西汉武帝天汉三年(前98年)始行榷酒，即将酿酒业由官方垄断经营。郡国设榷酤官代办县具体事务，酒利上缴中央。酒利是政府财政收入重要来源之一。昭帝始元六年(前81年)盐铁会议后，诏「罢榷酤官」，即允许私营。但私营须经申报，才能自酿自卖，政府则收取酒税；未经申报而私卖的仍旧禁止。