在日本行政法学界，对比例原则的定义，除了传统的依循德国的三分法外，也有部分学者主张以不准超过必要限度进行规制的“过剩禁止”原则来取代比例原则。“过剩禁止”原则认为如果某种行政行为不均衡，即规制的过剩及苛酷，就会在社会观念上显失妥当而成为违法。“过剩禁止”原则考量的是目的与手段间是否平衡。它首先指目的和手段间具有相当性，处分事由和处分轻重的相当性，即不能因一个较轻的违法事由而处以一个较重的处罚，反之亦然。其次，指手段所带来的结果的评价，指达成的目的、结果（得到的利益）同对方失去的利益不能差别过大，这种评价是在行政机关裁量终结时才开始的。

如对于一个转向禁止的交通违法，行政机关给予了吊销驾驶执照的处罚。司法机关依过剩禁止原则就要考量，转向禁止是所有违法事由中较轻的违法事由，而吊销驾驶执照在所有处罚中则是较重的处罚，二者并不相当。此外，对某个人单独地吊销执照，对防止道路危险、保障交通安全的促进作用并不会十分显著，而吊销驾驶执照对个人造成的伤害却相当严重。这便构成了处罚的过剩及苛酷。