黑龙江省政府参事室

省政府参事室文史研究馆成立于1957年，如今已经走过了五十三个岁月。五十三年，弹指一挥间！五十三个春华秋实，承载了多少灿烂辉煌与艰难曲折，成就了多少光荣与梦想。五十三年风雨沧桑，历届室馆领导班子、参事馆员和工作人员不懈追求，参政咨询，建言献策，著书立说，书画创作，为龙江经济社会又好又快发展做出了不可磨灭的贡献。

回首过去，冉冉光阴铸就坚强团队，孜孜以求，硕果纷呈！

黑龙江省政府参事室文史研究馆自成立以来，省政府先后任命和聘任了57位参事和56位馆员。他们在参事室文史研究馆党组的正确领导下，秉承“胸怀天下、情系百姓、肝胆相照、荣辱与共、追求真理、敢于直言、淡泊名利、甘于奉献”的政府参事工作精神，与时俱进、创新发展，参政咨询和文史研究工作取得了丰硕成果。省长栗战书在讲话时强调：“各位老同志为黑龙江的经济发展、社会和谐和人民幸福不断思索、奔波、呼吁，始终活跃在我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的最前沿，这种精神不仅值得我学习，而且值得全省人民学习”，这是对参事工作、文史工作最好的诠释和最大的肯定。

一是参政咨询，全力服务龙江发展大局。近年来, 各位参事认真履行“参政议政、建言献策、咨询国是、民主监督、统战联谊”的工作职责，紧紧围绕省委、省政府的中心工作和社会热点难点问题,深入实际调查研究,向省政府呈报了很多有份量、有价值的《参事建议》，充分发挥了参事室“参谋部”和“智囊团”的作用。其中，关于新农村建设的建议、东部煤电化基地建设等一批建议，已转化为我省“十一五”发展规划的决策参考意见，成为省政府科学民主决策的重要依据；关于“加快建立健全粮食主产区利益补偿机制，增加产粮大县奖励补助资金，提高产粮大县人均财力水平”的建议被纳入中央一号文件，全省50多个产粮大县因此受益；“关于及早解决制约地方经济社会发展瓶颈问题的建议”内容涉及七大领域、36个具体问题，为省政府科学决策和地方经济协调发展提供了许多有益的借鉴；与国参联合开展的“粮食主产区利益补偿机制”调研，得到温家宝总理的批示，有效解决了因粮食仓储爆满对农民卖粮的制约瓶颈问题。近年来的参事建议件件都得到省政府主要领导的批示，其中栗战书省长在“关于将全方位扩大我省对俄罗斯及东北亚开放提升为国家战略的建议”和“关于将我省松嫩平原三江平原设立为国家级现代农业综合配套改革专项试验区的建议”上批示：“很好，请参事室通过国务院参事渠道向上争取。”国务院参事室已经于8月8日和8月13日分别派出两个调研组就上述两个课题进行专题调研，利用国务院参事直通车的渠道直接向国务院总理反映。

二是以人为本，切实关注民生民计。参事们不仅为全省经济社会发展出高招、献良策，还时刻关注民生，针对百姓关心的热点、难点问题进行深入调研，倾听群众呼声，及时向省政府反映社情民意，在政府和群众之间架起了一座沟通的桥梁。帮助绥滨县解决了行路难问题，帮助绥棱县解决了饮水难问题，帮助饶河县解决了生态建设难题，帮助农村群众反映就医难问题，帮助省肿瘤医院改善医疗条件，促进省森林植物园保护立法以及将绥棱县作为扶贫帮困工作点等等，赢得了基层群众的一致赞扬。

三是著书立说，全面投身文化大省建设。发挥文史研究馆名人、大家云集的优势，精心组织文史研究、书画创作和学术交流活动，文史工作成绩斐然。编辑出版了《黑龙江文史研究馆馆员丛书》，使馆员几十年的研究成果为社会共享，得到各界专家学者的高度评价，为我省哲学社会科学繁荣发展做出了突出贡献；成功举办《长河行—晁楣从艺60年回顾》文献展，向全国展示了黑龙江地域文化的独特魅力和艺术成就；成功举办了“全国文史研究（流人文化）学术研讨会”，填补了我国文化研究领域的一项空白。精心编撰兼具学术性、现实性和可读性的《中国地域文化通览·黑龙江分卷》，立足我省历史文化，展现黑龙江地域文化的重点、亮点、特点。

喜看今朝，三年五载实现突飞猛进，发展之源，得以诠释！

盘点参事室文史研究馆近几年的发展历程，已经迈入了崭新的历史阶段。放眼全国，聚焦省内，室馆成为省政府决策值得信赖的咨询机构。可以自豪地说，室馆发展日新月异，机关建设今非昔比！这些成绩的取得，与省委省政府主要领导和分管领导的大力支持，省直有关部门鼎力相助，室馆党组积极进取、开拓创新和全体机关工作人员的群策群力密不可分。

第一，领导重视是室馆得以发展壮大的重要保障。国务院总理温家宝讲话中明确要求把各级参事室建设成为具有中国特色的高水平政府咨询机构，为新时期参事室文史馆发展指明了方向。在总理的亲切关怀和过问下，国务院第565号令正式颁布《政府参事工作条例》，使全国参事工作步入法制化、制度化、规范化的轨道。国务院参事室主任陈进玉在全国参事室文史研究馆工作会议上阐述了“五种关系、六点说明、七个问题”，明确了各地方参事室文史研究馆的工作、目标和措施，明确指出各级政府要为政府参事工作提供有力保障和支持。黑龙江省委、省政府更是把参事室文史研究馆作为信得过、用得上、离不开的智囊团和思想库，省长栗战书，省委常委、常务副省长杜家毫，副省长孙尧、吕维峰，省政协副主席、省委统战部长王涛志，省政府秘书长、省长助理郭晓华，省长助理孔令学等省领导在百忙中积极参加室馆组织的各种会议和活动，并在参事室理顺机构、保证经费、改善办公条件、加强硬件建设等方面都给予了大力的支持，为室馆可持续发展提供了有力的保障。

第二，思路创新是室馆得以发展壮大的核心因素。近年来，特别是《政府参事工作条例》颁布实施以来，省政府参事室文史研究馆解放思想、锐意改革，提出了“四个一”的发展思路，即：“增强一种精神，饱含一腔激情，打造一片人脉，创设一流环境”。增强一种精神，即：对参事工作的无限热爱和对政府科学民主决策、对黑龙江发展高度负责的精神；饱含一腔激情，即：只为发展想办法，不为落后找理由，敢想常人不敢想的事，敢干常人干不成的事，时刻保持敢想、敢干、敢闯、敢拼的工作激情；打造一片人脉，即：摒弃自我封闭的思想，大胆推介自身，搞好统战联谊，增进与各职能部门的沟通联系，做到“门能进、人能见、事能办”；创设一流环境，即：摆脱常规老套的工作模式，在强化宣传、开展调研的同时，积极为省政府决策提供高质量的意见和建议，帮助基层市县和广大群众解决实际问题，可以说参事室、文史研究馆的知名度和影响力越来越高，为全省经济社会发展做出的贡献越来越大。

第三，强化自身建设是室馆得以发展壮大的强大动力。近年来，党组带领室馆上下致力于改变“机构不顺、班子不齐、队伍不整、经费不足”的不利局面，在2009年全省新一轮机构改革中，室馆实现独立管理，处室由原来的3个增至现在的5个，机关人员编制由原来的21名增至32名，处级领导职数由原来的9名增至14名，并选调5名具有基层工作经验的优秀同志进入机关队伍，各处室的力量得到了明显增强。同时，积极改善室馆办公环境，争取到红军街77号、79号和81号作为新办公地点，目前新办公楼维修改造工程已经全面启动，投入使用后将使办公面积由原来的600平方米增加到5000平方米左右，办公环境将得到彻底的改善。

第四，完善机制是室馆得以发展壮大的基本源泉。为使室馆各项工作更加科学规范，着力在各项制度机制建设完善上下功夫。一是建立参事馆员遴选机制。成立专家评审委员会，由专家对各地市政府、省直有关部门、各大专院校、科研院所、民主党派、工商联、重点企业推荐参事与馆员人选进行评审、测评打分，提出推荐人选并做出综合评价，确保参事、馆员遴选的高质量。二是建立特约研究员制度。参照国务院参事室做法，建立了省政府参事特约研究员制度，聘请熟悉经济工作、有较强参政咨询能力的专家学者及省直部门领导同志为特约研究员，进一步优化了参事队伍的知识结构，增强了建言献策水平和能力。三是建立了参事工作联络员制度。在省直各厅局、各地市县政府聘任144名参事工作联络员，开展信息收集、民意反馈、情况通报、协调服务等项工作，保障了调研工作的顺利进行。四是建立机关工作制度。结合参事室文史馆工作特点，制定完善了103个、700余条室馆和各处室的岗位职责、工作规范、工作制度和51项工作流程，促进了室馆各项工作的制度化和规范化。

面对未来，长远目标意在跨越发展，科学谋划，再上台阶！

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！在今后的工作中，我们将继续以科学发展观为统领，深入贯彻落实国务院《政府参事工作条例》、温家宝总理11.13讲话、马凯同志和陈进玉同志讲话精神，以建设高水平参政咨询机构为中心，突出参事建议出精品、文史研究出成果、机关建设上台阶三个重点，埋头苦干，开拓创新，努力实现省政府参事室、文史研究馆各项工作新跨越。

1、参事建议出精品。紧密结合黑龙江发展的实际，围绕事关全省经济社会发展的前瞻性、战略性问题和突出矛盾来开展调查研究、参政咨询，努力做到服务大局有高度，建言献策有深度，民主参与有力度。对各地市县区的发展思路、规划布局、潜力挖掘及困难解决等方面给予更多的关注，掌握动态情况，多献妙计良方。着眼广大群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步深入基层、深入群众，倾听群众心声，了解群众困难，传达群众诉求。继续加强与国参联合调研力度，在完成今年已经确定的两个联合调研课题基础上，力争与国务院参事室就更多事关我省改革发展的重大课题进行联合调研，利用国务院直通车的优势，为我省争取更多国家政策项目和资金支持。本着 “德、才、望”兼备的原则，扎实开展参事、馆员遴选工作，优化参事馆员队伍为参政咨询工作提供有力保障。

2、文史研究出成果。立足我省独特的文化底蕴和深厚的历史积淀，积极抢抓资源需要开发、精神需要传扬、品牌需要推介、形象需要提升这一历史契机，努力挖掘文化事业和产业发展存在巨大潜力和空间，广泛开展文史研究、艺术创作、学术研究和文化咨询活动，力争做到“以文兴馆”聚人气，“文以载道”聚才气。同时，充分发挥室馆存史、资政、教化的作用，以文会友，善结文缘，宣传龙江，推介龙江，增强软实力和凝聚力，提升影响力和美誉度，全力助推边疆文化大省建设。

3、机关建设上台阶。加强室馆班子建设，提升科学决策水平，努力打造一个政治敏锐、思想和谐、思路开拓、勇争上游的党政领导集体。加强机关工作人员队伍建设，选调政治觉悟高、综合能力强的机关公务员充实到机关队伍中来，以优化结构、提升水平。强化机制建设，规范工作流程，明确机关工作和参事调研、馆员活动及学习、参会等各项常规工作的组织程序，促进室馆各项工作科学化和规范化。进一步加大领导班子、参事馆员、特约研究员、参事工作联络员及机关工作人员培训力度，全面提升室馆队伍的综合素质和工作能力。加强宣传，及时向国务院参事室报送信息，办好室馆网站和简报，提高室馆知名度，争取社会各界对参事室、文史研究馆工作的理解和支持。

风风雨雨五十年，亦轻亦重未来路！我们坚信，在国务院参事室、中央文史研究馆的大力支持下，在省委、省政府的坚强领导下，省政府参事室文史研究馆将乘着《政府参事工作条例》颁布实施的东风，以时不我待的紧迫感，勇立潮头的大气魄，追求卓越的高境界，抢抓机遇、乘势而上，在服务全省经济社会发展、边疆文化强省建设中谱写更加壮丽的篇章！