| 词条 | 北京市商务委员会 |
| 释义 | 根据中共中央、国务院批准的北京市人民政府机构改革方案和《北京市人民政府关于机构设置的通知》（京政发20092号），设立北京市商务委员会（简称市商务委）。北京市商务委是负责本市内外贸易和对外经济合作的市政府组成部门，挂北京市人民政府口岸办公室（简称市政府口岸办）的牌子。 主要职责（一）贯彻落实国家关于内外贸易和对外经济合作方面的法律、法规、规章和政策，起草本市相关地方性法规草案、政府规章草案，研究内外贸易和对外经济合作的发展战略，提出内外贸易和对外经济合作的中长期发展规划及年度计划，并组织实施。 （二）负责推进本市流通产业结构调整，指导流通企业改革，促进商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。 （三）促进本市城乡市场发展，会同有关部门组织编制本市商品流通和生活服务业（不合住宿业）重点设施，以及大宗产品批发市场、城市商业网点、市级大型商业中心、特色商业街区的布局规划，并组织实施；推进商业体系和农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。 （四）承担牵头协调本市整顿和规范市场经济秩序工作的责任，提出规范市场运行、流通秩序的政策建议，参与推动商务领域信用建设、建立市场诚信公共服务平台，指导商业信用销售，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。 （五）承担组织实施本市重要消费品市场调控和有关重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理；组织落实中央及本市重要会议、重大活动的商品供应和相关服务保障工作。 （六）会同有关部门组织编制本市物流配送重点设施布局规划，拟订相关政策措施并组织实施，协调物流园区的规划和建设。 （七）负责本市商品进出口管理工作，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施并组织落实；负责进出口企业经营资格备案和进出口商品配额、加工贸易合同的管理工作，协调北京地区各类进出口企业的出口退税，监督进口机电产品的招标活动，指导对外贸易促进工作；负责天竺综合保税区等海关特殊监管区域的相关行业指导工作。 （八）负责本市技术贸易工作，执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作，依法颁发两用物项和技术进出口许可证件。 （九）牵头拟订本市服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的政策措施并组织实施，推动服务外包公共服务平台建设。 （十）协助承担本市与对外贸易有关的知识产权保护工作；负责涉及本市的世界贸易组织有关事务的综合协调工作；协助承担本市进出口公平贸易、产业损害调查及产业安全应对工作；受商务部委托，配合做好本市反垄断的相关工作。 （十一）负责本市外商投资相关管理工作，拟订外商投资政策并组织实施，依法负责外商投资企业设立、变更以及外国投资者并购境内企业设立外商投资企业的审批工作，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，指导本市投资促进、外商投资企业审批以及开发区的外商投资工作；加强与港澳台地区的经济合作交流。 （十二）负责本市对外经济合作工作，研究提出对外经济合作发展的政策措施，负责与国外多双边经济、技术援助的有关工作，依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等，负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，按权限依法核准本市企业对外投资开办企业（金融企业除外）。 （十三）负责指导、协调本领域安全生产监管工作，依法监督检查本领域重点单位贯彻有关安全法律法规的情况，配合有关部门对违反有关安全法律法规的行为进行查处，并承担相应的管理责任；依法对本市食盐生产、批发和生猪屠宰、典当、棉花收购加工、成品油流通等方面的安全工作承担相应的监管或管理责任。 （十四）起草本市关于口岸工作方面的地方性法规草案、政府规章草案；研究提出口岸发展规划及政策措施，并组织实施；负责口岸综合协调管理和“大通关”工作；组织协调首都机场地区精神文明建设和社会治安综合治理等工作。 （十五）负责全市商业服务业人才工作的宏观管理，引导、推动并组织协调商业服务业人才队伍建设及“老字号”传承人才培养工作。 （十六）承办市政府交办的其他事项。 机构设置（一）办公室。 负责机关政务工作；负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作；承担信息、信访、议案、建议、提案、安全保密、政府信息公开、宣传、外事和接待联络等工作；承担重要事项的组织和督查工作。 （二）综合处（研究室）。 组织研究本市内外贸易和对外经济合作发展战略，组织拟订中长期发展规划和流通体制改革方案；负责内外贸易运行、发展形势的综合分析，提出政策建议；承担综合性调研和综合性文稿的起草工作；协调相关信息、数据的整合、共享工作；负责有关综合性文献的编纂工作。 （三）法制与公平贸易处（世贸组织事务处）。 负责机关推进依法行政综合工作；起草内外贸易和对外经济合作方面的地方性法规草案、政府规章草案；负责行政执法工作的监督、指导和协调；承担行政复议、应诉的有关工作；承担机关行政规范性文件的合法性审核和有关备案工作；协助承担本市反垄断的相关工作及与对外贸易有关的知识产权保护工作；负责推进本领域的标准化工作；综合协调涉及本市的世界贸易组织有关事务，协助承担本市进出口公平贸易、产业损害调查及产业安全应对工作。 （四）流通规划处。 会同有关部门组织编制本市商品流通和生活服务业（不含住宿业）重点设施布局规划，以及大宗产品批发市场、生产资料交易市场、城市商业网点的规划，提出政策建议，指导、衔接各区县相关规划；组织市级大型商业中心、特色商业街区、大型商业设施项目的论证；负责从事零售业务的外商投资商业企业开设店铺的审核。 （五）流通发展处。 研究提出本市现代流通业发展规划，提出促进流通改革和发展的政策建议，推进流通产业结构调整；组织推进连锁经营、商业特许经营、电子商务等现代流通方式的创新和发展，负责商业特许经营者备案工作；促进社区商业、中小商贸企业和“老字号”企业发展；促进信息技术等现代科技在流通领域的推广和应用；按规定负责直销企业服务网点的确认和核查。 （六）流通秩序处。 承担牵头协调本市整顿和规范市场经济秩序的相关工作，研究提出规范流通秩序的政策措施；管理商业零售经营单位举办的促销活动，指导开展行业服务管理和诚信文明服务活动；参与组织行业质量管理、打击商业欺诈等工作，参与推动商务领域信用建设、建立市场诚信公共服务平台，指导商业信用销售；指导流通领域节能降耗工作。 （七）服务交易处。 承担本市餐饮、美容美发、洗染、摄影、家政、修理等生活服务业的行业管理工作；按有关规定对拍卖、典当、租赁、汽车流通、旧货流通、再生资源回收等行业进行监督管理；监测相关行业运行，提出促进行业发展的政策、建议，研究拟订行业规范、标准并组织实施。 （八）储备调控处（北京市盐务管理办公室）。 监测、分析本市重要生活必需品的市场供求情况，完善市场监测体系，研究提出市场调控的政策建议；组织实施重要生活必需品和重要农用生产资料的政府订货、储备、轮换和投放；负责盐政、盐务和生猪屠宰的行业管理；负责成品油经营许可的管理及原油经营资格审核；组织落实中央及本市重要会议、重大活动的商品供应和服务保障工作。 （九）市场运行处。 研究提出本市消费品、生产资料流通的发展规划和政策建议，监测消费品、生产资料市场的运行情况；推进农村市场和农产品流通体系建设，组织实施农村现代流通网络工程；推进区域商务合作；负责棉花收购、加工企业资格认定工作。 （十）物流发展处。 会同有关部门组织编制本市物流配送重点设施布局规划，拟订相关政策措施并组织实施；负责国际货运代理经营资格备案；协调物流园区的规划和建设，收集、整理本市物流相关信息，促进第三方物流、专业物流和连锁企业物流配送的发展。 （十一）酒类管理处。 研究提出本市酒类流通管理的政策建议；组织实施酒类经营者备案登记和酒类流通溯源制度；监测分析酒类流通信息；协调有关部门加强对酒类流通市场的管理；指导协调区县酒类流通管理工作。 （十二）外贸运行处。 研究提出本市外贸发展规划和政策措施，监测外贸运行情况，协调解决外贸运行中的问题；负责北京地区各类进出口企业的出口退税协调、加工贸易合同管理，协调进出口企业出口收汇核销；负责北京地区各类企业的进出口统计分析；负责本市进出口商品配额、许可证、关税配额、自动进口许可的有关管理；负责部分重要农产品和重要工业品及原材料的进出口管理，以及出口货物原产地证的发放工作；负责天竺综合保税区等海关特殊监管区域的相关行业指导工作。 （十三）外贸发展处。 指导和协调本市对外贸易促进体系建设；指导企业参加境内外各类贸易促进活动，协调落实有关外贸出口政策，负责企业进出口经营资格、在京举办对外经济技术展览会、外国驻京企业外籍人员签证变更等事项的相关管理工作；负责外国非企业经济组织在京常驻代表机构和商会的有关管理工作。 （十四）机电进出口处（北京市机电产品进出口办公室）。 研究提出本市机电产品、高新技术产品进出口发展规划及年度计划，监测机电产品进出口运行情况，协调解决机电产品进出口运行中的问题；推动机电产品出口生产体系建设；优化机电产品进出口结构，组织机电产品出口企业开拓国际市场；执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；负责机电产品进口管理，监督进口机电产品的招标活动；依法颁发两用物项和技术进出口许可证件。 （十五）服务贸易处。 牵头拟订本市服务贸易发展规划；承担本市服务贸易促进和统计分析工作；负责推进实施科技兴贸战略和技术进出口合同、软件出口合同（不含国家禁止进出口的技术项目）的管理；会同有关方面拟订并组织实施促进服务外包发展的规划、政策，推动服务外包公共服务平台建设。 （十六）对外经济合作处。 研究提出本市对外经济合作发展规划及政策措施，并组织实施；依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等；拟订本市公民出境就业工作政策，负责境外就业职业介绍机构资格认定、审核和监督检查等工作，承担外派劳务和境外就业人员的权益保护相关工作；依法核准境内企业对外投资开办企业（金融企业除外）、对外经济合作经营资格；负责与国外多双边经济、技术援助及援外项目管理的有关工作；承担对外经济合作统计工作。 （十七）外资发展处。 研究提出本市利用外资的中长期规划及年度计划，拟订外商投资的政策建议，参与协调吸引外资重大项目的确定；负责境内外政府间投资促进机构的联系与交流，指导外商投资促进工作，策划协调重大外商投资促进活动；指导开发区的外商投资工作；负责利用外资的统计分析工作。 （十八）外资管理处（对港澳台经济合作处）。 依法负责本市外商投资企业设立、变更以及外国投资者并购境内企业设立外商投资企业的审批及相关管理工作，指导区县的外商投资企业审批工作；负责国家鼓励发展外资项目的确认和境外跨国公司在京设立地区总部的认定工作；研究本市与港澳台地区经济合作的发展战略，协调处理港澳台地区在京投资项目的有关问题，促进相互的经济合作与交流。 （十九）安全监管处。 负责指导、协调本领域安全生产监管工作，起草本领域安全生产方面的标准和规范；组织开展具有行业特点的安全宣传教育和培训；指导、监督、检查本领域重点单位的安全生产工作。 （二十）财务处。 负责本市商务系统政府扶持项目的计划编制、执行等协调管理工作；负责机关及所属单位的财务、审计工作。 （二十一）人事处。 负责机关及所属单位的人事、机构编制、队伍建设、教育培训等工作；负责全市商业服务业人才工作的宏观管理，引导、推动并组织协调商业服务业人才队伍建设及“老字号”传承人才培养工作。 鉴于口岸工作的重要性和相对独立性，另设4个负责口岸工作的内设机构。 （一）秘书处。 负责有关政务工作；负责文电、档案、信息、信访、议案、建议、提案、安全保密、新闻宣传等工作；承担重要事项的组织和督查工作；负责有关人事、财务等工作。 （二）综合业务处。 研究提出本市口岸的发展规划，起草有关地方性法规草案、政府规章草案；参与拟订口岸基础设施及配套建设计划；负责受理本市口岸和具有口岸功能区域的开放及关闭的具体申报工作；负责北京口岸“大通关”的日常协调督查工作；负责通关统计、分析和作业运行的监督管理。 （三）航空港处。 组织协调首都机场地区精神文明建设和社会治安综合治理；负责航空口岸的综合协调管理及“大通关”工作；参与航空口岸的规划建设及重大活动的协调工作；协调航空口岸与所在区县政府、有关部门的关系以及口岸有关单位之间的关系。 （四）陆港管理处（北京市人民政府口岸办公室丰台货运口岸管理处、北京市人民政府口岸办公室朝阳口岸管理处）。 参与拟订本市陆路口岸的建设规划，负责陆路口岸的综合协调管理及“大通关”工作；参与口岸区域经济发展规划的研究与制定；协调陆路口岸与所在区县政府、有关部门的关系以及口岸有关单位之间的关系。 机关党委 负责机关及所属单位的党群工作。 工会 负责机关及所属单位的工会工作。 离退休干部处 负责机关及所属单位离退休人员的管理与服务工作。 纪检、监察机构按有关规定派驻。 其他事项 （一）管理北京市粮食局。 （二）《北京市外商投资产业指导目录》由北京市发展和改革委员会（简称市发展改革委）会同市商务委等部门拟订。市发展改革委与市商务委联合发布。 （三）市发展改革委负责编制本市重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务委负责在确定的总量计划内组织实施；粮食、棉花、煤炭由市发展改革委会同市商务委在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。 领导班子与分工主要领导· 北京市商务委员会主任：卢彦 · 北京市商务委员会副主任：束为 · 北京市商务委员会纪检组组长：郭伟 · 北京市商务委员会副主任：闫小彦 · 北京市商务委员会副主任：陈泽星 · 北京市商务委员会副主任：程玉华 · 北京市商务委员会副主任：许康 · 北京市商务委员会副主任：李薇薇 ·北京市商务委员会副主任：申金升 · 北京市商务委员会委员：魏忆京 · 北京市商务委员会委员：孙尧 · 北京市商务委员会委员：马长旺 · 北京市商务委员会副巡视员：韩雯 · 北京市商务委员会副巡视员：刘行苍 领导分工卢 彦 领导市商务委员会全面工作。 束 为 负责吸引外资工作、负责干部人事工作。 郭 伟 负责纪检监察、机关党务和群众工作。 闫小彦 负责法制与公平贸易工作、规划建设工作和储备调控工作。 陈泽星 负责对外贸易工作。 程玉华 负责物流发展工作、服务贸易工作和对外经济合作工作。 许 康 负责办公室工作、流通秩序管理工作、酒类流通管理工作和安全生产工作。 李薇薇 负责流通发展工作、服务交易管理工作和市场运行工作。 申金升 负责政策研究工作。 魏忆京 负责安全生产工作，管理行政后勤、行政执法工作。 孙 尧 负责财务工作。 马长旺 韩 雯 负责离退休干部工作。 刘行苍 协助闫小彦、许康同志工作（市场秩序和酒类流通管理工作）。 |
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