一、2009年工作情况

二、下一步工作安排

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现公布内蒙古自治区2009年政府信息公开工作年度报告。本报告包括概述、主动公开情况、依申请公开情况、政府信息公开收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施，内容涵盖2009年1月1日至12月31日期间的总体工作情况。

一、2009年工作情况

（一）概述

1.完善组织体系。自治区高度重视政府信息公开工作，明确由自治区政务公开领导小组负责政府信息公开组织领导工作，自治区常务副主席任组长，纪委书记、政府秘书长和监察厅厅长任副组长。为做好相关工作，领导小组还增加了保密局、档案局、文化厅为成员单位。自治区政府办公厅是全区政府信息公开工作主管部门，负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作。自治区政务公开领导小组和政府办公厅多次召开工作会议和现场会，专题研究部署政府信息公开工作。从2007年开始，在每年的《全区政务公开工作要点》中都将政府信息公开工作列为重点工作。各地区、各部门都成立了信息公开领导小组，制定了年度工作方案，明确了政府办公厅（室）和部门办公室为主管部门，指定专人负责日常工作。教育、医疗卫生、计生、市政、公交等与群众利益密切相关的部门和公共企事业单位，都指定专人负责此项工作。政府信息公开工作在组织推进方面形成机构专人分管、工作专人落实的工作格局，为深入推进各项工作提供了有力的组织保障。

2.加强工作指导。自治区政府办公厅先后下发了《内蒙古自治区政府信息公开目录编制规则》等文件，对健全工作机制、明确公开主体、编制公开目录原则、程序和工作进度提出指导意见和具体要求。即遵循依法公开、分级负责和由近及远的原则，重点梳理和公开2003年以来的政府信息；建立健全信息梳理、主动公开、依申请公开、保密审查、信息澄清、责任追究等制度；及时更新《目录》和《指南》，充分利用政府门户网站、新闻发布会、政报、新闻传媒等载体，及时主动公开政府信息。目前，全区政府信息公开工作已形成各负其责、协作配合，有计划、有步骤推进的工作机制。

3.注重业务培训。为指导基层做好培训工作，自治区政府办公厅印发了编制信息公开目录与指南、政府信息公开系统开发、依申请公开受理、行政复议和行政诉讼处理等方面的培训教材，请各方面专家担任培训老师，到各盟市和区直部门进行巡讲。各地区、各部门按照分级负责的原则，也组织开展了大规模的业务培训。全区共组织培训班 25次，培训450人次。通过培训，各级领导干部和工作人员对政府信息工作的重视程度普遍增强，工作质量和水平明显提高。

4.加强督促考评。4月初，自治区政府办公厅对各地区、各部门公布2008年年度报告情况进行了全面检查，督促未按规定公布年度报告的地区和部门及时向社会发布。6月份，自治区政府办公厅从监察厅、信息办等部门抽调人员，开展了全区政府信息公开工作专项督查，及时掌握各地区、各部门工作进度，查找突出问题，加强工作指导。政府信息公开工作已连续两年被纳入区直部门领导班子年度考核评价体系，进行量化考核。部分盟市和区直部门也将政府信息公开列为年度实绩考核内容。

（二）主动公开情况

1.扩大主动公开范围。按照自治区的统一要求，各地区和多数区直部门均已完成对2003年以来政府信息的清理和审核工作，编制了目录和指南，并在门户网站上主动公开。全区2009年主动公开政府信息605620条，其中各盟市主动公开559359条；区直部门主动公开46261条。主动公开范围涵盖了机构职能、政策法规、规划计划、业务工作、人事工作、财政信息等内容，覆盖了综合经济、工业交通能源、旅游环保、城乡建设、农牧林水气象、财政金融、贸易外事、公安司法、监察、民政、人力资源和社会保障、科教文卫体等领域的各类信息。

2.加强载体建设。一是充分发挥各级政府门户网站信息发布第一平台的作用。在自治区政府门户网站首页明显位置设立政府信息公开专栏，下设信息公开目录、指南、行政部门执法依据和自治区政务公开领导小组办公室子栏目。专栏还设立了区直部门政府信息公开平台，与12个盟市、2个计划单列市、45个区直部门信息公开专栏实现了链接。公众通过登录自治区政府门户网站，就可以查阅各盟市、各部门的主动公开信息。每个单位在信息公开专栏中都登载了目录和指南，有的还开通了网友留言、电子信箱等互动渠道。目前，全区各盟市和99个旗县市区建立了政府门户网站，为政府信息公开提供了硬件支持和技术保障，并且及时更新公开内容，在主动公开的基础上,逐步向网上办事、建立互动平台方向发展。二是利用政报和新闻发布会主动进行公开。《内蒙古政报》及时向社会公布国家法律法规、地方法规规章和国务院、自治区政府两级文件。在保证向各级党政机关、企事业单位及嘎查村居民委员会等做好免费赠阅的基础上，加强了向公民和社会其他组织的赠阅工作，进一步扩大了社会覆盖面。目前，纸质政报与电子版政报同步出刊，纸质政报发行量已达4.5万份（汉文版4万份，蒙文版0．5万份），电子版政报的点击次数达40多万次。与此同时，不断规范新闻发布的内容、范围、形式和程序，提高了新闻发布工作水平，特别是加强了突发事件和热点问题的新闻发布工作，全区各级政府、各部门全年累计召开各类新闻发布会138次。三是不断丰富便民查阅方式。按照《条例》要求，我区提出了综合性公共查阅场所功能全面、部门查阅场所专业突出、基层查阅点覆盖广泛的目标，除在各级国家档案馆、公共图书馆设立政府信息查阅点外，各地区还因地制宜采取了各种便民查阅方式。如在政务服务中心和便民服务大厅设立政府信息公开查阅点，群众进入中心不仅可以办理各种行政审批事项，也可上网查询政府信息及现行文件。目前，全区已建立盟市、旗县综合政务服务中心89个，苏木乡镇街道社区便民服务大厅513个。嘎查村还将与农牧民生产生活密切相关的政府信息编成宣传单发到农牧民手中，使基层群众能够及时了解国家和自治区政策。一些部门还通过短信服务平台、热线电话为公众提供政府信息。

（三）依申请公开情况。全区各级各类公开主体都设立了依申请公开服务项目，公民、法人、社会其他组织可以根据自身生产生活和科研等特殊需要，通过发送电子邮件、信函和当面申请等形式，向行政机关提出申请。2009年，全区共受理依申请公开1291件，已全部答复处理。

（四）收费情况。各地区、各部门受理依申请事项未收取费用。

（五）行政复议、诉讼情况。各地区、各部门未出现因《条例》执行不当而引起的行政复议和行政诉讼案件。

《条例》公布到正式施行的近三年多时间里，全区政府信息公开工作尽管总体上取得了明显成效，但与国家的要求和群众的需求还有很大差距，主要是认识存在差距、内容有待扩展、受理依申请公开经验不足、工作力量薄弱等，需要在今后工作中进一步完善。

二、下一步工作安排

自治区将按照国家的统一要求，积极学习借鉴先进地区的做法和经验，在已有工作基础上，不断完善工作思路，强化工作措施，推动政府信息公开工作取得新进展。当前和今后一个时期，重点要抓好以下几方面工作：

(一)进一步加大宣传培训力度。各地区、各部门今后每年都要确定一些政府信息公开专题，组织宣传活动，扩大宣传范围，加大宣传力度，营造政府信息公开工作的良好舆论氛围。通过向广大干部群众宣传相关法规政策，扩大政府信息公开的影响力，教育各级干部自觉遵守和执行《条例》，引导广大群众熟知和运用《条例》，使政府信息公开在推进依法行政、建设阳光政府、保障公民合法权益方面真正发挥作用。

(二)进一步加强配套制度建设。在实践中不断探索政府信息公开工作规律，不断健全完善政府信息发布协调、保密审查、立卷归档、举报调查、监督检查、考核评议、责任追究等制度，建立起长效机制。同时，依照国办《关于印发政府信息公开系统实施指引（试行）》的要求，对我区的政府信息目录编制规则进行修订完善，指导各地区、各部门按照统一标准组织实施。

(三)进一步加强电子政务建设。从我区各级电子政务平台的运行情况来看，还存在重投入、轻使用，重建设、轻管理等问题。今后重点在强化政府门户网站使用和管理上下功夫。自治区各部门、各盟市和旗县政府门户网站要保证信息公开渠道畅通，有条件的苏木乡镇要争取开通政府门户网站。要不断增强各级政府门户网站的信息主动公开、依申请公开、网上办事、便民服务、接受监督等功能，逐步扩大网上审批、查询、缴费、咨询、投诉、求助等服务项目范围。要进一步整合和强化信访接待、行风评议、热线电话、议案提案、公众信息等信息资源和诉求渠道，利用信息技术为人民群众与政府沟通搭建新平台，密切政府与人民群众的联系。

(四)进一步充实专门工作力量。各地区、各部门要加强政府信息公开机构和人员队伍建设，为政务公开工作的顺利推进提供组织保障。要努力解决好政府信息公开机构和人员配备问题，把政治素质高、业务能力强的干部充实到政府信息公开队伍中来，提高工作整体水平。

(五)进一步加强调查研究。为增强工作的针对性和实效性，各级政府、各部门要经常深入基层，搞好调查研究，掌握实际情况，了解基层干部群众对政府信息公开的需求和意见。在推进政府信息公开工作中，善于发现和总结经验，树立并推广先进典型，通过以点带面，不断提高全区政府信息公开工作的整体水平。

二○一○年三月三十日