位于浦东新区东部的人民塘筑成经历4个阶段：

1905年（清光绪三十一年）南汇县遭台潮侵袭，钦公塘、彭公塘冲塌殆尽。1906年（清光绪三十二年）知县李超琼领筑新塘，塘身北起川沙县撑塘。南至南汇县果园（庙港）止，全长32.5公里，称“李公塘”。1931年和1933年，南汇县连续两次遭台潮侵袭，其中尤以1933年9月（农历七月）的潮灾为甚，李公塘被毁严重。

1934年南汇县长袁希洛发起在李公塘旧址以东的民圩上修筑新塘，塘身北起自七团川沙县界，南至六灶港止，全长约25.97公里，与原李公塘相接，被称为“袁公塘”。

1946年，南汇县筹款在李公塘以西添筑预备塘，塘身南自书院乡的小洼港起，北至四团乡二灶泓的北界止，全长约11公里。

1949年7月24日（农历六月二十九日）夜，六号强台风过境，正值大潮汛，又遇暴雨，李公塘、袁公塘及预备塘三线被冲决多处，造成南汇县特大水灾。南汇县各界人民在人民政府的领导下立即进行抢修，工程前后共分为两个阶段，1949年8月3日至9月8日为抢修时期，利用旧塘原址进行修筑，塘身北起川沙县界，南至庙港止，全长为41公里，塘高3.5米，顶宽3米，底宽13米，坡度1:1.5，共筑土约65万立方米，还在原决口处和工程险要处加插了木桩12000根，麻袋堆土30多万包，芦枕266.5吨。1950年春至1957年春分期分段进行培塘浚河，共完成土方230万立方米，在险要工段上进行了傍宽加高工程，塘身由顶宽3米、坡度1:1.5提高到7.5×5的标准（即塘顶高吴淞零上7.5米，顶面宽5米），其中川沙县界至二灶泓段和塘角嘴至南中港段，达到了8×8（塘顶高吴淞零上8米，顶面宽8米）的标准。