散布有损国家声誉言论行为，是指行政机关公务员采取张贴、发放、邮寄给多人或者在报纸、刊物、计算机网络等媒体上发表、公布等方式到处散布有损国家声誉言论的行为。“散布”主要是指以分发、张贴、抛洒、在公共场所悬挂、邮寄、发电子邮件等方式向多人或者社会散发，或者在报纸、刊物、计算机网络等媒体上进行登载。