字词

标识

概念

目标

形成与发展(第一阶段 第二阶段 第三阶段)

体制机制(体制 机制)

价值

活动照片

字词

【词语】：警务广场

【注音】：jǐng wù guǎng chǎng

标识

湖州公安警务广场的标志。

概念

“警务广场”，是浙江省湖州市公安局学习实践科学发展观的重大成果。它指的是公安机关依托广场、公园等公众活动场所和互联网，搭建群众参警议警、警务协商、民主监督的平台，建立开放、参与、合作、共赢的民意导向型警务新模式，最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，推进警务民主化，营造警务共同体，使公安工作充分体现民意、广泛汲取民智、更好保障民安、促进平安和谐。概括来说，民意是基础，民意导向型警务新模式是核心，警务民主化是根本保障，警务共同体是力量源泉，群众满意是第一标准。

目标

推进警务民主化，营造警务共同体，构建民意导向型警务新模式。

形成与发展

第一阶段

2009年4月，浙江省湖州市公安局在深入学习实践科学发展观活动中，紧密联系公安工作实际，提出即更多地用老百姓的眼光来审视和考量社会治安问题、更多地用老百姓的感受来做好公安工作的民本理念。同年10月，在总结推广浙江省湖州市安吉县局“平安和谐大家谈”的做法和经验基础上，湖州市公安局出台并实施“警务广场”行动计划。2010年10月，湖州市公安局结合民众需求正式把“警务广场”行动计划提升为湖州公安的基本战略，在全市公安机关大力实施“警务广场”战略，构建民意导向型警务新模式。

第二阶段

2010年10月，湖州市公安局结合民众需求正式发起了“警务广场”战略，并确立了以公安工作科学发展为主题，以加快公安工作转型为主线，以城市更安全、社会更和谐为总目标，以增强人民群众安全感、满意度为总要求，以构建民意导向型警务新模式、推进警务民主化、建设警务共同体为主要任务，以体制机制创新为重要着力点，推动公安工作科学发展，促进社会和谐稳定，努力把湖州建设成为全省乃至长三角地区最稳定最安全的城市之一的总体发展思路。湖州市公安局先后制定了一系列配套制度，基本形成了民意导向型警务新模式的制度体系。实践中，“警务广场”显示了强大的生命力，带来了警务理念、体制机制的革命性变革，实现了公安工作转型发展的历史性突破。

第三阶段

得到孟建柱肯定。2010年5月5日，国务委员、公安部部长孟建柱作出批示：“好。浙江湖州市公安局积极回应群众的新期盼，努力构建民意导向警务活动新模式的做法好，值得各地学习、借鉴。”在2010年6月广东全国公安机关社会管理创新工作座谈会、2010年11月山东全国公安机关执法规范化建设工作座谈会及2011年5月上海全国公安厅局长座谈会上，孟部长均充分肯定了“警务广场”。在2010年12月全国公安厅局长会议上孟部长强调要“建立完善以民意为导向的警务工作机制”，在2011年全国公安机关纪念中国共产党成立90周年大会上孟部长进一步强调“坚持民意导向不动摇”。2011年1月6日，“警务广场”在全国公安机关“大走访”开门评警电视电话会议上作经验介绍。“民意导向”已经成为全国公安机关的共识，成为一种基本警务理念。

体制机制

建立完善了一大体制、八大机制，为民意导向型警务新模式的实施提供了支撑。

体制

组建警察公共关系职能机构。整合办公室、宣传、新闻发言人办公室、信访等机构，在市、县两级公安机关组建警察公共关系办公室，使之成为公安机关面向社会、面向媒体、面向大众的综合性职能机构，由单纯的宣传公安、展示公安向联系群众、服务群众转变，全方位加强警察公共关系建设。

机制

1、警民交流沟通机制。在开展每年六个主题性广场警务活动日（“1·10”110宣传日、“3·14”国际警察日、“6·26”国际禁毒日、“8·18”全市首届警察文化节纪念日、“10·15”全市首次广场警务活动纪念日、“11·9”消防安全宣传教育日）的基础上，建好用好实体广场平台，市、县区两级公安机关建立集办事办证、接待信访、警民恳谈、咨询投诉、警情发布、警营开放等于一体，综合性开放式的功能区，开通96110警务民生热线，使其成为民意分析研判中心，民生服务中心和平安志愿者之家；建好用好虚拟广场平台，改造市公安局互联网门户网站为“警务e广场”，开通微博、QQ群和手机短信平台，以及警务广场手机报周刊，成为全天候的“网上公安局”；建好用好社区警务平台，深化城乡社区警务建设，打造“王法金大讲堂”、“马长林网上警务室”等一大批老百姓家门口的民情采集沟通点，在社会不同阶层中聘请民意代表。

2、科学民主决策机制。把上级决策部署与基层实际、群众需求有机结合起来，建立民意研判和响应制度，随时随地随机收集民意，每周每月分析研判，每季召开一次全市社情民意分析会，每年年初依托“警务e广场”让老百姓投票确定年度的“惠民十大行动”，真正使民意进入警务决策，转化为警务行动。对于老百姓的具体诉求，实行网上网下联动，建立受理、办理、督办、反馈工作制度，对于不属于公安职责范围的事项，通过社会联动机制转交有关部门，切实做到件件有着落、事事有回音。

3、民主监督机制。在推进民主决策、民主管理的同时，着力在民主监督上下功夫。依托“警务广场”，通过市局、县区局局长以及基层派出所所长网上网下与群众面对面、键对键沟通交流，疏导群众不满情绪，及时发现、化解矛盾纠纷。全面推行“阳光警务”，让人民群众更好地了解警务运行、更广泛地参与警务活动、更直接地监督公安执法，保障公正廉洁执法。对社会高度关注、涉及群众切身利益的重大事项及执法过程，依托“警务广场”公诸于众，公开透明，严格执法。建立问题整改反馈制度，有错改错，有疑答疑，开放包容，让群众“说了不白说”。

4、警民合作机制。坚持把警务共同体作为公安工作的力量源泉，把广大人民群众的参与和支持纳入警务运行体制之内，形成警民互信互动、密切合作、共保一方平安的格局。以平安志愿者队伍建设为抓手，隆重评选表彰“警务广场”十大热心群众、十大合作伙伴、十大金点子，会同综治办、团委建立形式多样的平安志愿者队伍，开展志愿服务活动。大力开展安全防范宣传，以群众喜闻乐见的形式，精心策划开展防范大宣传系列活动，有效提升了老百姓自我防范意识和能力。

5、民意评警机制。改革工作考核评价体系，出台民意评警办法，市局对县区局年度综合考评中群众安全感满意度分值比重从原来的5%提升到51%，让群众掌握“控股权”，真正让群众说了算。委托专业民调机构，以派出所、交警队等基层所队为重点，对见警率、服务态度、工作效率、执法公信力等进行测评，实行全市排名通报，努力形成“警务围着民意转、民警围着百姓转、机关围着基层转” 的良好局面。

6、干部选拔任用机制。改革干部选拔任用制度，推进选人用人民主化，把民主的要求贯穿于选人用人的全过程，努力培养造就一支爱民为民的干部队伍。建立竞争上岗初选提名制度，60%的民警认同的，才具有竞争资格。大幅度提升民意测评分值比重，民意测评占笔试、面试及测评总分的60%，把群众公认直接转化为群众的安全感满意度。实行民主推荐，根据民主推荐结果确定考察对象。坚持干部从基层出，除有专业技术要求的特殊岗位外，提拔任用的干部必须具有基层工作经历和群众工作能力。

7、干部问责机制。按照党政领导干部问责的有关规定，修订完善了全市公安机关领导失职行为处理办法，明确干部问责的民意导向原则，对漠视民意、玩忽职守、滥用职责、侵害民权等严重伤害人民群众感情、权利、利益等行为严肃追究领导责任。

8、文化育警机制。以人民警察核心价值观为引领和灵魂，以民本文化、英雄文化、法治文化、廉政文化、和谐文化、生态文化为主要内容，全面建设具有时代特征、警察特质、湖州特色的湖州公安文化，不断提升文化支撑力。

价值

1、“警务广场”回答了公安工作的本源性问题。公安机关根本属性是人民性，根本职能是为人民服务。实施“警务广场”战略，构建民意导向型警务新模式，把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择、把群众满意作为第一标准，回答和解决了“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”这个公安工作的本源性问题，是以人为本的科学发展观的本质要求，是人民公安为人民的公安机关性质和职责的直接体现，是党的群众路线转化为公安工作体制机制的成功实践。

2、“警务广场”解决了维护社会稳定的根本性问题。为政之道，在于安民。依托“警务广场”，创造条件让群众批评公安、监督公安，甘当群众的“出气筒”，使不满情绪在体制内得到有效释放，起到了“安全阀”作用。从一件件小事做起，从一个个社区做起，从一个个影响警民关系、影响社会稳定的突出问题做起，通过一点一滴赢得人心，最大限度减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素，以此来践行公安机关巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。

3、“警务广场”回应了公安工作转型发展的时代性问题。转型时代，经济转型，社会转型，对社会管理创新及公安工作转型提出了客观要求。实施“警务广场”战略，构建民意导向型警务新模式，推进警务民主化，适应了经济社会发展的发展趋势，切中了当今时代社会管理创新的重大课题，满足了人民群众的根本要求，反映了人民当家作主这一民主政治的演进规律。

活动照片

3.14国际警察日，广场警务活动。