徐闻县人民政府副县长

人物访谈(记徐闻县海安镇委书记、镇人大主席陈光力)

徐闻县人民政府副县长

陈光力，男，汉族，1974年8月生，广东徐闻人。1998年6月参加工作，1999年10月入党，大学学历（北京林业大学经济管理学院林业经济管理专业），经济学学士。曾任中共徐闻县委办公室副主任，徐闻县人民政府办公室副主任、县长秘书，中共徐闻县委办公室副主任、县委书记秘书，中共徐闻县海安镇党委书记、人大主席。2011年11月，当选徐闻县人民政府副县长。

人物访谈

记徐闻县海安镇委书记、镇人大主席陈光力

认识陈光力已经很多年了，当时记者在徐闻县采访时任徐闻县委书记的黄强同志（现任云浮市人民政府市长），发现这位公选上来的副科级干部，非常年轻有才干，且年仅才26岁，这在徐闻县当时是非常少见的。

据了解，陈光力先是在中共徐闻县委县委办任副主任，后调到政府办担任副主任及县长秘书，随后县长升县委书记，他又调回县委办担任副主任及县委书记秘书，这一个就是几年时间，但他在这个岗位上可说是尽职尽责，深得领导的重视和欣赏。2007年4月，他被任命为中共徐闻县海安镇党委书记。

一年多来，在县委、县政府的正确领导和有关部门的大力支持下，在以陈光力为书记的镇党委带领下，海安镇广大干部职工团结友爱，求真务实，开拓创新，有力地推进了全镇各项工作的顺利开展。2007年全镇完成工业总产值2705万元,比2006年增长25.9%；农林牧渔业总产值7005万元，比增11.6%；地方财政一般预算收入560.92万元,比增21.24%。共建设乡村硬底化道路21.3公里，投入资金250多万元。

（1）

海安，历史悠久，原称博涨村，早在唐代就在杏磊建驿站，专供王朝官吏南巡驻足和传递文书。宋代的苏东坡、李纲和明代的汤显祖都留下踪迹。海安境内的博涨、杏磊两港历史上曾经是军事、交通、对外贸易的要港。明洪武三年（1370年）建守海巡检司。此间因土贼麦伏米、张子三等据遂、徐判乱五年之久，明洪武间得以平息，从此沿海一带一派太平、安乐，后取“海疆安宁”之意而改名海安。明洪武二十七年（1394年）建海安千户所；天顺六年（1462年）为县的治所；弘治十四年（1510年）复置千户所；清康熙元年（1662年）冬十一月，设海安营，隶属于高、雷、廉三府水师；康熙三年，设高、雷、廉三府水师。据《粤海关志》载：清代海安是广东七大总口之一，名为雷廉总口。明清时期，海安地区隶属徐闻县太平乡。民国初年沿袭清制；民国21年（1932年），海安属县第四区（南区）第一保；民国25年，称海安镇；民国30年10月撤区后，与南康乡合并，称为南安乡。建国后1950年5月，属县第一区，为第八行政村（东渡行政村）；1952年8月，称海安乡；1954年至1957年初，改乡为区公所移驻海安圩；1958年10月，属附城人民公社（也称红旗公社）；1960年，从附城公社分出，设水上（海安）人民公社；1974年6月，并入附城人民公社；1979年4月复公社建置并改称为海安人民公社，次年10月改称海安渔业公社；1983年11月，设海安区；1987年5月，改称海安镇。1992年12月5日，广东省人民政府下文批准设立海安经济开发试验区（属副县级），海安镇归试验区管辖。1995年，海安镇与试验区分开，为县直辖。

海安镇位于雷州半岛南部，是祖国大陆与海南岛的交通咽喉之地。东邻龙塘镇，北连徐城街道办事处，西依南山镇，南临琼州海峡，与海南省会海口市隔海相望。镇政府驻海安埠，地处东经11.13’，北纬20.16’。辖有水井（水井居委会下设水井、中兴、海安3个居民小组，管辖水井、中兴、海安、创新、益民、中海、城内7条自然村，总人口1735人。）、白沙（白沙居委会总人口1609人,有两个居民小组。）2个社区居民委员会和广安（广安村委会所管辖的自然村5条，分别是：后朗村、广安村、北关村、城内村、新村仔村，5条自然村总人口为2095人。）、麻城（麻城村委会总人口为4530人，共有自然村6个，分别为：麻城、新华、东山、杏磊、汇丰、村场仔。麻城村辖区总面积7030亩，其中耕地面积4600亩，林地300亩，荒地120亩，建设用地1980亩。）、文部（文部村委会位于海安镇东北部，有8条自然村：文部、文湖、东富、挖尾、后塘、塘西、新桥、新村。人口3760人，耕地面积8700亩。）、加洋（加洋村委会共管辖8条自然村，总人口1800多人，拥有耕地面积2800亩。）、坑仔（坑仔村委会位于海安镇东南沿海，有红坎、寮仔、坑仔、乌港共四条自然村，总人口2530人，土地总面积2580亩。）5个村民委员会。全镇总面积37.5平方公里，其中耕地17502亩。海安镇属低丘台地，南面濒海，湾多、滩长，海岸线总长24公里。属热带季风气候，平均日照2106小时，冬短夏长，平均气温23.3℃，极端最低气温2.2℃，年均雨量1485毫米。土质为玄武岩发育而成的粗骨砖红壤土和滨海沙质土，土地肥沃，资源丰富。农产品主要有甘蔗、菠萝、芒果、良姜、香茅、木薯、胡椒、剑麻、红麻、茶、花生、香蕉、西瓜、蔬菜等；水产品主要有鱼翅、海参、鲍鱼、鱼肚、珍珠等海珍品和大黄鱼、鲳鱼、水鲛、石斑、带鱼、鱿鱼、对虾、龙虾、青蟹等多种优质海产品；矿产有钛锆砂矿和硅藻土，储量大，含量高，其中硅藻土含量为70%—80%；海滩涂宜养殖和开辟盐场，海水浓度达3.5波美度。近年已建起了甘蔗、菠萝、蔬菜、水果、山羊和海水养殖六大商品生产基地。此外，还有极为丰富的旅游资源。海安镇水陆交通极为方便。城区内拥有全国最大的汽车轮渡码头、广东五大港口之一——海安港，海上可通往港澳及东南亚等地。万吨轮船可在港内锚地装卸，港航企业有客货运船舶100多艘，客运汽车50多辆，年港口吞吐量560多万吨，年车辆流量55多万辆次，年客流量500多万人次。港区现有500吨以上泊位7个，原有港口已进行了改造，扩建后万吨巨轮可在港区抛锚装卸。新港码头建设已完成第一期工程，预计投入1亿元，于2007年底竣工。

当选为海安镇党委书记后，陈光力加强了广安村、后塘村、南塘村等村庄加快建设，使这些村容村貌得到较大改善，特别是广安村民俗馆已经完成主体工程建设，新农村建设档次得到进一步提升。他顶住多方阻力，排除各种艰难，千方百计筹集1000多万元，有效化解了船只的债务，确保船只收归镇公司正常运营，确保了全镇干部职工工资正常发放；向全社会公开招收24名联防队员，组建海安港区联防队，加强海安港区的社会治安综合治理，受到过海司机、旅客和港航企业的高度评价，树立了海安港口的良好形象；在农村组建护村队，大力打击涉毒违法犯罪活动，打造平安和谐的海安；并继续完善农村合作医疗工作，全镇参合率达100%，超额完成县下达的任务；积极开展孤儿扶助活动，全镇23名孤儿都找到了“新爸新妈”。此外，还坚持中心组学习制度，选派班子成员参加各级组织的学习培训，班子理论政治水平明显提高；认真贯彻党风廉政建设各项规定，使广大干部作风明显好转。

（2）

作为镇委第一把手，陈光力始终坚持发展为第一要务，全力抓好经济建设。他讲到，发展是硬道理，我高度重视经济建设，把这项工作作为海安的生命来奋斗。为此，他通过以下几个方面来实行。

1、全力以赴化解历史债务，巩固和发展现有企业。陈光力谈到，企业是海安镇经济的支撑。上世纪90年代，海安镇由于创办企业，加上经营不景气，拖欠银行债务2000多万元，其中镇03船负债达800多万元，如果2007年9月28日之前不偿还这笔债务，将被信达公司拍卖。当选为镇党委书记后，他以大局为重，顶住巨大压力，不辞辛苦五次坐长途汽车到广州与信达公司领导磋商，该公司最终同意400万元处理了全部债务。后来，他又争取到多方支持，筹资400多万元化解了这笔债务，把03船重新收回镇集体所有。此外，镇经发公司01船由于技改拖欠合作方债务400多万元。他也排除阻力，动用各种社会关系，多方筹资400多万元，化解了这笔债务，使01船重归回公司经营，使镇集体经济效益极大提高。

2、开拓创新，咬住重点项目紧抓不放。记者了解到，经过努力，海安镇正在跟踪国家级渔港和国际物流基地两个重点项目。建设海安渔港码头是各级政府多年的愿望，也是徐闻县经济社会发展的迫切需要。县委、县政府对这个项目十分重视，县委书记钟力、县长林海武同志亲自带领他们到广州跟踪这个项目，取得广东省海洋与渔业局和湛江市海洋与渔业局的大力支持，县还拨出渔港建设前期经费，使勘测、规划工作顺利展开。陈光力告诉记者，海安国家级渔港建成后，可为全县3000多条渔船提供良好的避风场所，并可配套加油、加水、加冰、修船等服务，社会效益和经济效益都非常可观。明年，我们将争取国家财政资金支持，启动初期建设工程。另外，他们还积极争取香港大新国际集团有限公司在海安镇创办物流基地。通过多次与该公司接触磋商，该公司决定在海安投资20亿元创办物流基地。据说，该公司已在徐闻注册成立子公司，将注入资金运作。

（3）

在发展经济的同时，陈光力还要求坚持和谐稳定，致力推进社会事业全面发展。他在接受记者采访时，谈到了和谐稳定是社会发展的主旋律。在海安镇担任镇委书记、镇人大主席，他主要抓好如下工作。

1、加强社会治安综合治理。这几年，徐闻县的社会治安确实有点乱、差。到海安镇后，陈光力非常重视海安港区的社会治安综合治理工作。为保障过往车辆和旅客的安全，他亲自牵头，成立徐闻县海安镇海安港区社会综合治理指挥部，并多次到企业调研，协调港航企业关系，组建了港区联防队，日夜巡逻，打击了不法分子，使“飞身”跳船拉客抢客现象得到扼制；各种带车、带客现象得到了控制；打架、斗殴、纠纷等治安案件明显减少；码头扒窃行为得到了根本的整治，维护了港区的治安稳定，深受过往旅客的好评。此外,他还建议在自然村组建护村队。目前，已有坑仔、南塘、白沙等自然村组建了护村队，日夜加强对村庄的巡查,极大地打击了偷窃分子，确保了村庄的稳定。

2、重视教育工作。百年大计，教育为本。作为镇委第一把手，陈光力非常重视教育工作的管理和投入。首先，成立教育协会。他多次上深圳、走广州，争取社会力量支持，筹集20多万元，作为教育基金，2008年8月底已对全镇25名优秀教师和108名优秀学生进行奖励，对2名贫困学生进行资助，受到了师生的欢迎。其次，加强校容校貌建设。高度重视学校环境建设，通过多方联动，争取支持，海安镇校园建设发生了翻天覆地的变化。全镇各学校均实现了学校校门化、围墙化、校道硬底化、校园楼房化、学校公厕化、绿化美化、校园建设人文化等较为齐全的教育设施建设。再有，加强网吧整治。为净化学校周边环境，海安镇加大对镇区文化娱乐场所的管理和整治，与县文化部门联合开展三次整治行动，对全镇3间网吧和5间电子游戏室进行查处，没收电子游戏机主部件20块，电子赌博机12部。

（4）

有道是，没有规矩，不成方圆。陈光力调到海安镇工作后，为提高干部工作效率，他着重抓制度建设，出台了一系列管理制度，如《考勤制度》、《殡改工作责任制》、《计划生育工作奖罚规定》。在执行制度方面，他躬身示范，以身作则，不搞特殊化。干部看在眼里，心中自然受到了感染，良好的作风也自然形成了。他坚持民主集中制，致力推进阳光政务，船只维修、小车购置等重大事项都公开招标，集体讨论。目前，海安的班子团结务实，开拓创新，富有战斗力，全镇干部都想干事，敢干事，能干事。

为政之要，在于察民疾苦。陈光力一直把群众的事当作自己的事挂在心上，切实为群众办好事实事。首先，推进民心工程。一是解决群众行路难问题。水井社区水井路是当地群众的主要生活巷道，多年来当地群众都希望修建硬底路，但由于种种原因，一直来不能实现。为了解决这个老大难问题，陈光力经常深入居民区发动居民投资投劳，亲自上门向企业家筹资，共筹集20多万元。在工程施工时又亲自到工地参加劳动，使该路在一个月内实现了硬底化。二是解决群众吃水难问题。杏磊村多年来吃水难问题一直得不到解决。为了帮助该村打井，他多次找县的领导汇报，争取县政府拨款6万元，解决了该村400多群众的饮水难问题。其次，重视信访工作。他带头坚持接访、领导包办案等制度，深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善化解各种矛盾纠纷。由于各种原因，加洋村与县建材总厂存在10多年的电费、排污清理费与抗旱费纠纷问题，他积极与县有关部门协调，两次召开现场会，妥善解决了这个问题。在他的重视下，又相继处理了加洋村委会北水村群众的土地纠纷、城内村与镇政府的土地纠纷等10多宗群众中的热点难点问题，深受群众好评。

陈光力就是这样的一个人，他经常讲到自己的工作，本人任职以来，忠于职守，踏实干事，做了一些有益的工作，但与上级的要求还有差距。特别是由于学习时间不足，对农村的法律、法规知识掌握的不深不透；平时由于工作较忙，加上会议多，深入基层，密切联系群众不够；镇农村集体经济收入相当薄弱，发展集体经济任务艰巨。当然，对于存在的问题，他决心在以后的工作中，认真解决，不断提高，更好地做好自己的工作，更好地为海安人民服务，我们完全相信他能够做到，而且会做的更好。

选自《强抓稳定促发展，踏实干事为群众——记徐闻县海安镇委书记、镇人大主席陈光力》作者：周马恩