主要职责

内设机构(执法勤务机构 综合管理机构)

工作纪实

主要职责

（一）贯彻落实党和国家方针、政策、法律、法规；执行公安部和省、市公安机关及县委、县政府的决定、指示，部署和指导全县公安工作，为县委、县政府和市公安局提供社会治安等方面的重要信息和对策建议。

（二）维护全县政治稳定，负责对境内外敌对势力、反动社团及黑社会组织的侦控和基础调查工作。

（三）负责全县各类刑事、经济案件和治安案件的侦破和查处工作；组织协调重大警务行动，协调和处置重大治安事件和突发性事件。

（四）依法管理全县户籍、居民身份证、枪支弹药、危险物品、公共复杂场所和特种行业工作，依法管理国籍、出入境、往来华侨、港澳台人员和入境我县的外国人、外籍华人工作。

（五）依法管理全县道路交通安全、维护交通秩序以及机动车、驾驶员管理工作；依法处理交通事故。

（六）指导和监督全县消防工作，负责全县各级建筑项目的消防审核、检查验收及实施火灾扑救工作。

（七）负责组织检查、监督全县公安机关的执法活动和法制教育工作。

（八）依法管理社会治安、组织治安巡逻与防范；组织安全保卫工作，指导企事业单位组织、经济保安队伍的建设。

（九）协助上级公安机关实施来我县党和国家领导人、重要外宾和省委、省政府主要领导的警卫工作；完成上级领导交办的警卫任务。

（十）负责县看守所、拘留所的管理监督工作，协调指导县武警中队和县公安局森林公安分局相关业务工作。

（十一）组织协调全县的禁毒工作，侦察、查处、防范管辖区内种、吸、贩、制毒工作。

（十二）负责全县公共信息网络的安全监管工作。

（十三）依法维护城市管理行政执法工作的主要秩序。

（十四）负责全县公安队伍的管理教育训练和警务督察暨队伍建设和思想政治工作，不断加强全县公安队伍的革命化、正规化、现代化建设。

（十五）承办县委、县政府和市公安局交办的其他事项。

内设机构

执法勤务机构

1、指挥中心（办公室）

负责接报警和指挥处警工作；负责授权的警务指挥及协调工作；负责公安情报信息的收集、汇总和研判工作；负责调查研究和起草重要文件工作；负责机要、通信等工作。

2、国内安全保卫大队

负责掌握全县的敌情和社会动向，搜集、整理、传递影响社会政治稳定和国家安全的情报信息；控制全县涉及社会政治稳定和国家安全的重点部位、复杂场所和重点人员；侦破全县发生的危害社会政治稳定和国家安全的现行案件；负责指导派出所开展国内安全保卫基础工作，协助上级业务部门开展专案侦察、线索查证；负责对各种邪教组织进行违法犯罪活动的侦察工作；负责对维权活动、非政府组织进行调查工作；负责民族、宗教、意识形态领域等方面维护国家安全工作。

3、刑事侦查大队（禁毒委员会办公室）

负责全面掌握和分析全县刑事犯罪情况并提出对策；负责侦破公安部规定的刑侦部门管辖的刑事案件，开展专项斗争；建立和完善侦查破案的长效机制，大力推进和深化刑侦改革；负责全县刑事案件现场勘查和检验鉴定等刑事技术工作；负责刑事犯罪情报资料和刑侦基础工作；负责全县反恐怖、禁毒犯罪侦查工作；承担县级禁毒委员会的日常工作。

4、交通管理大队

负责维护全县省、县乡道路和县城城区的交通循序，纠正和处理各类交通违章；负责全县道路事故处理；负责全县道路交通安全管理和公路治安巡逻工作；负责交通安全宣传和安全教育工作；负责对全县机动车辆进行安全检测、鉴定、年检和核发车辆号牌；负责县管机动车辆驾驶员的考试和驾驶证的核发；负责全县机动车驾驶员的年审工作。

5、治安管理大队（爆炸危险物品监管大队、出入境管理科）

负责治安管理、户政管理、出入境管理等工作；负责车站、码头、广场、街道及校园周边等社会面的防控工作；负责对公共场所、特种行业的管理，依法对社会上吸毒、卖淫嫖娼、赌博等违法活动进行治理；负责突发事件处置等工作。

6、经济犯罪侦查大队

掌握全县经济犯罪动态，分析、研究经济犯罪情况，拟定预防、打击对策；负责对所管辖的经济犯罪案件侦查工作；负责配合外地公安机关来我局办理经济犯罪案件；完成县局交办的其他案件和部分跨地区重大经济犯罪案件。

7、公共信息网络安全监察大队

负责全局的局域网管理和安全保护工作；组织实施公共信息网络和国际互联网的安全保护工作；组织实施信息网络安全监察工作；依法查处在计算机网络中制作、复制、查阅、传播有害信息和计算机违法犯罪案件等。

8、巡逻防暴大队

负责城区治安巡逻警务和接受指挥中心指令处警，维护治安秩序和交通秩序；制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；参与处置重大突发性事件和非法集会、游行、示威活动；接受群众电话报警和紧急救助；围追堵截重要逃犯；协助有关部门做好安全警卫工作；处理巡逻中查获的违法案件。

9、城市管理警察大队

负责公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对擅自挖掘道路、占用道路施工等违法行为的行政处罚。

综合管理机构

综合管理机构（主要负责人均按副科级配备）

1、政工监督室（纪委、监察室、督察大队）

负责政治思想、组织人事、教育训练、表彰宣传工作；负责公安纪检、监察、督察、审计工作；负责维护民警合法权益工作。

2、法制室

负责宣传、指导全局公安法制工作，制定全局公安法制建设规划；参与规范性文件的审核；监督全局各单位的执法活动，审核办案单位呈报案件；审理有管辖权的公安行政复议、行政诉讼案件；审理上报劳动教养案件和承办国家赔偿工作任务；接受法规咨询、配合信访部门做好信访案件查处工作。

3、警务保障室

负责全局财务装备、警务保障、科技管理和后勤服务协调工作。

4、行政审批科

负责公安机关行政集中审批工作。

工作纪实

库车县位于天山南麓中部、塔里木盆地北缘，总面积1.52万平方公里，是南疆四地州重要的交通枢纽，境内资源优势明显，县域综合竞争力位居“全国综合实力百强县市”第96位、“中国最具投资潜力中小城市百强”第43位，进入全国最具区域带动力中小城市百强行列。

特殊的地理位置和经济的高速发展对库车县社会治安有着更高要求。近年来，库车县公安局立足当前，着眼长远，树起一面“忠诚、敬业、公正、高效”的精神旗帜，务实创新，高位求进，推进公安工作迈上了一个新台阶，为构建“和谐库车”交上了一份平安答卷。

执法工作步入全国先进行列

在执法规范化建设上走过一些弯路的库车县公安局党委一班人深刻地认识到，要改变执法不规范的被动局面，必须转变执法理念，牢固树立“执法是品牌、执法是形象、执法是生命线”的理念，持续推进执法规范化建设迈上新台阶。

该局牢固树立“抓执法就是抓全局、抓业务、抓队伍;抓执法就是抓基础、抓根本、抓发展”的工作理念，实行执法工作“一把手”负责制，形成“一把手亲自抓、分管领导配合抓、其他领导共同抓、法制部门牵头抓、基层所队着力抓、全局民警一起努力”的工作格局。

由于措施得力，该局连续5年被自治区公安厅评为“执法质量考评优秀单位”，执法质量考评连续5年名列阿克苏地区公安机关第一。

2010年7月，该局被自治区公安厅命名为“全区公安机关执法示范单位”。

同年10月，该局被公安部命名为“全国公安机关执法示范单位”。

2011年11月，全区公安机关深入推进执法规范化建设现场会在库车县召开。

“三项举措”抓培训

执法主体的法律素养和执法水平事关执法规范化建设的成败。

近年来，库车县公安局始终把执法主体能力建设作为执法规范化建设的根本。

抓重点，以点带面。在实际工作中，该局坚持“领导干部培训不走过场”，每年组织不少于4次的所队长培训班。与此同时，该局坚持“法制员培训一个不落”，每季度对32个基层所队专(兼)职法制员培训一次。

抓全警，整体提升，深入开展轮值轮训。该局每年集中举办6期、每期15天的“轮值轮训、战训合一”培训，其中，法制培训内容占三分之一。同时，该局还严格落实“一月一法”和“一月一考”制度，开展以案析理活动，将各地发生的有影响的案例逐一点评，印制成《案例选编》发放到民警手中。

抓激励，增添动力。该局鼓励在职民警积极参加人民警察执法资格等级考试和国家司法考试，加大表彰奖励力度，每年评选10名优秀法制员、10名执法办案优秀所队长、20名“学法用法标兵”、20名“执法能手”、10个“执法示范部门”。

“三个关口”保质量

严把案件“审核”关。该局全面推行一案一审、四级审核和法制监督联动机制，形成了办案部门抓案件质量、法制部门抓案件审核和疑难问题研究、局领导严把案件审批关的执法办案质量保障机制。

严把执法“考评”关。该局实行个案审核、考核同步制，每月由各办案部门领导对案卷进行初审评查，法制部门进行复查，案件实行一案一评和责任倒查制。

严把执法“监督”关。该局法制部门定期对行政、刑事受(立)案情况进行核查，强化事前监督，确保如实立案;不定期对派出所自裁和调解的案件进行抽查，强化事中监督，纠正“人情案”、“关系案”;对基层所队在法定时限内未办结的案件追查催办，强化事后监督，杜绝因不能如期结案而引发信访问题。

此外，该局完善专(兼)职法制员制度，在32个基层执法部门配备了23名专职法制员和32名兼职法制员，将专兼职法制员的职责从“质检员”延伸到“兼职纪检督察员”，调动了法制员的工作积极性。

“两个方面”抓硬件

“公安执法必须要有规范的办案场所，没有规范的执法办案场所就存在执法安全隐患，就会滋生权钱交易等违法违纪行为”。基于这一认识，该局转变执法理念，将执法场所安全作为执法规范化建设的重要切入点，最大限度地增加办案区、减少办公区，全面推进执法场所建设和执法安全管理。

全力推进执法场所硬件建设改造。为了将执法场所改造工程上升为党委意志、政府行为、民生工程，库车县公安局党委深入调研，翔实地阐述了执法场所改造带来“群众满意、民警满意、党委政府满意”的效果，使库车县县委、政府支持场所改造的热情迅速升温，呈现出“党政主导、部门督办、公安落实”的良好局面，该县财政全额保障了场所改造硬件建设项目的全部支出。

严格执行执法活动安全管理制度。该局建立了“报备、领导带班看管、督导检查前置”三项制度，确保执法规范和执法安全。

创新复合型街区警务模式

库车县公安局警务综合平台实行“一支队伍、两块牌子”，解决了警种之间工作协调难的问题。“一支队伍”，即巡警队伍;“两块牌子”，即警务综合平台负责人既是巡警中队中队长，又是辖区派出所副所长，实现警力、信息、场所等警务资源共享。

警务综合平台解决了派出所警力不足的问题。该平台民警办理发生在街面的治安案件、一般刑事案件，承担了派出所案件办理任务，使派出所有更多精力投入基层基础工作，形成了派出所“一区多警”的格局。

警务综合平台解决了出警慢的问题。库车县公安局在人员密集、治安复杂、发案率较高的街面建立了10个“警务综合平台”，确保城区任何一处发生警情，可在3至5分钟内集结2至3辆警车、3至5辆摩托车和10至15名警力到达现场。

警务综合平台解决了接处警推诿的问题。该平台具有“打击犯罪、维护交通、治安管理、服务群众”等复合型职能，杜绝了刑警只管破案、交警只管交通、片警只管片内事，出现警情事不关己、谁都不管的现象。

自2011年5月4日库车县城区10个警务综合平台相继建成以来，城区街面防控逐步实现了“六个转变”，即单一向复合、被动向主动、静态向动态、守点向控面、巡逻向巡查、管理向服务的转变，取得了“两少一多、两好一满意”(整体发案减少、交通事故减少，打击多;治安环境好、交通秩序好，最大限度让群众满意)的成效。

探索社区警务“e超市”建设

库车县公安局贴近实战、强化实用、突出实效，依托公安信息化积极开展社区警务“e超市”建设，把社区资源搬到电脑上，通过基础信息平台最大限度发挥资源共享的优势。社区民警通过警务“e超市”打开电子地图，可直观地看到社区全貌，用鼠标点击建筑图示可以看到所属单位，同时还能查看高危人员、重点人口等人群的信息资料。

“e超市”整合了辖区公共场所、特种行业、店面、ATM机、公用电话、公交车站等大量信息资源，为维稳处突、案件侦办提供了直观信息，既可通过电子信息研判案情，也可在地图上实战推演，使社区民警掌握的“口袋信息”、“脑袋信息”等基础资料信息化，做到“民警不在，信息在”，解决了社区民警岗位调整给警务工作带来的影响。

树起一面鲜艳的精神旗帜

为了树起一面鲜艳的精神旗帜，库车县公安局提出了以“忠诚、敬业、公正、高效”为核心的“库车公安精神”。

忠诚是灵魂，在库车县严峻复杂的敌社情形势下，忠诚是库车县公安局每一名民警必备的第一要素，也是最基本的行为准则。

敬业是境界，是履行人民警察神圣使命的一种精神境界，是一种不计条件的高尚情操，是“爱岗、专业、吃苦”的生动体现。

公正是根本，是公安工作的出发点和落脚点，是服务库车、打造“平安库车、和谐库车”的根本所在。

高效是核心，是务实的作风、创新的勇气，是推动库车县公安局“有名次争第一，无排名创一流”的动力。

“忠诚、敬业、公正、高效”既是自我激励，也是该局向社会和百姓作出的郑重承诺。

忠诚的第一层含义是政治意识，第二层含义是大局意识，第三层含义是树立团队精神。

敬业的精髓是“干一行、爱一行、精一行”，即乐于奉献、吃苦耐劳，专业技能上超越一般水准。

公正体现在职业操守上就是秉公执法，杜绝吃、拿、卡、要，不办“人情案”、“关系案”;守得住清贫，抵得住诱惑，经得起考验。

高效就是高起点定位、高标准要求、高境界追求、高水平创新。高效的第一层含义是务实，第二层含义是创新，第三层含义是奋进。