一、基本情况

二、组织构建

三、机制选择

一、基本情况

陕西师范大学后勤集团成立于1999年6月18日，是高校后勤社会化改革中由原总务处成建制分离出来的后勤服务组织。后勤集团直接接受学校后勤副校长的领导，与新组建的后勤管理处成为平级等立的甲乙方关系。后勤集团为乙方，向学校提供各类后勤服务和保障，接受甲方（后勤管理处）的后勤服务监督和后勤服务部分项目（供水、供电、供暖、校园环卫、学生公寓）的费用结算。

后勤集团对原全民所有制后勤职工实行“老人老办法”的过渡措施，退休前的在职工作阶段，个人档案存放在学校，但学校不承担其工资和福利待遇，全部由后勤集团自主管理，遇国家工资调整，只是对其档案工资表数字调整，到了法定退休年龄，方可进入学校退休职工行列，享受其相应待遇。

后勤集团经过三年过渡期之后，2002年6月开始完全“断奶”运行。

集团目前员工总数1600多人，其中原内部后勤人员276人。集团下设四个部室、十三个中心、四个公司共计二十一个部门。四个部室是指集团办公室（含长安办公室）、人力资源部、财务部、计算机网络部；十三个中心是指电力供应中心、水暖供应中心、饮食服务中心、学术活动中心、电讯网络中心、物流中心、车辆管理中心、校园管理中心、学生社区中心、物业管理中心、长安饮食服务中心、长安学生社区中心、长安物业中心；四个公司是指西安师苑后勤服务公司、西安华安建筑工程公司、西安大众文化旅游公司、西安阳光信息工程公司。

后勤集团遵循“优质服务求生存、拓展业务求发展”的宗旨，积极探索符合西部高校校情的后勤社会化改革道路。一方面牢牢占领校内服务市场，建设好自己的“根据地”，另一方面积极、大胆向外拓展，不断壮大自己的经济实力。 西安师苑后勤服务公司托管的七个托管院校是指西安陆军学院餐饮部、西安政治学院餐饮部、西安武警工程技术学院餐饮部、导弹学院餐饮部、空军领航学员餐饮部、西北工业大学软件学院、西安交通学校餐饮部。

二、组织构建

后勤集团采用事业部制结构作为后勤集团组织的基本形式。实行政策制定集权化、业务营运分权化的管理。

三、机制选择

建立内外平等、全员性竞聘上岗的岗位管理人事机制

后勤集团形成新的人事管理模式，即由过去的身份管理向现在的岗位管理转变,后勤集团没有永久性的固定员工，只有相对稳定的工作岗位。

1、 按需设岗、以岗定薪

后勤集团根据自己的服务范围及各中心的职能，在严格论证的基础上，编制后勤集团的工作岗位。工作岗位属性包括岗位名称、岗位职责、岗位权值、上岗条件。岗位权值的设定范围目前从0.60到2.90，相对体现了重视高技能岗位、重要管理岗位和高强度劳动岗位，薪金分配权值的高低反映了该岗位在后勤集团工作中的地位、作用和重要程度。

2、平等竞争、择优上岗

后勤集团在明确各个岗位的名称、职责、目标、上岗条件以及相应待遇的基础上，公布需聘员工的岗位。除原后勤职工在同等条件下优先聘用外，所有应聘人员一律不分资历和工龄、不分干部和工人、不分正式工和临时工，一视同仁，平等竞争。应聘者可根据后勤集团人事部公布的岗位用人标准，结合自身条件选报三个应聘自愿，其中第三自愿应明确是否服从调配。为了增加申报自愿的透明度，人事部资格审查后将个人自愿统一公布，并给予申报人再一次确认自己申报自愿的机会。在此基础上，后勤集团人事部协同各用人部门组织应聘人员进行基本知识考试（20%）、专业技能考试（30%）、实际操作测试或者面试答辩（50%），经过综合评判最后根据综合考核结果择优聘任上岗。

对于积极参加应聘、在竞争中落聘的原后勤职工，人事关系暂时挂靠后勤集团人事部，由人事部组织进行岗位技能培训，参加下一轮岗位聘任。落聘待岗期间，后勤集团每月发给286元生活费；对于原后勤职工不参加应聘而待岗的, 后勤集团不发任何费用,责任自负。

推行年薪制、岗位固定工资制、效益工资三种内部考核工资制度

聘任只是获得某岗位的工作资格，考勤、考评的结果才是真正兑现岗位薪金待遇的条件。

在分配制度上实现了由行政事业工资制度向企业工资制度的根本转变。各中心的情况不同，则实行的内部工资形式不同。归结起来，后勤集团的工资可以分为岗位年薪、岗位固定工资、岗位效益工资等三种形式。年薪制包括基本年薪和浮动年薪两部分，基本年薪对应于基本服务目标任务和经济指标，浮动年薪对应于超服务目标和超经济指标部分，年薪制主要适用于年度经济目标比较明确的重要管理岗位。岗位固定工资是指根据工作岗位的性质、劳动强度、难度确定的固定月薪工资，这类工资模式适用于其岗位工作水平和效果与部门的经济效益关系不大的工作岗位。岗位效益工资是指实行岗位薪金权值与考勤、考评相结合的综合考核工资机制，即按照职工从事的工作岗位的权值和在工作岗位上的出勤、绩效、贡献等定量考核结果，按照一定的工资分值标准核算员工的薪金数额。 岗位效益工资实质是把职工所实现的服务目标和所创造的经济效益与工资标准直接挂钩的工资机制，也就是对一定核算单位的效益工资总额按照各位员工的岗位考核结果进行薪金对应分配的办法。

变拨款制为服务收费制，大力推行后勤服务标准化结算制

为了做到学校与后勤集团的甲、乙方利益分离，学校财务处将后勤经费拨付给后勤办公室，由后勤办公室代表学校与后勤集团进行后勤服务费用结算。后勤管理处的主要职责是监督后勤集团的服务标准、质量和价格。　目前，后勤集团的供电、供水、供暖、校园绿化环卫、学生宿舍教室管理等各个项目的服务结算标准已经执行。在各类服务费结算标准中，暂不考虑后勤服务设备、房产的折旧问题。

建立独立的集团财务，自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展

后勤集团成立后,建立了自己相对独立的财务管理机构，后勤集团财务是保障后勤集团实行服务收费机制有效运行的独立核算部门。目前后勤集团实行集团和各中心的两级财务管理的体制，后勤集团设立财务部，负责后勤集团的整体财务管理工作，各服务中心设立财务室，负责本中心的财务工作。后勤集团内部的财务管理坚持统一领导，分级管理的原则。统一领导是指统一财经方针政策、统一财务收支计划、统一财务规章制度、统一财会业务领导、统一财会人员管理；分级管理是指后勤集团下属各中心财务相对独立运作，制定本部门的财务管理细则，如实反映财务收支情况，定期上报各类财务报表，完成后勤集团下达的经济任务。

严格界定和评估国有资产，逐步实现员工参股的经营资本多元化

为了保证后勤改制过程中防止国有资产流失,学校已经对后勤集团使用的国有资产进行核查登记，落实相应的保值责任和保值目标，目前已经完成资产评估和后勤集团占用资产的租金核定。对后勤集团内部部门之间需要调用的固定资产，严格了履行过户手续，落实了新的保值责任人和保值目标。后勤集团自行添置的资产由后勤集团自行登记建帐管理，不断壮大后勤集团的实力。

为了调动员工的主人翁意识，目前已经在个别部门实行了股份制改造试点，计划在股份制试点的基础上，全面推行资本的多元化改造，员工的注意力和积极性与后勤集团的整体目标和工作要求统一起来，形成万众一心的新机制。

推行“3P+S”管理模型，实现后勤服务的现代化管理

后勤集团前身是陕西师范大学总务处，原总务处从1993年开始探索学校后勤工作应用计算机进行管理的途径和方法，1995年9月建成后勤管理局域网，同时研制开发出基于DOS平台的11套后勤管理应用软件；1997年9月建成高校后勤INTERNET网站，目前后勤集团的五十多台工作机全部入网，同时自己研制开发出基于WINDOWS平台的一系列后勤管理应用软件，如餐饮管理信息系统、校内超市管理信息系统等软件。其中《职工考核与工资管理系统》软件荣获西安市计划委员会2000年高科技推广项目。目前在后勤管理方面还采用恒压供水系统、预付费售电管理系统、学生食堂视频监控系统、射频卡微机售饭系统、供暖锅炉测温管理系统、等比较先进的科学管理手段。

“3P+S” 中的 “3P”即人本管理理念，具体为：

to the people 尊重人

on the people 依靠人

for the people 为了人

管理观念:

总经理层的people是下属各部门负责人;

各部门负责人的people是下属各位员工;

每位员工的people是学生、教工、家属、 学校的各级领导，即自己的服务对象;

“3P+S” 中的 “S” 是Science,意为科学,是严密的科学管理,其内涵为以下四化:

制度化：严密科学完整的管理规章制度；

具有最大激励的人力资源管理和

薪资分配管理等规范的高效运

行规则;

网络化：各类经营管理实现计算机辅助管

理；管理手段计算机软件化；搭

建后勤服务电脑网络系统，采用

先进的后勤网络管理信息系统;

智能化：科技含量高,自动化程度高的后

勤服务经营设施设备;

学术化：管理呈现研究性，从不断发展变

化着的工作实际出发，创新性地

开展工作。

试点实验员工持股的有限责任公司

从2001年起，推行员工持股试验，为此项试验成立了员工持股90%，集团持股10%股份实现相对控股的公司。员工股中，其中经营者和管理者以“岗位责任股”形式占 9%，其他均为集团员工自然人股。目前，持股员工总数258人，股份总额479万元，资产总额900多万元。员工持股会选举董事会、监事会，公司与员工订立持股协议，运行机制模拟股份公司机制运行。