要按照统筹煤炭工业与相关产业协调发展，统筹煤炭开发与生态环境协调发展，统筹矿山经济与区域经济协调发展的要求，合理开发利用煤炭资源，促进煤炭、化工、电力、冶金等相关产业的联合和煤炭就地转化，构建新型煤炭工业体系。坚持标本兼治，着力解决影响煤炭工业健康发展的突出问题；坚持扶大改小，突出抓好大中型煤矿建设，加大现有煤矿整合力度，关闭淘汰一批小煤矿，使全县煤矿年生产规模均达到9万吨以上，力争煤炭年产量达到1000万吨以上。

三是推动产业优化升级。进一步扩大能源、化工、冶金、建材四大产业的规模，综合配套发展机械制造、农产品加工、轻纺等产业。大力发展非公有制经济，加大对中小企业的扶持力度，培育壮大一批产品竞争力强、综合效益好的企业。增强企业自主创新能力，大力推广先进生产工艺和技术，提高产品科技含量。大力实施品牌战略，提升工业产品影响力和竞争力。注重环境保护和资源节约，促进清洁生产，提高资源综合利用水平，发展循环经济，促进产业结构、技术结构和企业结构优化升级，扶持和培育一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业企业。逐步提高行业准入门槛，严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。高度重视和治理工业污染，全面完成“十一五”主要污染物排放总量削减目标。加大环保行政执法力度，依法关闭产品质量低劣、严重污染环境和不具备安全生产条件的企业，认真解决好危害群众身体健康的突出环境问题。

四是切实加强协调服务。牢固树立服务意识，规范收费行为，简化办事程序，提高办事效率，积极帮助企业解决好各种问题，及时处理好各种厂群关系，促进企业正常生产经营，创造良好外部发展环境，达到企业增效、群众增收、财政增长的“三赢”局面。

（二）强力推进农业产业化战略，打造绿色产业之乡，在新农村建设上实现重大突破

坚持“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，以发展农村经济为中心，以“四在农家”为载体，以增加农民收入为核心，以产业发展为支撑，以改善农民生产生活条件为突破口，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

一是实施粮食保障工程。切实保护和稳定基本农田，推广良种良法，提高粮食单产，确保粮食总产量稳定在29万吨以上。健全完善多渠道投入机制，积极申报立项实施病险水库治理工程，力争开工建设新桥水库，加大水利灌溉设施新建、维修、改造力度，有效提高保灌能力。加强气象预警和防雹增雨体系建设。实施10万亩粮烟水配套工程、10万口小水池工程，实施基本农田整治，积极推广测土配方平衡施肥，提高农业生产能力。

二是实施科技入户工程。大力推广种养殖先进适用技术，推进农业标准化生产，转变农业增长方式，发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业。加快小型农机具推广应用力度，提高劳动效率。加强农民就业培训，认真实施“阳光工程”，提高农民就业技能，引导农村劳动力有序转移，力争使全县劳务转移总量达到20万人左右。

三是实施产业富民工程。按照市场需求和区域产业布局，调整优化农业结构，发展壮大方竹、畜牧、蔬菜、烤烟四大产业。竹产业要围绕100万亩笋用竹基地目标，充分发挥“中国方竹笋之乡”品牌效应，做好方竹笋地理标志产品保护申报工作，继续坚持植改并举，年均造竹4万亩，扩大基地规模，提高竹笋产量。畜牧产业要加强队伍建设，搞好技术服务，改善产品品质，扩大总体规模，提高综合效益，建设亿元优质商品畜禽基地。蔬菜产业要对接周边城市，建设10万亩无公害蔬菜基地，做好产地认定和产品认证工作，提升竞争能力。烤烟产业要保护基本烟地，稳定基本烟农，加大科技投入，提高产品质量，建设10万亩优质烟叶基地。积极发展经果、魔芋、中药材等特色产业。加大扶贫开发力度，继续从解决“三个基本”入手，实施整村推进，进一步采取开发式、搬迁式、救助式扶贫相结合的办法，增强自我发展能力，使全县贫困人口稳定越过温饱线。大力发展农村专业协会和农村经纪人队伍，积极发展订单农业，建设2~3个农产品专业市场。结合现有农产品资源，通过招商引资、聚集民资等方式，新建一批农产品加工项目，实现农产品就地加工转化，提高附加值，加快农业产业化经营步伐。

四是实施环境改善工程。坚持以农田水利建设为重点，加快农村水、电、路等基础设施建设。实施好10万户“四在农家”创建、农村10万人安全饮水、10万口沼气池三个“10万工程”。实现村村通公路，力争村村通客运，实施通村油路改造，公路网络逐步向村民小组和人口聚居地延伸。探索有效的资金筹集办法，进一步提高电网改造覆盖面。继续实施村村通广播电视、电话工程。坚持山、水、林、田、路综合治理，大力实施农业综合开发和“长治”工程。结合“四在农家”创建，抓好村庄规划建设和整治工作。

（三）强力推进城镇化战略，建设重庆卫星城市，在改善发展环境上实现重大突破

城镇化是现代化的重要内容，是工业化的必然结果，是拓展发展空间的必由之路。要按照构筑框架、提升档次、优化环境、增强功能的总体要求，加速城镇化进程。进一步加快交通设施建设，不断改善和优化发展环境。

一是城镇建设要二次创业。大力实施城镇化战略，坚持以规划为龙头，牢固树立经营城镇理念，严格控制道路布局、建筑密度、绿化率等核心指标，突出县城和中心集镇建设两大重点，高品位打造县城中心和花秋、水坝塘、新站三个副中心，全面推进城镇建设，使城镇功能日趋完善、城镇人口逐年增加、城镇规模不断扩大、城镇品位稳步提高。县城要完成旧城改造和西流水宾馆及官渡河片区、电厂安置小区、红庄小区、魁山花园小区建设，实施马鞍山、西门、黄家咀、工农街四大进出口改造，适时启动娄楚燎县城远景规划新区建设。建成县城污水处理厂和垃圾填埋场。坚持建管并重，加强城镇管理，加大执法力度，争创全国卫生县城。认真实施城郊绿化工程，扩大城区绿化面积，抓好县城河道治理，整治城区环境，建设生态之城；强化市民教育，注入文化内涵，提升综合素养，建设文明之城；提供产业支撑，优化创业环境，发展城镇经济，建设繁荣之城；加大公共投入，完善配套功能，建设宜居之城。紧密依托交通区位优势、重点项目和旅游资源，建设一批交通枢纽、商贸流通和旅游集镇，花秋、水坝塘、新站三个县城副中心要初具规模，松坎、狮溪、木瓜、容光、夜郎、茅石等集镇建设要取得明显突破，其他集镇建设要有新进展。

二是交通建设要再创优势。充分发挥川黔铁路、崇遵高速公路和210国道三大主通道优势，建成桐梓至容光二级电煤公路、习水至新站二级公路、省道302公路和新站至绥阳太白二级公路，开工建设一批矿区公路、旅游公路和辅助连接公路，打通部分县际公路，形成“一纵四横五联线”为骨架的交通网络，接入周边立体交通运输体系，参与经济大循环。实施乡镇汽车站建设工程。做好元田铁路货场申报立项建设相关工作。健全完善县乡村公路养护机制，确保公路常年畅通。

三是区域经济要协调发展。按照“南部率先、北部追赶”的思路，进一步发挥南部发展优势，加大对北部乡镇和基础薄弱乡镇的扶持力度，重点在交通、水利、农业综合开发、扶贫等项目上给予倾斜，不断改善生产生活环境，逐步缩小南北发展差距。结合各乡镇资源、地理条件和经济基础，合理调整产业布局，发挥互补功能，分别构筑以工业、商贸、农业、旅游为支撑的经济板块，带动整体协调发展。

（四）深入推进改革开放，不断增强发展活力，在创新体制机制上实现重大突破

体制机制不活，开放程度不高，仍然是我县经济社会发展的重要制约因素。要坚持以改革促发展、以开放促开发，加大改革攻坚力度，努力在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，力争在更大范围、更宽领域、更高层次上形成全方位的开放格局。要优化投资环境，扩大商贸流通，发展特色旅游，促进三产繁荣。

一是深化农村综合改革。积极稳妥推进乡镇机构改革，基本完成农村义务教育管理体制改革，完成农村水利工程管理体制改革。稳定农村土地政策，依法流转土地承包经营权，发展规模化、集约化农业。大力发展村级集体经济。建立征用农民集体土地的合理补偿机制，探索解决失地农民的多途径安置办法和社会保障问题。加强农民负担监督管理，确保惠农政策落实到位。

二是深化财税金融改革。毫不放松财源建设，强化财税征管手段，严格依法治税。完善乡镇和涉税部门财政激励机制，加大对财力困难乡镇的扶持力度。着力优化财政收支结构，增强县级财政实力，加大对公共事业的投入，建设公共财政框架体系。加强财政资金监管，切实规范财经秩序，严格执行政府采购制度，健全完善偿债机制。积极争取金融部门扩大信贷规模，保障地方经济建设和社会发展的资金需要。

三是深化企业管理改革。加快企业经营机制转换步伐，深入推进产权制度改革，推动优化重组，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。加快企业用工制度、分配制度、社会保障制度改革，促进企业健康发展。

四是全面提高对外开放水平。推动思想观念二次变革，牢固树立以大开放促大发展的意识，完善招商引资优惠办法和激励机制，变坐等客商为出门招商，加快发展开放型经济。充分利用特色资源，发挥比较优势，增大投资预期效益，积极争取各类资金，注入经济社会发展。进一步优化投资环境，增强投资者信心。深入开展区域经济合作，全面融入长江中上游和“泛珠三角”经济圈，加强与周边地区的合作，实现互利共赢。

五是大力发展第三产业。围绕创建特色旅游胜地目标，坚持规划、保护、开发三者并举，切实搞好风景区规划，保护旅游资源，加快资源开发利用。多渠道融资启动景区建设，着力改善旅游基础设施。大力发展生态、红色和人文等特色旅游，重点发展乡村旅游，把旅游业培植成为新兴支柱产业。乡村旅游要依托“四在农家”创建，配套完善“吃、住、行、游、购、娱”设施，在娄山关、楚米、天坪、新站、木瓜、官仓、九坝等乡镇规划建设一批独具特色、环境优美、服务优良的乡村旅游示范点，不断增强辐射带动能力，力争每年新增游客2万人次以上。要进一步发展壮大商贸产业，活跃城乡经济，带动市场要素的加速流通和聚集，建设黔北物流集散中心。要围绕优势产业培育专业市场，以专业市场带动产业扩张。以县城和集镇为重点，合理规划布局，建设一批专业商品交易市场、商业网点和特色商业街，积极发展超市、连锁、代理、批发、物流配送、电子商务等流通方式，完善商贸流通网络，服务城乡，辐射周边，连接内外，聚集人气，形成大流通、大市场、大繁荣的格局。切实加强市场监管，维护市场经济秩序，规范土地和房地产交易、餐饮娱乐、交通运输市场管理。全方位发展金融、保险、信息、中介、技术等服务业。

（五）高度关注和重视民生，加快社会事业发展，在构建和谐社会上实现重大突破

建设美好社会，是推进跨越式发展的最终目的，是我们孜孜以求的共同理想，要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求，着力构建和谐桐梓。

一是优先发展教育事业。强化政府对义务教育的保障责任，完善“以县为主”的农村义务教育管理体制，全面落实“两免一补”政策，巩固和扩大“两基”成果。根据人口发展形势和就学需求，进一步整合教育资源。继续加大教育基础设施投入，实施农村薄弱学校改造工程，进一步改善办学条件。切实加强教育教学管理和师资队伍建设，解决好教师缺编问题，创新教育教学发展机制，全面提高教育质量。启动实施高中教育普及计划，加快高中发展步伐。大力发展职业技术教育，把县职高建设成为国家级重点中等职业学校。积极发展民办教育、成人教育和学前教育。

二是努力推动科技进步。构建科技发展平台，加大适用技术推广应用和科技成果转化力度，运用先进技术改造传统产业，促进产业结构优化升级。试行科技特派员制度，启动建设农业科技试验示范园区，加强科普宣传、科技培训和乡土人才的培养使用。

三是促进人与自然和谐发展。坚持利益导向、文化引领、健康服务、贫困救助、民主自治、依法管理，认真落实计划生育奖励扶助政策，依法治理出生人口性别比失衡，加强妇幼保健服务能力建设，稳定低生育水平，着力构建人口分布合理、规模适度、性别协调、生育文明的和谐人口发展格局，力争人口和计生工作达到全市一类县水平。加大生态环境保护和建设力度，健全完善生态补偿修复机制，促进可持续发展。加强饮用水源保护和农村污染治理。强化森林资源管护，继续加大造林绿化力度，抓好坑木林基地建设，使全县森林覆盖率达到40%以上。加强土地资源管理，严肃查处非法用地行为，完成土地利用总体规划修编，适应发展需求。

四是加强人才队伍建设。建立引进、培养、使用“三位一体”的人才工作机制，着力锻炼、培养和引进素质优良、作风务实、能力突出的人才，科学合理调配使用人才，优化创业环境，最大限度发挥各类人才的作用。

五是加快发展医疗卫生事业。加大县乡医疗卫生基础设施投入，改善医疗卫生条件，加强卫生队伍建设，提升服务水平。大力发展社区医疗服务。全面实施新型农村合作医疗制度，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。认真开展全国基本职业卫生服务试点工作。实现2001~2011年农村初级卫生保健规划目标。加强食品药品监督管理，规范医疗市场秩序。抓好地方病、传染病、职业病的防治和计划免疫工作。

六是加强社会保障体系建设。高度关心和重视弱势群体，健全完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、最低生活保障和社会救助等制度，切实提高保障能力，让更多的群众享受到社会保障成果。积极开发和提供就业岗位，提高城镇居民就业比例。

七是确保安全生产形势稳定好转。牢固树立安全发展理念，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、遏制重特大事故为重点、减少人员伤亡为目标，坚持标本兼治，强化各级责任，加大资金投入，严格执法监管，建立长效机制，确保安全生产。深入开展煤矿、道路交通等重点行业的专项整治，切实消除事故隐患，确保煤矿百万吨死亡率控制在规定标准以内。

八是全力确保社会稳定。加强社会治安综合治理，深入推进“平安桐梓”创建活动，全面排查不稳定因素，积极消化各种社会矛盾，认真处理信访问题，提高社会治安防控能力，切实增强群众安全感。坚决打击各种违法犯罪行为，为经济社会发展创造安定环境。认真开展“五五”普法工作，增强全民法制意识，健全完善合理合法的群众利益诉求机制。

九是全面发展文化体育等各项事业。积极开展全国文化先进县创建活动，推进文化体制改革，发展文化产业，规范网吧等文化市场管理。加大文化事业投入，加强基层文化阵地建设。继续实施农村电影“2131”工程、文化信息资源共享工程。重视民间民俗文化的挖掘、整理和保护。繁荣文艺创作。完成县志续修工作。抓好科技馆、文化馆、体育馆、图书馆、档案馆和老年活动中心、青少年活动中心建设。逐步完善体育设施，大力开展全民健身活动。加强思想道德建设，做好关心下一代工作，广泛开展精神文明创建活动。深化殡葬制度改革，推进农村火化工作。加快老龄、残疾人事业发展。切实抓好人民武装、国防动员、国防教育、人防战备和民兵预备役等工作，争创全国双拥模范县。

三、加强自身建设，提升政府形象

立足新形势、新任务，我们要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，全面加强政府自身建设，打造责任型、阳光型、法治型、效能型、廉洁型政府，提升政府形象。

一是着力提高科学执政能力，打造责任型政府。坚持以科学的思想、科学的制度、科学的方式和负责任的态度，树立诚信意识，遵循客观实际，把握执政规律，科学设计、组织、开展各项执政活动，做到决策和行动相统一，权力与责任相对等。全县67万人民赋予我们权力，就必须对人民高度负责，凡是重要决策、重大部署，必须广纳民言，集中民智，科学决策。要一切以人民利益为重，多搞德政工程和民心工程，不搞“形象工程”和“政绩工程”，防止劳民伤财。进一步转变政府职能，改变“政府万能”、“包管一切”的形象，把主要精力用于谋发展、抓改革和保稳定。

二是着力提高民主执政能力，打造阳光型政府。牢固树立为人民执政、靠人民执政的观念，保障人民的民主权利。除涉密事项外，实行政府信息全面公开，扩大群众知情权，提高行政透明度。自觉接受各级组织和社会各界的监督，充分征求和听取各个层面的意见，进一步提高民主决策水平，调动一切积极因素参与经济社会建设。

三是着力提高依法执政能力，打造法治型政府。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，强化法治理念，规范法治程序，依法行使国家机关职权，切实维护公民合法权益。健全完善和落实行政执法责任制，加强执法监督管理，认真落实评议考核制、执法过错和错案责任追究制。正确处理好执法与发展、执法与服务、执法与环境、执法与形象等关系，重点解决好不作为、乱作为和执法利益化等突出问题，提高依法行政水平。

四是着力提高公共服务能力，打造效能型政府。推进政府管理创新，努力提高行政效率和执行力。确保政务服务中心高效运行，全面推行“一门式”办公，精简办事程序，提高办事效率，方便人民群众。实施政府系统效能革命，大力整治拖拉推诿和吃拿卡要现象，严格落实行政责任追究制，强化行政问责制，确保政令畅通。牢固树立行政成本意识，推行目标量化管理，最大限度发挥行政公共资源的作用。加强应急管理体系建设，提高突发公共事件应急处置能力。认真贯彻《公务员法》，建设一支善于思考分析、善于开拓创新、善于解决矛盾的公务员队伍。

五是着力提高拒腐防变能力，打造廉洁型政府。健全完善教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，切实加强廉洁从政教育和警示教育，全面落实廉政建设责任制，严格执行领导干部重大事项报告、民主评议和任期经济责任审计制度，加强审计监督，严格执行招投标、土地出让、政府采购等有关规定，加强对关键部门、关键部位、关键环节的监督，从源头上预防腐败行为发生。狠刹滥办酒席、参与赌博等不良风气。坚决防止和纠正损害群众利益的行为，以及政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的“权力异化”现象。

四、2007年政府工作主要任务

2007年是新一届县人民政府任期的第一年，要按照县委提出的“弘扬桐梓精神，突破重大项目”的总体要求，突出抓好工业提速、旅游发展、农民增收、安全生产、四在农家、计划生育、整脏治乱“七大重点”，加快推进桐梓火电厂、煤化工、电煤矿井和骨干煤矿、海绵钛厂、两条二级公路、彩阳电热毯厂扩建、伟明电解铝厂技改、北部煤炭精查“八大项目”，认真抓好“六件实事”，扎实开展“效能建设年”活动，在各项工作上要有新思维、新动作、新开端和新气象，实现开门红。

（一）奋斗目标

全县生产总值增长15%以上；财政总收入增长20%以上，确保2.5亿元、力争2.6亿元，其中地方财政收入增长18%以上，确保1.28亿元、力争1.3亿元；全社会固定资产投资增长30%以上；规模工业增加值确保4亿元；农民人均纯收入确保净增180元、力争200元；粮食总产量稳定在29万吨以上；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在8‰以内。

（二）切实抓好24个重点项目

1、工业项目（8个）

（1）抓好桐梓火电厂项目；（2）力争开工建设煤化工项目一期工程；（3）建成年产5000吨海绵钛厂；（4）加快容光煤矿、花秋二矿建设，开工建设吉源煤矿、花秋一矿，确保17对新建煤矿全面投产；（5）加快北部煤炭资源精查及规划编制，做好煤化工二期工程前期工作；（6）力争开工建设电解铝二期工程；（7）加快推进彩阳电热毯厂200万条电热毯（垫）技改扩建工程；（8）做好圆满贯电站建设协调服务工作。

2、基础设施项目（9个）

（1）继续实施县城旧城改造，启动南部新城建设；（2）完成桐梓至容光二级电煤公路路基工程，全力做好习水至新站二级公路桐梓段建设协调服务工作；（3）完成松木公路和羊坡公路新线建设；（4）完成天门河水库续建工程；（5）启动建设县城污水处理厂，力争开工建设垃圾填埋场；（6）力争立项建设容光110KV变电站和一座220KV变电站；（7）启动建设县人民医院新住院部大楼；（8）完成桐梓一中、二中、三中扩建工程，启动县职高扩建和农村薄弱学校改造工程；（9）完成法院审判大楼和检察院技侦大楼建设，启动建设安全培训中心和老年活动中心。

3、农业生态项目（7个）

（1）实施第七期“长治”工程；（2）建成沼气池2万口；（3）完成烟水配套工程4万亩；（4）实施松坎农业综合开发项目；（5）实施农村安全饮水工程，解决2万人饮水困难；（6）实施马鬃、黄莲土地整理4000亩；（7）实施4万亩造竹工程。

（三）认真办好6件实事

1、新增“四在农家”创建点120个以上，让2万户、10万农民受益；2、实施城郊风景林绿化2000亩；3、实施400米县城主要河道治理；4、启动新型农村合作医疗，惠及45万以上农民，建立村干部社会保障机制；5、力争完成通村油路300公里；6、完成28个贫困村扶贫整村推进和200户贫困户危房、“茅草房”改造，确保5000极贫人口越过温饱线。

（四）主要任务

1、加快工业项目建设，开启“实力桐梓”新局面

一是集中力量抓好项目申报建设。坚持在建项目抓进度，申报项目抓开工，全力做好项目手续办理和征地拆迁等工作，为重点项目建设创造良好环境。扎实抓好桐梓火电厂项目相关工作。确保海绵钛厂建成投产。加快容光煤矿、花秋二矿基建进度，力争完成骨干井巷工程。开工建设花秋一矿和吉源煤矿。确保17对新建煤矿全面投产。尽快完成煤化工项目前期工作，力争开工建设一期工程。加快北部煤炭资源精查及规划编制，做好煤化工二期工程前期工作。力争开工建设电解铝二期工程。加快推进彩阳电热毯厂200万条电热毯（垫）技改扩建工程。做好圆满贯电站建设协调服务工作。力争立项建设容光110KV变电站和一座220KV变电站，为工业经济发展提供可靠电源。

二是重抓煤炭产业。抓好煤矿整合关闭工作，依法关闭年产3万吨以下规模的小煤矿，着力扶持大中型煤矿，加快在建煤矿基建工程进度，力争早日建成投产，进一步扩大煤炭产业规模。完成煤矿双回路电源建设，大力推广先进技术，提高安全生产水平，努力实现达产目标，确保完成煤炭计税产量220万吨以上。加强电煤供应调度。进一步完善煤焦税费征管措施，加大稽查力度，打击偷、逃、抗税行为，坚决堵塞漏洞，确保完成煤焦税费1.3亿元以上（其中价调基金1000万元）。

三是强化调度服务。加强对工业经济特别是规模工业的调度，促进企业开足马力生产，全面完成产值、增加值和税收计划。进一步增强服务意识，切实帮助企业解决好用电、用水、用地、运力、厂群矛盾、手续办理等问题，积极消除生产经营中的各种制约因素。

四是壮大财政实力。加强工业主体财源建设，培植新的税收增长点，增强可持续发展能力。做好第三轮乡镇财政管理体制改革准备工作。继续完善涉税部门激励机制，强化税收征管手段，加强对重点行业、重点企业、重点税源的监管，保证税收及时足额入库。确保完成财政总收入2.5亿元，力争2.6亿元，确保完成地方财政收入1.28亿元，力争1.3亿元。进一步加强财政支出管理，严格执行国库集中收付、政府收支分类、部门预算、乡镇零户统管、“乡财县管”、政府采购等制度，保证重点支出需要，提高财政资金使用效益。积极消化部分财政债务，树立诚信政府形象。

2、加快农村经济发展，开启“小康桐梓”新局面

一是毫不放松粮食生产。围绕防灾抗灾、良种良法、规范化种植、新品种试验示范四大重点，提高粮食生产水平，确保粮食总产量稳定在29万吨以上。

二是着力推进结构调整。加快畜牧养殖示范小区和规模养殖场、养殖大户发展，狠抓畜牧产业四大体系建设，推进养殖标准化生产，积极发展种草养畜，提高畜禽产品出栏率，确保完成畜牧税费650万元。坚持科技兴烟不动摇，主攻质量，提高效益，确保种植烤烟8万亩，收购烟叶16万担，力争17万担，级内烟担均价达到550元以上。加大方竹新植和改造力度，完成方竹续改14万亩，新造4万亩，积极引进、扶持方竹笋加工企业，提高竹产业效益。瞄准重庆、贵阳大市场需求，大力发展无公害商品蔬菜，全县商品蔬菜面积达到4万亩。做好无公害农产品产地认定和产品认证工作。积极发展经果、魔芋、中药材、红粮等特色产业。发展壮大农村经纪人队伍，加快农产品营销网络建设，积极开拓农产品市场，大力发展订单农业，促进产业化经营。

三是有效增加农民收入。加大扶贫开发力度，实施28个村整村推进扶贫工程，确保5000极贫人口稳定越过温饱线；认真开展劳动力转移就业培训，加快农村劳动力转移，提高劳务输出创收能力。通过多种增收渠道，确保农民人均纯收入比上年增加180元，力争200元。

四是加快农村设施建设。继续解决好工程性缺水问题，落实国家、农民共同投入的水利工程投入机制，加强重点水库、骨干水堰的维修力度，提高保灌能力。实施农村安全饮水工程，解决2万人饮水困难。完成天门河水库续建工程。完成粮烟水配套工程4万亩。建成沼气池2万口。抓好“四在农家”创建工作，新增创建点120个以上，让2万户、10万农民受益。认真实施全省新农村建设“百村试点”项目。完成200户农村贫困户危房、“茅草房”改造。坚持山、水、林、田、路综合治理，继续实施第七期“长治”工程，抓好松坎农业综合开发项目。实施马鬃、黄莲土地整理4000亩。加强森林资源管理，实施退耕还林5000亩，继续实施荒山配套造林工程，新造城郊风景林2000亩。抓好柏箐黄莲省级自然保护区申报创建工作。

3、加快基础设施建设，开启“便捷桐梓”新局面

一是深入推进城镇建设。完成《县城总体规划》和9个重点集镇总体规划修编工作。加快旧城改造步伐，启动马鞍山南部新城建设，整体搬迁县城汽车站。启动或加快西流水宾馆及官渡河片区、和平路文笔路片区三期、冬青南路片区三期、赵家咀片区、机械厂片区、魁山花园小区、红庄小区、电厂安置小区等八大工程建设。实施400米县城主要河道治理。完成法院审判大楼和检察院技侦大楼建设，启动建设安全培训中心和老年活动中心。进一步加快乡镇集镇建设，力争花秋等乡镇集镇建设取得重大突破。加大城管综合执法力度，巩固省级卫生县城创建成果，以创建全国卫生县城为载体，深入开展“整脏治乱”活动，完善公厕、垃圾箱等环卫设施，建设4个城区封闭式垃圾周转站，启动建设污水处理厂，力争开工建设垃圾填埋场，坚决查处、拆除违章建筑，加强建制镇集镇管理，提高城镇管理水平。

二是着力完善交通网络。完成桐梓至容光二级电煤公路路基工程，全力做好习水至新站二级公路桐梓段建设协调服务工作。完成松木公路和羊坡公路新线建设。争取新站至绥阳太白、芭蕉至正安二级油路和年吞吐量300万吨的元田铁路货场立项，抓好容光至习水二里县际油路项目申报立项工作。建设通村公路186公里，力争完成300公里通村油路建设，新建5个乡镇客运站。健全完善通乡油路养护机制，加大养护资金投入，确保公路畅通。

4、加快改革开放步伐，开启“活力桐梓”新局面

一是实施农村综合改革。围绕乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制三项改革任务，严格落实各项惠农政策，强化农民负担监督管理，促进农民减负增收和农村社会事业发展，进一步解放和发展农村生产力。

二是加大招商引资力度。充分发挥各种优势，搞好招商项目库建设，强化宣传推介，扩大对外影响，增强投资吸引力。力争引进资金11亿元，加大对工业、农业、第三产业和基础设施等各个行业的投入，加快发展速度。

三是重点突破乡村旅游。围绕“打基础、树形象、创品牌”的目标，适应城镇居民休闲娱乐需求，加强引导、扶持和规范管理，着力改善乡村旅游配套设施，新建一批具有黔北民居特色的乡村旅馆，提高接待能力，改进服务方式，扩大发展规模，提升总体效益，成为农民长期增收致富的重要渠道。

四是全面推进效能建设。按照履行职责、完善制度、改进作风、转变职能、提高效率、优化服务的要求，扎实开展“效能建设年”活动，强化效能建设督促检查和考核奖惩，坚决整治不良习气和歪风，着力改善发展软环境。县内行政审批、许可和收费项目，必须进入政务服务中心集中办理，方便企业和群众办事。

5、加快社会事业发展，开启“和谐桐梓”新局面

教育事业要按照“三个增长”要求，不断增加投入，实施12所农村薄弱学校改造工程，消化部分“两基”债务，以控辍保学为重点，确保“两基”工作通过国家复核评估验收。扎实抓好“普实”工作，确保通过省级验收。统筹发展基础教育、高中教育、职业教育，积极发展学前教育。加快高中教育发展步伐，完成桐梓一中、二中、三中扩建工程，启动县职高扩建和私立荣兴中学新建工程，改善高中办学设施和条件，扩大办学规模，提高办学水平，确保桐梓一中申办省级示范高中通过评估达标。面向经济建设，加快职业教育改革和发展，培养职业技术人才。

科技事业要切实加大先进适用技术的引进、推广和应用力度，助推经济社会发展。进一步加强科技工作能力建设，加强与高等院校、科研机构的合作与交流，有效发挥专家决策咨询作用，不断提高科技水平。

人口和计生事业要创新管理机制，完善投入保障制度，加强计生队伍管理和服务能力建设，全面提升以孕情管理为中心的计生全程服务水平，抓好性别比治理和流动人口管理，巩固和提高省级优质服务合格县创建成果。对乡镇计生实行分类管理，促进平衡发展，提升人口和计生工作整体水平。

卫生事业要积极争取实施农村卫生基础设施项目，改善基层医疗卫生服务条件，提高服务能力。启动建设县人民医院新住院部大楼。启动实施新型农村合作医疗制度，确保农民参合率达到80%以上。抓好艾滋病和结核病预防控制、地方病和职业病防治以及免疫工作。进一步健全完善食品药品安全监管体系。加大公共卫生投入，加强公共卫生应急处置能力建设，维护公共卫生安全。规范医疗服务机构和执业人员管理，依法整顿医疗卫生服务市场秩序。加强爱国卫生和红十字会工作。

安全生产要进一步强化各级责任制，加强监管，严格执法，坚决杜绝重特大事故，遏制一般性事故，实现“双降”目标，确保安全形势稳定好转。加大安全投入，改善生产条件，夯实安全基础。强化行政执法监督检查，整治薄弱环节，及时消除各类隐患。扎实抓好安全培训，提高从业人员自我保护能力。突出抓好煤矿和道路交通等重点行业安全专项整治，打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，坚决打击无证非法采煤行为。同步抓好消防、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、学校、市政、森林防火、地质灾害等安全管理，有效防范事故发生。

其他社会事业要统筹推进。进一步扩大养老保险、医疗保险、最低生活保障覆盖面，加强社会救助和帮困工作，安排好困难群众的生产生活。积极推进“平安桐梓”创建工作，完善社会管理体制，加强民主与法制建设，妥善处理人民内部矛盾，高度重视信访维稳工作，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，提高预防和处置突发事件的能力。加强社会治安防控体系建设，依法打击各种刑事犯罪活动，保障人民群众安居乐业，努力促进社会和谐稳定。基本完成数字电视整体平移工程。繁荣文化事业，依法加强文化市场管理，积极保护知识产权。广泛开展全民健身活动。进一步加强统计工作，搞好第二次农业普查。认真抓好地方志编纂、国防、民族宗教、老龄、残疾人等各项工作，促进社会事业全面发展。

五、狠抓落实，展示新姿态，铸造新辉煌

为政之要，贵在落实。落实的力度决定发展的速度，能否抓好落实是衡量我们工作作风、工作能力和工作水平的一个重要标志。面对新的目标和使命，我们必须大力弘扬“只争朝夕、敢为人先、求实务快、追求卓越”的新时代桐梓精神，始终保持坚定的信念、乐观的态度、必胜的信心，始终要有百折不挠、坚韧不拔、锲而不舍的执着追求，始终牢记胸怀全局、心系人民、乐于奉献的宗旨意识，讲实话、办实事、求实效，努力实现桐梓经济社会跨越式发展。

抓落实，就是要在思想上解放。我们之所以有过去的成就，就是因为不断推进思想解放。解放思想，就是要在“高”字上做文章，作决策、谋发展，站位要高，着眼长远，指挥若定，处变不惊。要树立一种不满现状、积极进取的精神，要冲破一切落后的思想观念，打破一切陈旧的框框套套，坚决克服瞻前顾后、怕苦畏难、无所作为的思想，只要是有益于发展、惠利于百姓的事，政府都坚决支持，充当坚强后盾，鼓励和支持干部群众放手干、大胆闯，以思想大解放推动大发展、实现大跨越。

抓落实，就是要在方法上创新。方法创新，就是要在“变”字上下功夫，转变观念，顺势而为。要乐于革新思维，用新观念研究新情况、新办法解决新问题、新举措开创新局面；要善于抓住重点、抓住主要矛盾，分清主次，区别缓急，达到举重若轻、事半功倍的效果；要勇于创新机制，以新机制激发新活力，以新机制创造新业绩。

抓落实，就是要用行动来证明。空谈误国，实干兴邦，落实是决策的归宿。用行动来证明，就是要在“快”字上求速度，雷厉风行、立竿见影。作出的重大决策，必须一个声音、一个调子、一个步伐，心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，集中力量攻坚，不达目的誓不罢休。坚决摒弃坐而论道、品头论足的不良思想，不能前面拼命干、后面站着看，要为冲锋陷阵者鼓劲加油、呐喊助威；坚决反对论客观、讲条件的思想，要做功不要唱功，要实干不要蛮干，做到言必行、行必果；坚决整治拖拉疲沓、上推下卸、见难就让、见好就上的不良作风，必须召之即来，来之能战，战则必胜。

抓落实，就是要用效果来检验。工作效果是检验决策、检验行动、检验干部的试金石。效果要以“实”字来衡量，新建项目有没有增加，财政收入有没有增长，人民生活有没有改善，城乡面貌有没有变化，综合实力有没有提升，要看得见、摸得着。有效果才有政绩，有效果才有形象，有效果才有士气。

各位代表：

我们身处一个充满挑战的时代，一个充满竞争的时代，一个充满希望的时代。唯有雄心多壮志，敢叫日月换新天！今天的桐梓，天时、地利、人和，心齐、气顺、劲足。责任与重托，光荣与梦想，激励我们不懈追求，大胆求索，任何艰难险阻，都阻挡不了我们前进的步伐！让我们在县委的坚强领导下，大力弘扬新时代的桐梓精神，团结拼搏，锐意进取，为实现桐梓跨越发展而努力奋斗！