别哩村隶属于福建省龙岩市长汀县童坊镇，位于长汀县的童坊镇和南山镇交界处，距童坊镇政府17公里，距南山镇政府20公里，离县城50多公里，海拨600多米。

人口及资源

基础建设

存在问题(1、思想认识有偏差，等靠要观念严重。 2、基础设施严重滞后 3、收入水平低，结构不合理 4、生活负担沉重，发展缺乏后劲)

思路和对策

人口及资源

现有住户124户（常住113户），人口624人（其中学生占21%，外出务工人员占27．3%，在家人员占51．5%），分6个生产小组，住在3个村落。村有山林面积1．3万亩，其中竹林面积2450亩；人均耕地0．84亩。村人均年纯收入不足1000元，村财收入空白。2000年省财政厅挂钩前村里与乡镇不通公路，没有广播电视，没有电话，是个典型的偏僻山村。

基础建设

1、开通了别哩至横坑的7公里简易公路。过去别哩村去镇里没有公路，村民要去镇里办事、赶集、购买生产生活物资用品得步行30多华里，肩挑手提往返，生产生活十分不便。2002年在省厅的大力支持下，开通别哩至横坑的简易公路（横坑至镇里还有10公里，3个行政村，均是简易公路），目前去镇里办事可通拖拉机和摩托车，要走近1小时，比原来缩短一半，村民的生产生活状况得到一定改善。

2、铺设了村内1.1公里的水泥路面。村内原有道路是七十年代开通的，路基不实，凹凸不平，下雨时泥浆可淹过小腿，过路行人只能望路怨天无可奈何。省厅根据群众迫切要求，再次筹措资金，修建了村内村头至村尾唯一一条1．1公里长3．5米宽的水泥路，村民的生产生活更加方便了。

3、安装了闭路电视接收设备。为村民接收外界致富信息，同时为充实村民的业余文化生活，去年省厅及时拨付资金为村民安装了电视接收设备。目前全村有66部电视机，占村家庭总数的65%，村民可以接收12个频道电视节目，生活水平得到进一步提高。

除上述之外，省财政厅还大力支持别哩村的果树栽培、竹林垦复、养猪、养鸡等生产项目，目前进行垦复的竹林近1000亩，栽种的果园近70亩，农民增收近百元。

存在问题

过去的两年，别哩村的扶贫开发工作得到上级各级党委政府的关心支持，特别是得到省财政厅的大力支持。昔日贫困落后、闭塞的状况得到初步改善，老百姓的生活水平得到一定提高。但是由于别哩村底子薄、基础差，别哩村依然还相当的贫困落后，脱贫形势依然严峻，主要表现在：

1、思想认识有偏差，等靠要观念严重。

大部分村民日出而作日落而息，对外面的世界知之甚少，对本村贫困落后面貌麻木不仁。村级组织软弱、松散，不能引导农民发展生产，摆脱贫困，不能及时向上级汇报贫困现状，申请扶持资金，完全是等靠要思想。同时县乡财政困难，缺少必要的资金投入。

2、基础设施严重滞后

大大限制了村经济发展。目前别哩村是典型的“五不通”村。一是不通电话，既没有固定电话，也没有移动电话，村庄俨然是一个孤岛，无法与外界取得任何联系。二是不通邮，在村里收不到信件，看不到报纸。三是不通公路，现有的简易公路通车很困难，尤其是大货车无法通行，而且一下雨就有堵塞的危险。四是不通自来水，目前老百姓用的是简易自来水，没有蓄水池，没有消毒池，卫生状况极差。五是电网没有改造。很多地方用木竿，既危险，损耗又大。

3、收入水平低，结构不合理

从调查情况来看，2003年101户现金收入共21万元，其中生猪收入8．55万元，位于各项收入之首。其余分别为：出门打工收入4．98万元，毛竹（含各种笋）收入3．03万元，鸡鸭兔收入1．18万元，其他1．94万元。

收入方面存在的主要问题一是外出打工收入低，所占比重低。据了解，去年外出打工人员138人，均为自发外出，但因大部分人缺乏技术，做的是简单的体力活，去年打工人均纯收入仅360．9元。二是竹山收入偏低。村里人均竹林近4亩，但由于管理粗，亩立竹量少，去年每户从竹林得到的收入不足400元，与建瓯、沙县等竹业经济强县比差距较大。三是生猪养殖大都为家庭小规模生产，缺乏规模效益。去年养165头猪分布在101户，多的养4头，少的1头。

4、生活负担沉重，发展缺乏后劲

2003年101户现金收入共21万元，而支出却高达59万元，债务达38万元。支出中食品、教育、医药支出41．9万元，占总支出的71%，而用于农药化肥的支出仅有4．9万元，占总支出的8．3%。支出重点向生活和教育倾斜，农业生产投入少，发展缺乏后劲。

思路和对策

党的十六大提出到2020年要全国基本实现小康，而“小康不小康，关键看农村”，因而“三农”问题被各级党委政府列为重要工作来抓。“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心又是农民收入问题。从别哩村情况来看，要提高收入水平，摆脱贫困落后状况，首先要转变观念，增强信心；其次要大力转移剩余劳动力，调整产业结构；第三要加快基础设施建设，促进经济快速发展。具体如下：

1、统一思想，提高认识，齐心协力打好脱贫攻坚战。近年来，中央、省委省政府高度重视农业农村工作，采取一系列措施减轻农民负担，促进农民增收。各级党委政府应该不折不扣地落实好上级政策，大力宣传政策，充分调动农民增收积极性。对省定重点扶持村更应该制定特殊政策进行特殊管理，对扶持项目要进行科学论证，防止决策失误，对扶持资金要尽快下达，全额使用。同时村民要转变观念，充分认识到真正的脱贫只能靠自己，积极行动起来，配合村两委、镇政府发展经济，调整经济结构。

2、把转移剩余劳动力，增加劳务收入当成一项战略任务来抓。国家发改委农村经济司提供的资料表明，2002年全国农民人均纯收入绝对量增加550元中，二三产业就占539元，贡献率高达98%，非农产业已成为当前农民收入增长的主要支撑因素。别哩村一方面要推进农业产业化，大力发展农产品深加工，鼓励个体私营经济健康发展，拉长农业产业链，提高农产品附加值。另一方面要优化农民外出务工环境，拓宽村民就业门路。要加强对农民进城务工的组织协调、信息指导和服务。加强对农民工专业技能的培训，提高就业能力。搞好跟踪管理，帮助协调处理劳务纠纷，维护农民工的合法权益。

3、大力调整产业结构，发展竹业和畜牧业经济。别哩村有竹林2450亩，宜林面积还有近6000亩，由于缺乏科学管理，去年每亩产值不到100元。充分利用好现有竹林资源，科学管理，精耕细作，是一项快速增加农民收入的有效途径。根据南平市经验，要在村民中推广“把山当田耕，把竹当禾种”做法，加快竹林垦复，提高竹业产值。二是要充分利用山上草地资源，大力发展养羊。要帮助养羊大户解决贷款难的问题，鼓励引进良种，加强动物疫病防治。三是要发展生态养殖，做到保护环境与发展经济两不误。利用贴息贷款等形式鼓励养猪大户，建立沼气池和鱼塘，发展生态农业。

4、继续加强基础设施建设。别哩村基础设施建设已取得很大进步，但与发展经济的要求相比仍有差距，还需增加投入，重点是开通程控电话和道路硬化，同时支持人畜饮水、农网改造和基础教育、文化设施。在项目实施过程中，将发动村民涌跃参与，形成国家出钱、农民出力的局面。要进一步加大别哩村基础教育、文化设施、公共卫生基本医疗服务设施建设，让适龄儿童享受九年义务教育，让农民朋友有个科技图书室、娱乐室和健身室。