一、指导思想

以《邓小平理论》和“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻实施《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》、《疫苗流通和预防接种管理条例》、《学校卫生工作条例》以及贵州省卫生厅关于做好甲型病毒性肝炎防控工作的通知（黔卫发电〔2007〕31号文件）精神，坚持预防为主，防治结合的工作方针，强化各部门职责及措施的落实，有效、及时控制甲肝疫情及病例，指导和规范甲肝疫情的处理，保障公众身心健康和生命安全，更好地服务于我市经济建设。

二、组织领导

为加强甲型肝炎的防治工作，确保有效控制甲型肝炎的传播和流行，市人民政府决定成立仁怀市甲型肝炎防控工作领导小组，其组成人员如下：

组 长：何　勇（市委常委、副市长）

副组长：杨水方（市卫生局局长）

成 员：龙文奇（市政府办公室副主任）

李 涛（市财政局局长）

胡德奎（市教育局局长）

陈开明（市经贸局局长）

袁帝坤（市公安局副局长）

赵光跃（市交通局局长）

陈星海（市旅游局局长）

王堂春（市环保局局长）

袁昌文（市民政局局长）

陈 旭（市文体广播电视局局长）

袁远坤（市工商局局长）

张仕力（市药监局副局长）

李 勇（市卫生局副局长）

陈德金（市卫生局副局长）

杨 飞（市疾控中心主任）

杨争鸣（市卫生监督所所长）

蔡聪梅（市人民医院院长）

赖正贵（市中医院院长）

领导小组下设办公室在卫生局，由陈德金同志兼任办公室主任，负责处理日常工作。

三、明确职责

（一）卫生部门

1、市卫生局负责制定甲型病毒性肝炎（以下简称甲肝）的防治应急预案，成立甲肝防治领导小组，组织开展甲肝防治工作，召开各部门的协调会，协调各职能部门工作，督促、指导各部门工作的开展,组织医疗机构提供优质的预防接种服务和医疗服务。

2、市疾病预防控制中心

（1）及时收集、上报甲肝病例，指导各基层卫生单位的传染病报告，及时对所报告的甲肝病例进行分析、预测；暴发流行时，及时按要求规范报告各相关单位，立即调查核实、处理，尽快查明流行原因，采取有效防治措施控制疫情蔓延和防止二代病例的发生。

（2）加强饮用水、饮食的监测，强化管理，对中、茅城区的饮用水每月至少监测2次，学校食堂每月至少监测1次，其余饮食滩点、茶座等每两月至少监测1次，对监测不合格的报相关部门处理。

（3）强化甲肝疫苗接种，形成有效免疫屏障，确保我市无甲肝疫情的暴发流行。

（4）做好相关疫苗、消杀药品、个人防护等物资准备。

（5）协同广播、电视等新闻媒体开展宣传，提高市民的自我防范意识。

3、市卫生监督所要加大对全市饮用水、食品加工企业、饮食滩点、学校食堂的监督力度，不合格的必须立即整改，对不及时配合整改和整改后不合格的坚决予以取缔；同时加大对各医疗卫生机构的传染病报告力度，确保甲肝病例在第一时间内报告和采取及时有效的防治措施。

4、市直各医疗卫生单位、茅台酒厂职工医院、各乡镇卫生院发现甲肝病例应及时规范隔离治疗和及时报告，做好个人防护以及应急物资的准备，防止院内交叉感染，对甲肝病人积极救治，决不允许推诿；同时按要求规范组织开展接种甲肝疫苗。

（二）教育部门

1、在学生中加大甲肝防治宣传力度，强化学校领导责任制，完善相关制度采取切实可行的防治措施，组织全体师生参加预防接种,确保全市学校无甲肝的暴发流行。

2、强化校内学生饮用水和食堂的管理，加大校内外饮食滩点的督查，对发现不合格的饮食滩点，必须及时取缔。

3、对学生中发生的散发病例，须及时要求学生到乡镇（街道办事处）及以上医疗机构隔离治疗，同时所属学校其余学生及老师开展甲肝疫苗的应急接种工作。

（三）文体广播电视局要配合卫生部门做好健康教育和甲肝防治知识的宣传。工商局要做好市场的整治工作。

（四）财政局在甲肝防治工作中尤其是甲肝流行期间，须及时保障提供甲肝防治专项工作经费，确保甲肝疫情得到及时控制。

（五）公安、交通部门在甲肝流行期间，维护正常的生产和生活秩序，确保交通畅通，配合卫生部门做好疫区及疫点的封锁。

（六）经贸部门要积极发动非公有制企业,由非公有制企业法人代表负责组织动员职工参加预防接种。

（七）各乡镇（街道办事处）人民政府负责所辖范围内的甲肝防治工作，要提高认识，加强领导，要成立相应的领导小组，制定可行的防治预案，按照本方案的要求，采取强有力的措施，确保所辖范围内无甲肝的暴发疫情，同时要加大宣传力度，普及防病知识, 组织动员群众参加预防接种。

四、疫情

我市1999年曾在中枢城区发生甲肝流行、自2000年普种甲肝疫苗后，2000年至2003年发病率大幅度降低，2004年以来，发病呈上升趋势，2006年发病数较前5年平均发病数上升136.2%，且每年报告发病数递增20%以上，截至2007年8月27日止，共报告发病数为185例，较2006年同期上升21.08%，发病人数中以农民和学生为主，其中学生共发病50例，占报告发病总数的27.02%；地区分布以中枢（60例）、茅台（29例）、学孔（17例）、鲁班（11例）为主，分别占发病总数的32.43%、15.68%、9.19%、5.95%，发病时间各月均有发病，均达20例以上。

五、预防目标

（一）确保我市无甲肝暴发疫情的发生。

（二）甲肝发病率在前五年同期平均发病率的基础上下降20%以上。

六、接种对象

（一）全市范围内所有饮食从业人员、食品加工人员、饮用水生产销售人员必须接种甲肝疫苗。

（二）全市范围内所有机关、企事业单位等干部职工要积极接种甲肝疫苗。

（三）学校、托幼机构共同用餐的学生必须接种甲肝疫苗，其余学生应尽量接种甲肝疫苗。

（四）以中枢、茅台、鲁班、五马、后山、茅坝等乡（镇、街道办事处）为重点，开展全市范围内城镇居民和农村人口的甲肝疫苗的接种。

七、工作要求

（一）接种甲肝疫苗是预防甲肝最经济、最有效的方法，全市各机关、企事业单位、各乡镇（办事处）要高度重视，要从构建和谐社会，关注民生的高度各司其职，各负其责，强化管理，主要领导负总责，积极组织干部职工参加预防接种。防治领导小组各成员单位之间要加强协作，资源共享，从源头上做好甲型肝炎的防治工作，确保我市人民的生命安全，维护社会稳定。

（二）如发生暴发性甲肝疫情，各级各部门要严格按照《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急处理条例》、《学校卫生工作条例》等相关法规的规定，及时向市卫生、防疫部门报告，并采取有力措施，把疫情控制在萌芽阶段，尽最大努力减少疫情传播。凡因瞒报、迟报或采取预防控制措施不力造成暴发性甲肝疫情的，将按有关规定严肃追究相关人员的责任。

（三）预防接种甲肝疫苗时间要求在2007年10月20日前完成。