成本效能分析起源于20世纪50年代初美国国防部的工作

（１） 特征：①避开用货币形式计量收益的问题；②集中体现了技术理性。③很少依靠市场价格，很少依赖私营部门利润最大化的逻辑。④适于分析外部性和无形的成本与收益。⑤解决固定成本与固定收益问题。

（２） 步骤：①确定决策目标。②以货币为统一尺度，分别计算各备选方案收益问题费用并予以加总。③按费用的高低顺序排序，供决策者选择。

（３） 形式：①完全有效性程度需要多少成本。②只计算达到某一有效程度的成本。③在不同有效性程度情况下成本的差异。④在固定成本下，比较具有各有效性程度的方案。

（４） 优势：易于应用，善于处理集体或准集体物品，适于分析外部性和无形成本。

局限性：不易与社会总体福利问题挂钩。它对成本－效能衡量局限于特定的项目、区域或目标群体，也不能用画衡量社会成员感受的总体满意度以计算净收入收益。