侯绍瀛，字东洲，广西桂林人，清光绪二十年（1896年），任清河县令，次年因湖区滩地纠纷，渡湖来到老子山调处，息事宁人。侯公环顾山村，察访民情，见山水清嘉，居民淳朴，但文盲居多归咎于教育不兴，子弟求学无所，为启愚人民，惠及子孙，与当地乡绅父老磋商，决议倡建书院，并兴然命笔，书写了“犹龙书院”匾额四个大字。题额取意于春秋时道家老子于老子山炼丹，兼取孔子关于老子行无影，去无踪，犹若飞龙，驾雾之赞语，颇有既尊孔子又扬道之意。光绪二十九年（1903年），泰州知州侯绍瀛兴办泰州学堂，修葺旧屋，增建新房，计有房屋85间，并修葺了祠堂。